Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2012 г. N 10АП-4094/11

г. Москва

26 января 2012 г.

Дело N А41-2960/11

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Макаровской Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Гассиев Г.З., директор, протокол N 5 от 06.10.2008, Шульгин А.Н., по доверенности N б/н от 01.05.2010, Афонский О.А., по доверенности б/н от 01.05.2010,

от заинтересованных лиц:

от Администрации Ногинского муниципального района Московской области - Алексашина И.В., по доверенности N 1исх 869 от 23.06.2010,

от Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области - Алексашина И.В., по доверенности N 3 от 15.11.2010,

рассматривает в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Компания "Промтехнология" (ИНН: 5031047456, ОГРН: 1035006122491),

на решение Арбитражного суда Московской области от 19.04.2011 по делу N А41-2960/11, принятое судьей Калининой Н.С.,

на определение Арбитражного суда Московской области об отказе в разъяснении решения Арбитражного суда Московской области от 19.04.2011 по делу N А41-2960/11, принятое судьей Калининой Н.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "Промтехнология" к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права бессрочного пользования земельными участками, обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Промтехнология" (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (далее - АПК РФ) к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области о:

- признании права постоянного (бессрочного) пользования (возникшее вследствие приобретения здания производственного цеха общей площадью 707,9 кв. м., инв. N 13896, лит. В, номер объекта 50:16:01:00040:20, здания операторской общей площадью 13,9 кв. м, инв. N 13896, лит. 3, номер объекта 50:16:01:00040:018, здания склада общей площадью 84,20 кв.м., инв. N 13896, лит. К, номер объекта: 50:16:01:00040:017 на основании договоров купли- продажи N 1, N 2 от 18 февраля 2002 года и N 3 от 19 февраля 2002 года, заключенных между ООО "Компания "Промтехнология" и ОАО "Москворецкое карьероуправление", и формирования землеустроительных дел по установлению границ земельного участка, отводимого под производство изделий из металла в г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6 и по выбору земельного участка площадью 0,8 га под производство металлоконструкций Обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Промтехнология" по ул. Заводская, д. 6 в г. Электроугли из земель ОАО "Москворецкое карьероуправление") на земельный участок площадью 7950 кв. м (состоящий в настоящее время из земельного участка площадью 5606 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0007 и земельного участка площадью 2344 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0008), проект границ которого утвержден постановлением Главы Ногинского района Московской области от 03 августа 2004 года N 1513 и расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6;

- признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5606 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0007, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г.Электроугли, ул. Заводская, д. 6.

- признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2344 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0008, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6;

- об обязании КУИ Администрации Ногинского муниципального района Московской области (комитет) заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка площадью 5606 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0007, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6, на условиях, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", по цене в размере десятикратной ставки земельного налога;

- об обязании КУИ Администрации Ногинского муниципального района Московской области заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка площадью 2344 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0008, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6, на условиях, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", по цене в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением от 19.04.2011 Арбитражный суд Московской области удовлетворил исковые требования в части возложения обязанности на Комитет по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области заключить с ООО "Компания "Промтехнология" договор купли-продажи земельного участка площадью 2344 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0008, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6, на условиях, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", по цене в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, в удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части отказа в удовлетворении требований и принять новое решение об удовлетворении требований:

1) о признании за обществом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 7950 кв. м (состоящий в настоящее время из земельного участка площадью 5606 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0007 и земельного участка площадью 2344 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0008), проект границ которого утвержден постановлением Главы Ногинского района Московской области от 03 августа 2004 года N 1513 и расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6;

2) о признании за обществом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5606 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0007, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6;

3) о признании за обществом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2344 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0008, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6;

4) об обязании КУИ Администрации Ногинского муниципального района Московской области (комитет) заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка площадью 5606 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0007, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г.Электроугли, д. 6, на условиях, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", по цене в размере десятикратной ставки земельного налога.

Также общество обратилось в суд первой инстанции с заявлением о разъяснении решения по настоящему делу.

Определением от 08.11.2011 Арбитражный суд Московской области отказал обществу в разъяснении решения Арбитражного суда Московской области от 19.04.2011 по делу N А41-2960/11.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Московской области об отказе в разъяснении решения Арбитражного суда Московской области от 19.04.2011 по делу N А41-2960/11, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов жалобы на решение суда первой инстанции общество ссылается на то, что ООО "Компания "Промтехнология" необходим земельный участок площадью 7950 кв.м., поскольку с меньшей площадью земельного участка использование существующих строений и функционирование организованного обществом производства изделий из листового и профильного металла невозможно. Формирование земельного участка площадью 7950 кв.м. из двух участков с площадью 5606 кв.м.(кадастровый номер 50:16:0603017:7) и 2344 кв.м. (кадастровый номер 50:16:0603017:8) было произведено ввиду отнесения этих земельных участков к разным категориям земель и административной принадлежности части земельного участка площадью 5606 кв.м. к Администрации Ногинского района (земельный участок площадью 5606 кв.м. относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения), а земельный участок площадью 2344 кв.м. попадает в административные границы города Электроугли (земельный участок площадью 2344 кв.м. относится к категории земель населенных пунктов). Поэтому земельный участок площадью 7950 кв.м. мог быть сформирован только из двух земельных участков из-за принадлежности составных частей земельного участка 7950 кв.м. разным категориям земель.

Также общество ссылается на Постановление Администрации Ногинского муниципального района N 1513 "Об утверждении проекта границ земельного участка, предоставляемого ООО "Компания "Промтехнология" под производство изделий из листового и профильного металла по адресу: Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, 6" от 03.08.2004 г., которое, по мнению общества, утверждает согласованные границ в пределах земель ОАО "Москворецкое карьероуправление" площадью 2.1 га., находящиеся у ОАО "Москворецкое карьероуправление" на праве постоянного (бессрочного) пользования и подтверждает согласие Администрация Ногинского муниципального района с согласованными границами.

Требования общества о признании за ним права постоянного (бессрочного пользования) на земельные участки основано на ст. 35 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ и мотивировано тем, что указанное право перешло к обществу в 2002 году в результате покупки зданий у обладателя права постоянного бессрочного пользования - ОАО "Москворецкое карьероуправление".

Также общество указало, что факт раздела земельного участка площадью 5606 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:7 на три земельных участка, права на которые ни за кем не зарегистрированы, не является препятствием для заключения договора купли-продажи на указанный земельный участок, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности на все образуемые из них земельные участки, при этом земельный участок площадью 5606 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:7 как объекта кадастрового учета существует в настоящее время, что подтверждено сведениями из ФГУ "Кадастровая палата".

В обоснование апелляционной жалобы на определение суда об отказе в разъяснении решения общество ссылается на то, что рассматривая заявление о разъяснении судебного акта, суд первой инстанции не разъяснил, какое окончательное мнение сложилось у суда при принятии решения по делу N А41-2960/11, а именно: потребовал истец у ответчика выкупа земельного участка с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0007 или не потребовал, а также, какое именно право подразумевалось судом во фразе: "для реализации своего права на земельный участок" (10-я страница решения, 2-й абзац решения).

В заседании апелляционного суда представители общества поддержали доводы жалоб, просили решение Арбитражного суда Московской области от 19.04.2011 изменить, определение Арбитражного суда Московской области об отказе в разъяснении решения Арбитражного суда Московской области от 19.04.2011 по делу N А41-2960/11 отменить и разъяснить судебный акт.

Представитель заинтересованных лиц возражал против доводов апелляционных жалоб, просил решение и определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. Пояснил, что с решением суда первой инстанции в части удовлетворения требований об обязании заключить с обществом договор купли - продажи земельного участка площадью 2344 кв. м с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0008 ответчики согласны, в настоящее время судебный акт в указанной части исполнен Комитетом, проект договора купли - продажи земельного участка направлен в адрес общества.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьей 266, частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав присутствующих в заседании представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в обжалуемой части решения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб общества.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

В соответствии с договорами купли-продажи N 1, N 2 от 18 февраля 2002 года и N 3 от 19 февраля 2002 года, заключенными между ООО "Компания "Промтехнология" и ОАО "Москворецкое карьероуправление", ООО "Компания "Промтехнология" были переданы права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6:

- здание производственного цеха, общая площадь 707,90 кв.м., инв. N 13896, лит. В, номер объекта 50:16:01:00040:20;

- здание операторской, общая площадь 13,90 кв. м, инв. N 13896, лит. 3, номер объекта 50:16:01:00040:018;

- здание склада, общая площадь 84,20 кв.м., инв. N 13896, лит. К, номер объекта: 50:16:01:00040:017.

После оформления прав собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6, ООО "Компания "Промтехнология" и ОАО "Москворецкое карьероуправление" произвели раздел земельного участка площадью 2,1 га. 06 июля 2004 года был подписан акт согласования границ земельного участка между ООО "Компания "Промтехнология", ОАО "Москворецкое карьероуправление" и Администрацией города Электроугли.

В соответствии с Постановлением N 1513 от 03 августа 2004 года был утвержден проект границ земельного участка площадью 7950 кв. м под производство изделий из листового и профильного металла, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6.

03.08.2004 Главой Ногинского района Московской области принято постановление N 1573 "Об утверждении проекта границ земельного участка, предоставляемого ООО "Компания "Промтехнология" под производство изделий из листового и профильного металла по адресу: Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6", в соответствии с которым утвержден проект границ земельного участка площадью 7 950 кв.м. под производство изделий из листового и профильного металла, расположенного по адресу: Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6 (том 3, л.д. 29).

Постановлением Главы Ногинского района Московской области от 23.08.2005 N 1914 "О предоставлении земельного участка ООО "Компания Промтехнология" вблизи г. Электроугли" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества "Москворецкое карьеруправление" на земельный участок площадью 7 950 кв.м., расположенный вблизи г. Электроугли, обществу предоставлен земельный участок площадью 5 606 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли в аренду сроком на пять лет под производство изделий из листового и профильного металла.

В соответствии с указанным постановлением на общество возложена обязанность по заключению договора аренды земельного участка площадью 5 606 кв.м. с Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и произвести регистрацию права на земельный участок в установленном законодательством порядке (том 3, л.д. 81).

Во исполнение постановления Главы Ногинского района Московской области от 23.08.2005 N 1914, обществом оплачены работы по межеванию предоставленного ему земельного участка и получен кадастровый план земельного участка, которому присвоен кадастровый номер 50:16:06 03 017:0007.

При этом, поскольку земельный участок должен был предоставляться обществу на праве аренды для размещения производства изделий из металла, в кадастровый паспорт при постановке земельного участка на кадастровый учет на основании вышеуказанного постановления была внесена запись о разрешенном использовании: "под производство изделий из листового и профильного металла".

13.04.2010 руководителем Администрации Ногинского муниципального района Московской области принято постановление N 662 "О разделе земельного участка, расположенного в Московской области, Ногинском районе, вблизи г. Электроугли и отмене постановления Главы Ногинского района от 23.08.2005 N 1914 "О предоставлении земельного участка ООО "Компания Промтехнология" вблизи г.Электроугли" (том 2, л.д. 9).

Согласно указанному постановлению земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603017:7 общей площадью 5 606 кв.м., расположенный в Московской области, Ногинском районе, вблизи г. Электроугли, дом 6, категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование - "под производство изделий из листового и профильного металла" подлежит преобразованию путем раздела на земельные участки площадью 4 196 кв.м., 862 кв.м., 548 кв.м.

Пунктом 2 постановления руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 13.04.2010 N 662 отменено постановление главы Ногинского района Московской области от 23.08.2005 N 1914 "О предоставлении земельного участка ООО "Компания Промтехнология" вблизи г.Электроугли " (том 2, л.д. 9 оборот).

Письмом от 08.04.2010 N 1Исх486 администрация сообщила обществу об отмене постановления Главы Ногинского района от 23.08.2005 N 1914 и планируемой продаже участка в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации на аукционе по рыночной стоимости в связи с тем, что обществом не выполнен пункт 3 указанного постановления (том 2, л.д. 4).

Письмом от 26.04.2010 Исх. N 26/04-П общество обратилось в Комитет с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район вблизи г. Электроугли, кадастровый номер 50:16:06:03:017:0007 на основании постановления Главы Ногинского района Московской области от 23.08.2005 N 1914.

В ответ на указанное заявление комитет письмом от 11.05.2010 N 261 сообщил заявителю о невозможности заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что постановление Главы Ногинского района Московской области от 23.08.2005 N 1914 отменено постановлением руководителя администрации от 13.04.2010 N 662 и земельный участок площадью 5 606 кв.м., расположенный вблизи г.Электроугли, д. 6 преобразован путем раздела.

18.05.2010 общество обратилось в администрацию с заявлением от 17.05.2010 Исх. N 1705/П1 о заключении с обществом договора купли-продажи земельного участка площадью 5 606 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0007, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли (том 4, л.д. 25).

Также с аналогичным заявлением (от 17.05.2010 Исх. N 1805/П1) общество обратилось в Комитет (том 2, л.д. 11).

22.06.2010 общество обратилось в Администрацию с заявлением исх. 2805/П1 от 28.05.2010 о заключении с обществом договора купли-продажи земельного участка площадью 2344 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0008, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6 (том 4, л.д. 26).

На заявление исх. 2805/П1 от 28.05.2010 администрация письмом от 05.07.2010 N 1738/28 ответила, что для рассмотрения вопроса о заключении договора купли -продажи необходимо направить в их адрес выписку из ЕГРЮЛ на общества, выписку из ЕГРП на земельный участок и на объекты, расположенные на нем, нотариально заверенные копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на объекты недвижимости, расположенные на нем, а также кадастровый паспорт.

Общество письмом исх. N 25/10П1-2010 от 25.10.2010 направило дополнительные необходимые документы.

Договоры купли-продажи с истцом не были заключены.

Общество считает, что у него возникло право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки, поскольку ОАО "Москворецкое карьероуправление" земельный участок, на котором находились объекты недвижимости, приобретенные обществом, принадлежал ОАО "Москворецкое карьероуправление" на указанном праве и в силу ст. 552 ГК РФ перешло к обществу с момента приобретения им объектов недвижимости, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с требованием о признании за ним право постоянного (бессрочного) пользования.

Также поскольку заинтересованными лицами не были заключены договоры купли-продажи земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, общество обратилось с требованием о понуждении заключить договоры купли-продажи.

Арбитражный суд Московской области в удовлетворении заявленных требований в части признания права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и обязании Комитета заключить с обществом договор купли - продажи земельного участка площадью 5606 кв.м. отказал. При этом суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок площадью 5606 кв.м. как объект гражданских правоотношений не существует, поскольку произведен его раздел на три земельных участка, поставленных на кадастровый учет, а право постоянного бессрочного пользования земельным участком за обществом не может быть признано, так как земельный участок в силу требований земельного законодательства не может принадлежать обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а общество лишь вправе обратиться за оформлением прав на земельный участок путем заключения договора аренды либо купли - продажи в порядке п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Требование общества о признании права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки основано на положениях статей 35 Земельного кодекса РФ и 552 Гражданского кодекса РФ и мотивировано тем, что общество приобрело объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, принадлежавшем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ и пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, указанные нормы предоставляют покупателю здания, строения, сооружения право требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Статьей 20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний, как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для реализации своего права на земельный участок истец как лицо, которому после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок не может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе требовать передачи земельного участка, на котором находятся принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, в аренду или выкупа этого земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем, общество, являясь лицом, которому земельный участок на таком праве в силу требований земельного законодательства предоставляться не может, заявило требование о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования, при том, что решение об удовлетворении такого иска служит основанием для государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Возникшее до момента вступления в силу вышеуказанного Закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей (пункт 1 статьи 6). При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Поскольку обществом не представлены доказательства наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанных требований (данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 07.06.2011 N 18195/10).

Материалами дела подтверждено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0008, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "Компания Промтехнология", а именно: здание склада общей площадью 84,2 кв.м, инв. N 13896, лит. К, номер объекта 50:16:01:00040:017 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2002 Серия 50АГ N617391 - том 2, л.д. 77. выписка из ЕГРП от 18.03.2011 N 16/011/2011-106) и здание производственного цеха общей площадью 707,9 кв.м, инв. N 13896, лит. В, номер объекта 50:16:01:00040:020 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2002 Серия 50АГ N617389 - том 2, л.д. 76, выписка из ЕГРП от 18.03.2011 N 16/011/2011-108), расположенные по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6.

На земельном участке, площадью 5 606 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0007, расположен лишь один объект недвижимого имущества - здание операторской общей площадью 13,9 кв. м.

Общество 18.05.2010 обратилось в администрацию с заявлением от 17.05.2010 Исх. N 1705/П1 о заключении с ним договора купли - продажи земельного участка площадью 5 606 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0007, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли.

22.06.2010 истец обратился в Администрацию с заявлением исх. 2805/П1 от 28.05.2010 о заключении с обществом договора купли-продажи земельного участка площадью 2344 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0008, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, г.Электроугли, ул. Заводская, д. 6.

Апелляционный суд считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603017:7 в настоящее время не существует как объект правоотношений ввиду его раздела на иные земельные участки, поскольку земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки, которая до настоящего времени не произведена.

Однако указанный вывод суда не привел к принятию неправильного решения, поскольку требование о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 5 606 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0007 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Свое право на выкуп двух вышеуказанных земельных участков общество обосновывает тем, что на них расположены принадлежащие ему 3 объекта недвижимости, ссылается на ст. 36 Земельного кодекса РФ. Указало, что согласно виду разрешенного использования спорными земельными участками: "под производство изделий из листового и профильного железа", указанному в кадастровых паспортах, с учетом особенностей осуществляемого на них производства, для подъезда и разворота грузовых автомобилей, складирования готовой продукции на земельном участке, последующего расширения производства и строительства другого здания цеха, необходим земельный участок площадью 7950 кв.м., который складывается из двух спорных земельных участков.

06.06.2003 г.. ООО "Компания "Промтехнология" обратилось в Администрацию Ногинского района с заявлением N 58 от 05.06.2003 г.. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 0,85 га с учетом возведения промышленных помещений площадью 5000 кв.м. (т. 2, л.д. 1).

Постановлением Главы Ногинского района Московской области N 1513 от 03 августа 2004 года был утвержден проект границ земельного участка площадью 7 950 кв.м. под производство изделий из листового и профильного металла, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г.Электроугли, ул.Заводская, д. 6

Постановлением Главы Ногинского района Московской области от 23 августа 2005 года N 1914 ООО "Компания "Промтехнология" был предоставлен земельный участок площадью 5 606 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г.Электроугли в аренду сроком на пять лет.

Из текста преамбулы Постановления Главы Ногинского района от 23.08.2005 N 1914 следует, что земельный участок площадью 5606 кв.м. предоставлен ООО "Компания "Промтехнология" в соответствии со ст. 30, 31 ЗК РФ.

Указанные нормы регулируют порядок предоставления свободных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей связанных со строительством.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Исходя из преамбулы названного постановления, спорный земельный участок предоставлен ООО "Компания "Промтехнология" для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным

согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании мест размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Таким образом, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта возможно только после выполнения установленного законом порядка.

В соответствии с ст. 31 ЗК РФ, в редакции, действовавшей в период принятия Постановления Главы Ногинского района от 23.08.2005 N 1914 "О предоставлении земельного участка ООО "Компания "Промтехнология" вблизи г. Электроугли", результаты выбора земельного участка должны были оформляться актом о выборе земельного участка для строительства.

К данному акту должны прилагаться утвержденные органом местного самоуправления, проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Согласно п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства является решении о предварительном согласовании места размещения объекта, которое действует в течение трех лет.

Администрации Ногинского муниципального района не принимала решение о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке площадью 5 606 кв.м. и решения об утверждении проекта границ земельного участка площадью 5 606 кв.м.

Поскольку выбор спорного земельного участка площадью 5 606 кв.м. в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, не проводился, при принятии постановления Главы Ногинского района от 23.08.2005 N 1914 о предоставлении земельного участка для строительства нарушен порядок, установленный пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако образование в площади 5606 кв.м. и кадастровый учет спорного земельного участка с указанием вида разрешенного использования : "под производство изделий из листового и профильного железа" произведено в связи с принятием вышеуказанных постановлений Главы Ногинского района на основании заявления общества о предоставлении земли в аренду и с учетом возведения промышленных помещений площадью 5000 кв.м. (т.е. будущего строительства).

При таких обстоятельствах апелляционным судом отклоняется довод общества о том, что определение площади земельного участка, необходимого для использования принадлежащих ему объектов недвижимости и расположенных на нем, должно осуществляться с учетом утвержденного проекта границ земельного участка площадью 7 950 кв.м. под производство изделий из листового и профильного металла.

Как установлено судом истец обосновывает свое право на испрашиваемый земельный участок площадью 5606 кв.м. тем, что на нем находится принадлежащий ООО "Компания "Промтехнология" объект недвижимости.

Статьей 36 ЗК РФ регулируются отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.

В силу пункта 3 ст.33 Земельного кодекса РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

То есть размер земельного участка непосредственно связан с

функциональным назначением объекта недвижимости.

Иной подход приведет к возможности без аукциона приобрести в собственность земельный участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости и размер земли, необходимый для ее эксплуатации, поскольку исключительное право на приобретение участка, предусмотренное ст. 36 ЗК РФ, должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии нормами ст. 33 ЗК РФ.

ООО "Компания "Промтехнология" является собственником здания операторской, общей площадью 13,90 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.04.2002 года серия 50АГ N 617390.

При этом общество не представило доказательств необходимости использования земельного участка площадью 5 606 кв.м. именно для эксплуатации принадлежащего ей строения - здания операторской площадью 13,90 кв.м., учитывая, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь застройки здания операторской более чем в 140 раз.

Довод общества о том, что для организации и осуществления его производственной деятельности по изготовлению продукции из листового и профильного железа необходим земельный участок площадью 7950 кв.м. отклоняется апелляционным судом, поскольку здание склада, цеха и операторской не приобретались у предыдущего собственника в качестве производственного комплекса по изготовлению изделий, доказательств того, что они принадлежали и использовались в указанном качестве их продавцу, суду также не представлено.

Кроме того, в результате раздела испрашиваемого истцом в собственность земельного участка площадью 5606 кв.м. образован земельный участок площадью 548 кв.м., на котором расположено принадлежащее истцу здание операторской площадью 13,9 кв.м., указанный земельный участок никому не предоставлен и как пояснил суду представитель ответчиков, выделен именно для последующего предоставления истцу в порядке ст. 36 ЗК РФ для использования названного объекта недвижимости.

В ходе разбирательства в суде апелляционной инстанции по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза в целях установления всех объектов, расположенных на спорном земельном участке.

В материалы дела представлено заключение эксперта ООО "Судебно - Экспертное товарищество", которым установлено, что на земельном участке площадью 5606 кв.м. расположено лишь принадлежащее истцу здание операторской, пл. 13.9 кв.м., иные объекты недвижимости (в т.ч. пожарный водоем) отсутствуют.

При этом апелляционный суд не находит правовых оснований для принятия в качестве допустимого доказательства выводы эксперта, изложенные в виде ответа на вопросы, а именно: являются ли земельный участок площадью 5606 кв.м. и земельный участок площадью 2344 кв.м. и находящиеся на них здания и оборудование единым производственным предприятием и повлечет ли сокращение площади земельного участка нарушения в производственно- технологическом цикле работы предприятия, поскольку указанные вопросы не были поставлены судом в определении о назначении экспертизы и не имеют отношения к спору с учетом вышеизложенных обстоятельств дела.

Ходатайство ответчиков о назначении повторной экспертизы по делу апелляционным судом отклоняется, поскольку из представленного экспертного заключения возможно установить расположение принадлежащего истцу здания операторской на спорном земельном участке.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы истца на определение суда об отказе в разъяснении судебного акта, апелляционным судом установлено, что решение суда содержит выводы о том, что истец обратился в администрацию с заявлением о выкупе спорных земельных участков для реализации своего права, установленного статьей 36 ЗК РФ. Решение изложено полно и не содержит неясностей и противоречий, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в его разъяснении.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционных жалоб ошибочны и основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регламентирующего спорные правоотношения. При этом в апелляционных жалобах не приведено доказательств, указывающих на ошибочность выводов суда первой инстанции, нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Апелляционная инстанция не находит безусловных оснований для отмены обжалуемых решения и определения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных судебных актов, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку апелляционные жалобы общества оставлены без удовлетворения, в силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины при подаче апелляционной жалобы и за проведение экспертизы в ходе разбирательства в апелляционном суде, понесенные при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, относятся в полном объеме на истца.

Денежные средства в сумме 20 000 руб., внесенные истцом на депозитный счет апелляционного суда, подлежат перечислению ООО "Судебно-Эксперное Товарищество" за проведение судебной экспертизы по делу.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московского области от 19 апреля 2011 г.. по делу N А41-2960/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение Арбитражного суда Московского области по делу N А41-2960/11 от 08.11.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Перечислить с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда ООО "Судебно-Эксперное Товарищество" 20 000 руб. за проведение судебной экспертизы по счету N 109 от 21.11.2011.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

В.Ю. Бархатов Э.П. Макаровская