Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2012 г. N 01АП-1189/12

г. Владимир

24 апреля 2012 г.

Дело N А79-7951/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18.04.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.04.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Урлекова В.Н., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного кооператива "Атлашевский" (ОГРН 1022102423271 ИНН 2116529066, Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Новое Атлашево, ул. Промышленная, д. 9) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 27.01.2012 по делу N А79-7951/2011, принятое судьей Каргиной Н.А.

по заявлению сельскохозяйственного кооператива "Атлашевский" о признании недействительным Списка собственников и размеров земельных долей членов сельскохозяйственного производственного кооператива "Атлашевский",

при участии:

от сельскохозяйственного кооператива "Атлашевский" - Васильева С.А. по доверенности от 01.01.2012 N 01,

и установил:

сельскохозяйственный кооператив "Атлашевский" (далее - Кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании недействительным Списка собственников и размеров земельных долей членов сельскохозяйственного производственного кооператива "Атлашевский", являющегося Приложением N 1 к Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ЧР-21-00-000008 (далее - Список собственников и размеров земельных долей членов Кооператива), выданному администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики-Чувашии (далее - администрация).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена инициативная группа участников долевой собственности в лице Николаева Василия Николаевича (далее - Николаев В.Н.).

Решением от 27.01.2012 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии отказал в удовлетворении заявленного требования. При этом суд установил, что заявителем пропущен процессуальный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кооператив не согласился с решением арбитражного суда первой инстанции и обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Кооператива в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Николаев В.Н. в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать, решение суда - оставить без изменения, а также заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.01.2012 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Кооператива, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления главы администрации от 14.12.1993 N 504 Кооперативу предоставлен земельный участок общей площадью 5171,55 га, в том числе 2914,99 га - в коллективно-долевую собственность, 2256,56 га - в бессрочное (постоянное) пользование, а также выдан государственный акт N ЧР-21-00-000008 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Приложением N 1 к указанному государственному акту N ЧР-21-00-000008 является Список собственников и размеров земельных долей членов Кооператива.

Полагая, что данный Список является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-O, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, установленный в части 4 статьи 198 Кодекса срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

При этом основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины его пропуска. В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

В рассматриваемом случае Кооператив указал, что о наличии Списка собственников и размеров земельных долей членов Кооператива он узнал в ходе рассмотрения Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии дела N А79-5050/2011 и получил его от администрации 23.09.2011. В связи с этим заявитель полагает, что именно с этого момента следует исчислять срок на обращение в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, при рассмотрении Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии дела N А79-14040/2009 по заявлению Кооператива о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в уклонении от рассмотрения и принятия решения по заявлению Кооператива, в материалы дела был представлен указанный Список как Приложение N 1 к Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ЧР-21-00-000008.

Поскольку данный Список подписан директором Кооператива Осиповым Н.О. и скреплен печатью Кооператива, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявитель знал о наличии Списка еще при выдаче в 1993 году Государственного акта на землю, согласно которому земли были предоставлены Кооперативу в том числе в коллективно-долевую собственность.

Решение по делу N А79-14040/2009 принято Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии 27.02.2010.

Представитель Кооператива Васильев С.А. 04.04.2011 был ознакомлен с материалами дела N А79-14040/2009.

Таким образом, суд верно указал, что о Списке Кооперативу стало известно как минимум 04.04.2011.

Более того, в рамках настоящего дела в суде первой инстанции представителем заявителя Васильевым С.А. было заявлено ходатайство о назначении экспертизы в целях подтверждения подлинности спорного Списка. При этом из ходатайства следует, что копия Списка собственников и размеров земельных долей членов Кооператива представлена в материалы дела N А79-14040/2009.

С заявлением об оспаривании данного Списка Кооператив обратился в арбитражный суд лишь 26.09.2011, то есть с пропуском установленного срока.

Бесспорных доказательств, препятствующих заявителю обратиться с настоящим требованием в арбитражный суд в установленный законом срок, Кооператив не представил.

При этом ходатайство о восстановлении срока на обжалование Списка Кооперативом не заявлялось.

Поскольку пропуск процессуального срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд первой инстанции правомерно отказал Кооперативу в удовлетворении его требования без рассмотрения по существу.

При этих условиях не принимаются доводы Кооператива о неполном выяснении обстоятельств по делу и исследовании доказательств ввиду отсутствия такой необходимости.

Довод Кооператива о необоснованном отклонении судом ходатайства о назначении экспертизы отклоняется судом апелляционной инстанции, так как вопрос о необходимости проведения экспертизы в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу, то есть является его правом, а не обязанностью. Поскольку суд отказал заявителю в связи с пропуском срока на обжалование, основания для назначения экспертизы отсутствовали.

Выводы Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии основаны на правильном применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Кооператива по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 27.01.2012 по делу N А79-7951/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного кооператива "Атлашевский" - без удовлетворения.

Возвратить сельскохозяйственному кооперативу "Атлашевский" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 15.02.2012 N 98.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

В.Н. Урлеков Ю.В. Протасов