Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2012 г. N 18АП-2143/12

г. Челябинск

02 мая 2012 г.

Дело N А07-22793/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2012 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Суспициной Л.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о процессуальном правопреемстве.

Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - истец, Комитет, КУМС администрации г. Уфы) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирский промышленный центр" (далее - ответчик, ООО "Башкирский промышленный центр") о взыскании 3 185 406 руб. 84 коп., в том числе: 2 496 017 руб. 86 коп. суммы арендной платы по договору аренды от 08.09.2003 N 2495-03 за период с 27.02.2003 по 18.12.2008 и пеней в размере 689 388 руб. 98 коп. за период с 22.11.2005 по 17.12.2008.

ООО "Башкирский промышленный центр" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с встречным иском к комитету о признании соглашения от 10.03.2009 о расторжении указанного договора аренды от 08.09.2003 N 2495-03 ничтожным.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - третье лицо, Министерство).

Вступившим в законную силу решением суда первой инстанции от 29.01.2010 (резолютивная часть объявлена 25.01.2010) исковые требования комитета удовлетворены частично: с ООО "Башкирский промышленный центр" в пользу комитета взыскана сумма долга по договору аренды в размере 1 053 164 руб. 51 коп. за период с 27.10.2006 по 18.12.2008 и 150 000 руб. пеней. В удовлетворении остальной части требований комитета судом первой инстанции истцу отказано. Также суд отказал в удовлетворении встречных исковых требований ООО "Башкирский промышленный центр".

22.12.2011 от КУМС администрации г. Уфы поступило ходатайство о замене истца по настоящему делу - Комитета по управлению муниципальной собственностью на Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление по земельным ресурсам) в связи с принятием решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.12.2010 N 31/17 "О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29.03.2007 N 23/11 "О структуре администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - решение Совета городского округа от 15.12.2010 N 31/17) в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 19.01.2012 ходатайство Управления по земельным ресурсам удовлетворено. Судом произведена процессуальная замена по решению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2010 по делу N А07-22793/2009 истца - Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа.

С вынесенным определением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО "Башкирский промышленный центр" (далее также - податель жалобы) просит определение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на подпункт 2 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указал на наличие безусловных оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с отсутствием извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции установил, что в настоящем деле имеются основания для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся, в соответствии с частью 4 статьи 270 указанного Кодекса, основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (часть 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К надлежащему извещению в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся также случаи, когда, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке.

При исследовании материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2011, содержащее информацию о месте и времени судебного заседания на 19.01.2012 (л. д. 139, т. 2) направлялось судом ООО "Башкирский промышленный центр" по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Кавказская, 8 (л. д. 91-96, т. 1, л. д. 2-3, т. 3).

Судебное извещение было направлено заказными письмами с простым уведомлением. Однако данное извещение не было вручено ответчику. Причиной возврата судебного конверта явилось истечение срока хранения (л. д. 160, т. 2).

Суд первой инстанции, делая вывод о том, что ООО "Башкирский промышленный центр" было надлежащим образом уведомлено судом первой инстанции о времени и месте судебного разбирательства, не учел, что лицо, участвующее в деле, не может считаться надлежаще извещенным в случае неполучения копии судебного акта при допущенных органом почтовой связи нарушениях Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 33 Правил, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Согласно пункту 35 Правил, при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В соответствии с пунктом 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.2005 N 343, при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Из имеющегося в деле почтового отправления о направлении ООО "Башкирский промышленный центр" судом первой инстанции копии определения о назначении судебного заседания по вопросу рассмотрения заявления о процессуальном правопреемстве от 28.12.2011 усматривается, что в данном случае был нарушен порядок вручения почтовых отправлений, установленный Правилами.

Согласно почтовому отправлению с копией определения суда о назначении судебного заседания от 28.12.2011, оно направлено судом первой инстанции обществу 30.12.2011, в отделение почтовой связи оно поступило 03.01.2012 и 17.01.2012 направлено обратно в суд с отметкой об истечении срока хранения (л. д. 160, т. 2). При этом на указанном почтовом отправлении в нарушение пункта 35 Правил, пункта 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.2005 N 343 отсутствуют отметки, подтверждающие извещения ООО "Башкирский промышленный центр" о поступившем в его адрес письме.

В силу пункта 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.03.2012 рассмотрение дела назначено к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции, на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции по рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции, назначено на 24.04.2012.

До начала судебного разбирательства от ответчика поступили возражения по заявлению о процессуальном правопреемстве.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы 24.04.2012 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Представленными Управлением по земельным ресурсам документами подтверждается факт внесения изменений в структуру администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, создания Управления по земельным ресурсам, передачи ему функций владения, пользования и распоряжения земельными участками, принадлежащих ранее Комитету по управлению муниципальной собственностью.

Так, решением Совета городского округа от 15.12.2010 N 31/17 внесены изменения в структуру администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденную решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29.03.2007 N 23/11 "О структуре администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (пункт 1 решения). В частности, в структуре администрации образовано Управление по земельным ресурсам.

Пунктом 1.6 решение Совета городского округа от 29.03.2007 N 23/11 дополнено приложением N 11.3 "Положение об Управлении по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан" согласно приложению N 3 к настоящему решению.

Пунктом 2 решения Совета городского округа от 15.12.2010 N 31/17 установлено, что Управление по земельным ресурсам в части реализации функций, установленных Положением об Управлении по земельным ресурсам, осуществляет свою деятельность с 01.01.2011, а в части осуществления мероприятий по его созданию - с момента опубликования настоящего решения.

В соответствии с Положением об Управлении по земельным ресурсам целью деятельности Управления является выполнение функций от имени муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан и администрации по решению вопросов местного значения в сфере регулирования земельных отношений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными федеральным законодательством, законами Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами (пункт 2.1 Положения). Задачей Управления является осуществление права владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами: земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, актами главы администрации и настоящим Положением (пункт 2.2 Положения).

Управлению переданы функции, в том числе по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми, в соответствии с действующим законодательством, осуществляется органами местного самоуправления (пункт 3.2 Положения).

Управление по земельным ресурсам выступает арендодателем земельных участков, заключает и расторгает договоры аренды земельных участков, оформляет акты приема-передачи таких земельных участков (пункт 3.2.1 Положения).

Пунктом 3.5.1 Положения Управлению переданы функции по представлению интересов городского округа город Уфа Республики Башкортостан во всех судах при рассмотрении споров, возникающих из отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют, в соответствии с законодательством, органы местного самоуправления.

Кроме того, Управление осуществляет взыскание задолженности за фактическое пользование земельными участками, а также взыскивает задолженность по договорам аренды земельных участков, в том числе по договорам аренды земельных участков, заключенных до вступления в силу настоящего Положения органами местного государственного управления и (или) местными органами государственной власти Республики Башкортостан, а также органами местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан (пункт 3.5.2 Положения).

В соответствии с пунктом 1.5 решения Совета городского округа от 15.12.2010 N 31/17 приложение N 8 "Положение о Комитете по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан" изложено в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему решению.

В соответствие с пунктом 1.5 Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью (в редакции решения Совета городского округа от 15.12.2010 N 31/17) Комитет осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, находящихся в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, актами главы Администрации и настоящим Положением.

Соответственно, из Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью исключены полномочия Комитета по осуществлению права владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, из изложенного следует, что полномочия Комитета по осуществлению права владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании решения Совета городского округа от 15.12.2010 N 31/17 переданы Управлению по земельным ресурсам.

В связи с изложенным арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства Управления по земельным ресурсам о процессуальной замене истца по настоящему делу Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

С учетом описанных выше нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое определение подлежит отмене, с принятием судебного акта об удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве.

В соответствии с пунктом 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса, государственная пошлина не уплачивается.

Заявителем жалобы была уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. по платежному поручению от 13.02.2012 N 353, которая в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 184, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.01.2012 по делу N А07-22793/2009 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирский промышленный центр" - удовлетворить.

Ходатайство Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Произвести процессуальную замену истца по делу N А07-22793/2009 - Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на Управление по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Башкирский промышленный центр" из федерального бюджета 2000 руб. - сумму государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 13.02.2012 N 353.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.Ю. Соколова

Судьи

Л.А. Суспицина Л.В. Пивоварова