Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2012 г. N 12АП-964/12

г. Саратов

22 февраля 2012 г.

Дело N А12-19129/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Клочковой Н.А., Самохваловой А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробка Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Быковского муниципального района Волгоградской области на решение арбитражного суда Волгоградской области от 13 декабря 2011 года по делу N А12-19129/2011, судья Буланков А.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Волгоград"

к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области,

третьи лица: открытое акционерное общество "Газпром",

отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области

о взыскании 3 834 руб. 23 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Самохина А.В., по доверенности от 03.08.2011,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Волгоград" (далее - ООО "Газпром трансгаз Волгоград", истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, Администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о взыскании 3834 руб. 23 коп. неосновательного обогащения за период с 21.06.2005 по 30.09.2011.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования уточнены судом первой инстанции в части взыскания с Администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области за счет казны муниципального образования Быковского муниципального района Волгоградской области неосновательного обогащения в размере 1947 руб. 58 коп., с Администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области за счет казны муниципального образования Быковского муниципального района Волгоградской области неосновательного обогащения в размере 1886 руб. 65 коп. и уплаченной госпошлины в размере 2000 руб.

Решением суда первой инстанции от 13 декабря 2011 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 13 декабря 2011 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель истца и третьего лица - ОАО "Газпром" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2005 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области (арендодателем) и ОАО "Газпром" (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка N 46, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель поселений, общей площадью 676 кв.м, с кадастровым номером 34:02:02 00 05:01836, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Волгоградская область, Быковский район, для эксплуатации объектов газопровода-отвода и АГРС р.п. Быково.

Со стороны ОАО "Газпром" договор аренды был подписан генеральным директором ООО "Волгоградтрансгаз" (с 29 января 2008 года общество имеет наименование ООО, "Газпром трансгаз Волгоград"), действовавшим на основании доверенности N 01/0400-400д от 18 октября 2004 года и агентского договора N 054-9-407 от 03 октября 2002 года.

Срок действия договора установлен сторонами с 21.06.2005 по 30.06.2054 (п. 2.1 договора).

Данный договор зарегистрирован в установленном порядке, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области 21 марта 2006 года внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.3.1 договора арендная плата за участок на 2005 год составляет 1915 руб. 16 коп.

Согласно п. 3.2 договора аренды N 46 от 30 июня 2005 года арендная плата должна перечисляться в Управление федерального казначейства по Волгоградской области на расчетный счет Комитета по управлению государственным и муниципальным имуществом Быковского района.

В соответствии с п. 3.1.1. агентского договора N 054-9-407 от 03.10.2002 ООО "Газпром трансгаз Волгоград", действуя в интересах ОАО "Газпром" с 09 сентября 2005 года по 25 июня 2009 года, оплатил ответчикам арендную плату по договору аренды.

Денежные средства, поступившие Администрации Быковского муниципального района по договору аренды, распределены по местным бюджетам следующим образом:

- в бюджет Быковского муниципального района - 3 049,85 руб.;

- в бюджет Быковского городского поселения - 3 0491, 85 руб.

Факт распределения денежных средств подтверждается представителем ответчика и сведениями, представленными Управлением Федерального казначейства по Волгоградской области.

Полагая, что произошла переплата, 15.02.2011 письмом N 054/1072 обратился к Администрации Быковского муниципального района с требованием возвратить излишне уплаченные суммы.

Данное обращение оставлено Администрацией Быковского муниципального района без ответа и удовлетворения.

30 августа 2011 года в адрес ответчика направлена претензия N 024/6093 с требованием о возврате неосновательно полученных денежных средств в размере 3849 руб. 47 коп.

Письмом N 2608 от 03 октября 2011 года ответчиком отказано в возврате излишне уплаченных арендных платежей.

Данные обстоятельства послужили основаниями для обращения с настоящим иском в арбитражный суд Волгоградской области.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истцом неверно был определен размер арендной платы, подлежащий уплате по договору, судебная коллегия считает несостоятельным в силу следующего.

При заключении договора аренды стороны определили размер арендной платы и механизм ее исчисления на основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент заключения договора, установив арендную плату за использование земельного участка в год в размере 5,42 руб., что составляет 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка или ставку земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Размер земельного налога для земель транспорта с 1 января 2005 года установлен в пределах 1,5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка (ст. 390, подп. 2 п. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ).

Судом первой инстанции установлено, что при перечислении арендной платы ООО "Газпром трансгаз Волгоград" руководствовалось уведомлениями отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации Быковского муниципального района, составленным арендодателем на основании Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2007 года N 2033.

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ, вступившим в силу с 30 октября 2007 года, в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", были внесены изменения, в соответствии с которыми размер арендной платы за использование указанных земельных участков также не может превышать полутора процентов их кадастровой стоимости.

Данное положение применимо и к аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного, Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2007 года N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" может применяться только с ограничениями, установленными абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2010 года N 12404/09 определен подход к применению положений законодательства, в соответствии с которым установленный пунктом 2 статьи 3 Закона N137-ФЗ (в редакции Закона N212-ФЗ) предельный размер арендной платы для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Поскольку согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для применения порядка определения размера арендной платы, установленного пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, то достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что ОАО "Газпром" в силу ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" является газотранспортной организацией.

Согласно уставу ОАО "Газпром", к числу его основных видов деятельности относятся: развитие и эксплуатация газотранспортных систем; услуги по транспортировке природного газа.

В соответствии с Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 14 ноября 1997 года N 121/1 ОАО "Газпром" включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу 2 "Транспортировка природного газа по трубопроводам".

К землям, ограниченным в обороте, по правилам п. 5 ст. 27 ЗК РФ относятся, в частности, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что размер арендной платы, уплаченной истцом по договору, превышал предельный размер, установленный п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с ч.2 ст.1102 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, согласно п. 3 ст. 1103 кодекса подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2000 года N 49 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

Согласно подп. 2 п. 1. ст. 11 Федерального закона от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах поселений, подлежали распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

- в бюджеты муниципальных районов - 50 процентов;

- в бюджеты поселений - 50 процентов.

Статья 62 Бюджетного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2008 года) предусматривает, что доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, также поступают в бюджеты муниципальных районов и в бюджеты поселений по нормативу 50 процентов в каждый бюджет соответственно.

Судами обеих инстанций установлено, что земельные участки, входящие в единое землепользование с кадастровым номером 34:02:020005:0183, расположены на территории Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

26.06.2009 на земельный участок, являющийся предметом аренды, согласно свидетельству о государственной регистрации права было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем Управлением Росреестра по Волгоградской области была внесена соответствующая запись.

В соответствии с п. 1 ст. 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в п. 23 Информационного письма от 11 января 2002 года N 66, независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, прежний собственник утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов от сдачи имущества в аренду.

Как следует из материалов дела, часть арендной платы была перечислена ООО "Газпром трансгаз Волгоград" за период после утраты ответчиками права на получение доходов от аренды земельного участка, что также подтверждается платежными поручениями.

Доказательств правомерности удержания излишне уплаченных истцом денежных средств, ответчиками ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования.

Также суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что исковые требования заявлены в пределах срока исковой давности.

В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст.199 ГК РФ).

Согласно ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно материалам дела исковое заявление поступило в суд 20.10.2011.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требования о взыскании суммы неосновательного обогащения ООО "Газпром трансгаз Волгоград" заявлены в пределах срока исковой давности, поскольку неосновательное обогащение со стороны ответчиков образовалось с 25.06.2009 после перечисления денежных средств по платежным поручениям N 748 и N 749 от 25.06.2009.

Аналогичная позиция была отражена в Определении ВАС РФ от 15.07.2011 N ВАС-6568/11 по делу N А41-19597/10.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 13 декабря 2011 года по делу N А12-19129/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Лыткина

Судьи

Н.А. Клочкова А.Ю. Самохвалова