Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2012 г. N 20АП-514/12

г. Тула

07 марта 2012 г.

Дело N А54-1806/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Полынкиной Н.А.,

судей Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии:

от ЗАО "Городское" (390542, Рязанская область, Рязанский район, пос. Листвянка, ОГРН 1026200699227, ИНН 6215000330): Мельничук Д.Г. - представитель по доверенности от 26.07.2011, Митюрина Е.Н. - представитель по доверенности от 11.04.2011,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, г. Рязань, ул. Право-Лыбедская, д. 35, ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области (390006, г. Рязань, ул. Есенина, д. 9) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Тарасовой Надежды Анатольевны (390546, Рязанская область, Рязанский район, пос. Листвянка, ул. Центральная, д. 2) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 22 декабря 2011 года по делу N А54-1806/2011 (судья Ушакова И.А.),

установил:

закрытое акционерное общество "Городское" (далее - ЗАО "Городское", общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление Росреестра по Рязанской области), с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Рязанской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области), Тарасовой Надежды Анатольевны (далее - Тарасова Н.А.), о признании незаконным решения об отказе, оформленного сообщением от 16.03.2011 N 12/079/2011-026, в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе пос. Листвянка, с кадастровым номером 62:15:000 00 00:103, общей площадью 19140063 кв.м (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 22.12.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Управление Росреестра по Рязанской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Оспаривая решение Арбитражного суда Рязанской области, заявитель жалобы указывает, что из представленных на государственную регистрацию документов невозможно сделать однозначный вывод о принадлежности имущества именно ЗАО "Городское". При этом заявитель жалобы указывает, что представленный на государственную регистрацию учредительный договор не содержит сведений о наличии у ЗАО "Городское" права собственности на вышеуказанный земельный участок. Кроме того, представленные на государственную регистрацию судебные акты не отражают информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, и не устанавливают право собственности общества на земельный участок. Государственный акт серии РЯО N 15000014, выданный администрацией Рязанского района на основании постановления N 831 от 31.12.1992, также не содержит сведений о наличии у общества права собственности на спорный земельный участок. Также заявитель жалобы указывает, что спор по настоящему делу, решением по которому суд признал право собственности общества на спорный земельный участок, необходимо рассматривать в рамках искового производства.

Законность и обоснованность решения от 22.12.2011 проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.12.2010 ЗАО "Городское" обратилось в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 19140063 кв.м, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, пос. Листвянка, кадастровый номер 62:15:0000000:103.

С вышеуказанным заявлением общества в числе необходимых документов прилагались также кассационное определение Рязанского областного суда от 04.07.2007, вступившие в законную силу решения Рязанского районного суда Рязанской области от 05.04.2007, 06.03.2008, 26.02.2008, устав АОЗТ "Городское" 1992, учредительный договор о создании АОЗТ "Городское" от 30.10.1992, кадастровый паспорт земельного участка от 02.11.2010, список на земельный пай, справка о численности работников, пенсионеров совхоза и работников социальной сферы по состоянию на 20.10.1992 в размере земельного пая.

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов Управление Росреестра по Рязанской области 16.03.2011 сообщением N 12/079/2011-026 отказало обществу в регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права собственности, ЗАО "Городское" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если считают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта (действия или бездействия) закону возложена на принявший его орган.

В силу ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно статье 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с указом Президента РФ от 27 декабря 1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России" и принятыми Правительством РФ в его развитие постановлениями (от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса") действующие на тот период совхозы должны были самостоятельно, в срок до 01.01.1993, провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою измененную организационно-правовую форму. Одновременно члены реорганизуемых хозяйств (по решению трудового коллектива - также пенсионеры, работники социальной сферы) наделялись имущественными и земельными паями, которые они могли получить в натуре при выходе из хозяйства или внести их в уставный капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций. Таким образом, наделение земельной долей члена реорганизуемого совхоза одновременно обязывало его использовать эту долю одним из способов, предусмотренных действовавшим законодательством.

Пунктом 4 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708, установлено, что реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии, создаваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86.

Реорганизация совхоза "Городской" происходила в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Положением "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных предприятий", рекомендациями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.01.1992 "По реорганизации колхозов и совхозов", Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". На учредительном собрании трудового коллектива совхоза "Городской" об организации акционерного общества закрытого типа "Городское" 30.10.1992 было принято решение о создании АОЗТ "Городское" с передачей в его уставный фонд принадлежащих участникам имущественных и земельных паев, полученных в результате приватизации земли и реорганизации совхоза "Городское", что подтверждено протоколом от 30.10.1992.

Вступившими в законную силу решениями Рязанского районного суда Рязанской области от 05.07.2007, 26.02.2008, 06.03.2008 установлено, что акционерное общество закрытого типа "Городское" создано на основании решения учредительного собрания акционерного общества от 30.10.1992 и зарегистрировано постановлением главы администрации Рязанского района от 16.12.2992 N 762.

Вышеуказанными решениями установлено, что в реорганизуемом совхозе "Городской" были определены индивидуальные имущественные паи и земельные доли, что подтверждено приложением N 16 к уставу АОЗТ "Городское", в котором они оценены в денежных средствах.

Как следует из списка на земельные паи и справки численности работников, пенсионеров и работников социальной сферы по состоянию на 20.10.1992 о размере земельного пая, всего земельными паями наделен 701 человек, на долю каждого было определено по 2,76 га сельхозугодий, в том числе по 1,9 га пашни.

Список граждан, наделенных земельными паями, был утвержден межведомственной комиссией, местным Советом, Управлением сельского хозяйства, районным комитетом по земельной реформе.

Учредители АОЗТ "Городское" 30.10.1992 подписали учредительный договор о создании акционерного общества закрытого типа "Городское". Данный учредительный договор является документом, подтверждающим волеизъявление физических лиц - учредителей общества на передачу права собственности на земельные паи, путем внесения имущественных и земельных паев в уставный капитал создаваемого акционерного общества.

Устав общества утвержден решением учредительного собрания АОЗТ "Городское" 30.10.1992, общество зарегистрировано постановлением администрации от 16.12.1992 N 762. Приложением N 16 к уставу является список учредителей всего 701 человек - с указанием имущественного и земельных паев в денежных средствах.

В соответствии с п. 4.2 учредительного договора учредители наделяют общество уставным фондом в сумме 38681,1 руб. путем передачи на его баланс имущественных и земельных паев, оцененных в денежных средствах.

Действовавший в период создания общества порядок образования сельскохозяйственных коммерческих организаций в форме акционерного общества закрытого типа предусматривал, что уставный фонд акционерного общества образуется только за счет вкладов учредителей (п. 1 ст. 11 Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности").

На сумму внесенных в АОЗТ "Городское" имущественного пая и земельной доли каждому владельцу были распределены акции АОЗТ "Городское" в день регистрации общества - 16.12.1992.

В региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе 20.04.2005 зарегистрировано решение ЗАО "Городское" от 07.12.2004 о выпуске ценных бумаг.

Пунктом 8.3 решения определен порядок размещения ценных бумаг: земельные и имущественные паи членов трудового коллектива совхоза "Городской", полученные ими в результате приватизации земли и реорганизации совхоза "Городской", обмениваются на акции акционерного общества (эмитента), созданного в результате преобразования совхоза "Городской".

Таким образом, как следует из материалов дела, земельные паи были внесены в уставный капитал АОЗТ "Городское", имели денежную оценку и все участники получили взамен переданных земельных паев акции общества.

В соответствии со ст. 52 Основ гражданского законодательства, ст. 14 Закона РСФСР N 433-1 от 24.12.1990 "О собственности в РСФСР" хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что имущество в натуре, внесенное учредителем (участником) в уставный (складочный) капитал хозяйственного товарищества или хозяйственного общества, принадлежит последним на праве собственности.

В соответствии с вышеуказанным довод апелляционной жалобы о том, что представленный на государственную регистрацию учредительный договор не содержит сведений о наличии у ЗАО "Городское" права собственности на спорный земельный участок, является несостоятельным, поскольку учредительный договор от 30.10.1992 является правоустанавливающим документом, который подписан всеми участниками АОЗТ "Городское" и является договорным основанием для перехода права собственности на земельные паи, внесенные в качестве вклада в уставный капитал общества.

Довод апелляционной жалобы о том, что представленные на государственную регистрацию судебные акты не отражают информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, и не устанавливают право собственности общества на земельный участок, не может быть принят во внимание в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившими в законную силу решениями Рязанского районного суда Рязанской области от 05.07.2007, 26.02.2008, 06.03.2008 установлено, что собственником переданных в уставный капитал земельных долей является АОЗТ (ЗАО) "Городское". Кроме того, в этих решениях дана оценка учредительным документам и указано, что они являются доказательствами внесения гражданами своих долей в уставный капитал общества. Лиц, желающих распорядится своими долями иным способом, среди работников совхоза "Городское" не было.

В силу пункта 1 статьи 66 Гражданского кодекса РФ хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенными на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, принадлежит обществу на праве собственности. В соответствии с пунктом 3 статьи 213 ГК РФ общество является собственником имущества, переданного ему в качестве вкладов (взносов) его учредителями.

Судом первой инстанции правомерно указано, что при проведении правовой экспертизы регистратором Управления не учтено: с момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество, а общество становиться его собственником.

Поскольку учредительный договор исполнен, земельный участок площадью 1935 га, состоящий из 701 земельной доли, внесен в уставный капитал, общество зарегистрировано, как юридическое лицо, вывод регистрирующего органа об отсутствии у общества правоустанавливающих документов является незаконным.

Основанием для регистрации права собственности на земельный участок являются: учредительный договор о создании общества, вступившие в законную силу судебные акты Рязанского районного суда Рязанской области.

В силу пункта 1 статьи 16 АПК РФ и пункта 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда и суда общей юрисдикции являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, представленные на государственную регистрацию и в материалы дела судебные акты подтверждают создание акционерного общества, формирование его уставного капитала, в том числе и за счет земельных долей. Учредительный договор, устав и план приватизации общества в судебном порядке не оспаривались. Общество с момента создания и по настоящее время фактически владеет и пользуется земельным участком в полном объеме; несет бремя его содержания и платит установленные налоги. Собранием акционеров 25.10.2004 утверждена новая редакция устава закрытого акционерного общества "Городское" с указанием организационно-правовой формы в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. У общества возникло право собственности на земельный участок с момента государственной регистрации общества, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Ссылка апелляционной жалобы на то, что государственный акт серии РЯО N 15000014, выданный администрацией Рязанского района на основании постановления N 831 от 31.12.1992, также не содержит сведений о наличии у общества права собственности на спорный земельный участок, необоснованна, поскольку судом первой инстанции указанный акт, противоречащий Конституции РФ в части коллективно-долевой собственности на земельный участок общей площадью 1935 га, не применялся, а кроме того не представлялся обществом как основание к государственной регистрации.

Довод апелляционной жалобы о том, что спор по настоящему делу необходимо рассматривать в рамках искового производства, является несостоятельным, поскольку отсутствует спор о принадлежности земельного участка. Суд первой инстанции не принимал решения о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок. Учредительный договор, устав общества, факт передачи земельных паев в судебном порядке не оспаривались. Возникновение и наличие права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе пос. Листвянка, с кадастровым номером 62:15:000 00 00:103, общей площадью 19140063 кв.м, подтверждается представленными на государственную регистрацию документами.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 22 декабря 2011 года по делу N А54-1806/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В порядке ч. 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Полынкина

Судьи

Г.Д. Игнашина О.Г. Тучкова