Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2012 г. N 13АП-856/12

г. Санкт-Петербург

01 марта 2012 г.

Дело N А56-58397/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Абакумовой И.Д., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В.

при участии:

заявителя: Тычинского И.Ф. на основании распоряжения N 529-рг от 16.09.2008, Михайловой И.Г. по доверенности N 01-5/12 от 10.01.2012, Базановой Я.И. по доверенности N 01-6/12 от 10.01.2012, Клементьева А.Г. по доверенности N 01-4/12 от 10.01.2012

от заинтересованного лица: Васильева Д.В. по доверенности N 01/2560 от 31.10.2011

от 3-го лица: 1) Плахова М.Е. по доверенности N 24 от 06.12.2011, Асадуллаева Э.Б. по доверенности N 29 от 30.04.2011

2) Киселева В.Г. на основании приказа N 1-к от 02.10.2008

от участника процесса, заявившего о привлечении в качестве третьего лица: Одинцовой Т.К. по доверенности от 08.07.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-856/2012) ООО "СНИП" на определение (протокольное) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2011 по делу N А56-58397/2011 (судья Гранова Е.А.), принятое

по заявлению Комитета государственного заказа Ленинградской области

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

3-е лицо: 1) Комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области,

2) Некоммерческое партнерство "Ассоциация перевозчиков пассажиров"

участник процесса, заявивший о привлечении в качестве третьего лица: ООО "СНИП"

об оспаривании решения комиссии

установил:

Комитет государственного заказа Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения комиссии Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по делу N 321-04-3980-А/11.

Определением суда первой инстанции от 07 декабря 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области и некоммерческое партнерство "Ассоциация перевозчиков пассажиров".

15 декабря 2011 года общество с ограниченной ответственностью "СНИП" (далее - ООО "СНИП") заявило ходатайство, в котором просило суд привлечь его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование ходатайства ООО "СНИП" заявило, что по результатам проведенного конкурса оно признано победителем торгов N К-147/11 по лотам N 3 и 4 и с ним заключены договоры на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. По мнению общества, оспариваемое решение антимонопольного органа затрагивает его права и законные интересы, поскольку признание судом законным решение антимонопольного органа повлечет признание недействительными итогов конкурса, и как следствие, заключенные с ООО "СНИП" договоры будут признаны недействительными.

Суд первой инстанции в судебном заседании 21 декабря 2011 года рассмотрел заявленное ходатайство и отказал в его удовлетворении, о чем было объявлено в судебном заседании.

ООО "СНИП" заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить протокольное определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2011 по делу N А56-58397/2011 об отказе в привлечении ООО "СНИП" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель ООО "СНИП" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы присутствующих в судебном заседании представителей сторон, суд апелляционной инстанции признал жалобу ООО "СНИП" на определение суда об отказе в привлечении общества в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство (ч. 3.1 ст.51 АПК РФ).

В соответствии частью 3 статьи 184 АПК РФ арбитражный суд выносит определение в виде отдельного судебного акта во всех случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Как следует из аудиозаписи судебного заседания от 21 декабря 2011 года, суд устно объявил об отказе в удовлетворении заявленного ООО "СНИП" ходатайства. При этом в нарушение части 3 статьи 184 АПК РФ суд не изготовил в письменной форме отдельный судебный акт и не отразил результат рассмотрения данного ходатайства в решении по рассматриваемому делу.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2008 года N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении дел по заявлению об обжаловании решения или предписания антимонопольного органа, поданному лицом, в отношении которого это решение вынесено (которому предписание выдано), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании части 1 статьи 51 АПК РФ в дело могут вступить иные лица, участвовавшие на основании статьи 42 Закона о защите конкуренции в деле о нарушении антимонопольного законодательства.

К таким лицам относятся: лица, заявления которых (государственные органы, органы местного самоуправления, материалы которых) на основании части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции послужили основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом соответствующего дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы оказались затронутыми в связи с рассмотрением упомянутого дела.

Указанным лицам не может быть отказано во вступлении в дело со ссылкой на то, что судебный акт по рассматриваемому делу не может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленного ООО "СНИП" ходатайства, что в силу части 4 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены определения суда первой инстанции.

Как следует из пункта 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" процессуальные нарушения, влекущие отмену судебного акта, не могут являться основаниями для направления вопроса на новое рассмотрение, поскольку при установлении этих нарушений суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Принимая во внимание, что по делу N А56-58397/2011 судом первой инстанции 28 декабря 2011 года принято решение и на данное решение поданы апелляционные жалобы Комитетом государственного заказа Ленинградской области и ООО "СНИП", которые приняты к производству судом апелляционной инстанции, а также руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 272, частью 3.1 статьи 51, частью 3 статьи 184, частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, объявленное в судебном заседании 21 декабря 2011 года по делу N А56-58397/2011 об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "СНИП" отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "СНИП".

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

И.Д. Абакумова Е.А. Фокина