г. Москва |
|
20 августа 2012 г. |
Дело N А40-67896/11-92-568 |
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2012 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захарова С.Л.
судей: Свиридова В.А., Москвиной Л.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кобяковой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13
апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы
на решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.05.2012
по делу N А40-67896/11-92-568, принятое судьей Уточкиным И.Н.
по заявлению ООО "Краснохолмский камвольный комбинат"
(ОГРН 1027739387060, 115035, г.Москва, ул. Садовническая, дом 82)
к Департаменту земельных ресурсов города Москвы
о понуждении заключить договор
при участии:
от заявителя: Менжерес Д.А. по дов. от 25.10.2010,
Шеховцов Д.С. по дов. от 01.07.2010;
от ответчика: Туренкова М.А. по дов. от 30.12.2011.
УСТАНОВИЛ:
ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о понуждении Департамента земельных ресурсов Москвы заключить договор купли-продажи земельного участка, для чего обязать Департамент земельных ресурсов города Москвы в месячный срок со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы по настоящему делу направить в адрес ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" подписанный со стороны Департамента земельных ресурсов города Москвы договор купли-продажи земельного участка площадью 584 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, вл. 73, стр.1 А с кадастровым номером 77:01:0002014:164 за 20% кадастровой стоимости, на условиях представленного ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" проекта договора купли-продажи земельного участка.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2011, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-30385/2011 от 13.12.2011, требования ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.02.2012 решение Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2011 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 по делу N А40-67896/11-92-568 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
При этом судом кассационной инстанции указано на необходимость исследования судом факта нахождения на спорном земельном участке построенного в установленном порядке объекта недвижимости, а также проверки условий инвестиционного контракта, поскольку контракт может свидетельствовать о том, что заявитель уже распорядился объектом недвижимости на определённых в контракте условиях, и как следствие, распорядился правом на спорный земельный участок.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2012 на Департамент земельных ресурсов города Москвы возложена обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу направить в адрес ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" подписанный Департаментом земельных ресурсов города Москвы договор купли-продажи земельного участка площадью 584 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, вл. 73, стр.1 А с кадастровым номером 77:01:0002014:164 за 20% кадастровой стоимости, на условиях представленного ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" проекта договора купли-продажи земельного участка.
Департамент земельных ресурсов города Москвы не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование этого указывается, что заявителем заключен инвестиционный контракт в соответствии с которым по адресу ул. Садовническая, вл. 73, стр.1 А будет произведено строительство административного здания. Согласно представленному кадастровому паспорту земельного участка от 24.01.2011 N 77/501/11-2124 разрешенное использование установлено как проектирование и строительство офисного здания.
Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о праве собственности Общество является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Садовническая, вл. 73, стр. 1 А.
22.05.2007 между Обществом и ДЗР был заключен договор краткосрочной аренды N М-01-514530 земельного участка площадью 584 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, ул. Садовническая, вл. 73, стр. 1А с кадастровым номером 77:01:0002014:164. Срок действия договора-до 01.02.2012.
02.02.2011 Общество обратилось в ДЗР с заявлением о предоставлении в собственность ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002014:164, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Садовническая, вл. 73, стр. 1А за 20% кадастровой стоимости, на условиях представленного Обществом проекта договора купли-продажи земельного участка.
Письмом от 25.03.2011 ДЗР отказал Обществу в оформлении договора купли-продажи на запрашиваемый земельный участок.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением.
В соответствии с п.1 ст.37 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Исходя из положений Постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 431-1111 "О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность", Департамент земельных ресурсов г. Москвы организует работу службы "одного окна", уполномоченную на прием заявлений юридического лица, проверку представленных заявителем документов, подготовку проекта плана границ земельного участка, сбор сведений для подготовки решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя, обработку данных сведений, подготовку проекта решения о предоставлении земельного участка, направление заявителю проекта договора купли-продажи, заключение с заявителем договора купли-продажи от имени Правительства Москвы.
В соответствии с п.п.5.1 и 6.4 положения о Департаменте земельных ресурсов г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 N 65-1111 "Об утверждении положения о Департаменте земельных ресурсов г. Москвы" Департамент земельных ресурсов г.Москвы принимает решения о предоставлении в установленном порядке в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые разграничена, правообладателям расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений; заключает в пределах своей компетенции договоры с физическими и юридическими лицами.
Согласно п. 1.1 постановления Правительства Москвы от 27.01.2009 N 46-ПП "Об изменении порядка принятия решений о предоставлении земельных участков и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы об образовании, предоставлении земельных участков и арендной плате за землю" Департамент земельных ресурсов г. Москвы уполномочен принимать правовые акты о предоставлении земельных участков, находящихся на территории г. Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, для эксплуатации объектов капитального строительства, для проведения на земельном участке работ, не связанных с целями строительства объектов капитального строительства, о внесении изменений в действующие договоры, если такие изменения не предусматривают проектирование и строительство объектов капитального строительства на земельном участке, законами г. Москвы, настоящим Постановлением.
Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" установлен исчерпывающий перечень документов, прикладываемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания строения, сооружения.
К заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6) кадастровый паспорт земельного участка;
7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Как верно установлено судом первой инстанции, к заявлению о приобретении права собственности на земельный участок от 02.02.2011 Обществом приложены все необходимые документы, предусмотренные перечнем документов, указанных в приложении к приказу Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте.
Департаментом земельных ресурсов Москвы не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является зарезервированным для государственных и муниципальных нужд.
Во исполнение указаний суда кассационной инстанции, суд первой инстанции, исследовав факт нахождения на спорном земельном участке построенного в установленном порядке объекта недвижимости, установил следующие обстоятельства.
Здание гаража по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д.73, стр.1 А перешло в собственность АОЗТ "Краснохолмский камвольный комбинат" в процессе приватизации. В дальнейшем в связи с преобразованием АОЗТ "Краснохолмский камвольный комбинат" в ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" указанное здание перешло в собственность заявителя по Передаточному акту N 1 от 29.03.2002.
Указанное здание построено на основании Определения Московской городской управы от 10.05.1894.
Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением об устранении технической ошибки, допущенной в свидетельстве о регистрации права собственности на здание, которая заключалась в записи о том, что разрешение на строительство не представлено.
06.04.2012 Управление Росреестра по Москве исправило техническую ошибку и выдало заявителю свидетельство о государственной регистрации права собственности 77-АН 625026, в котором отсутствует запись о том, что разрешение на строительство не представлено.
Проверив условия инвестиционного контракта во исполнение указаний суда первой инстанции, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что инвестиционный контракт не содержит обязательства заявителя передать существующее здание гаража кому-либо по адресу: г. Москвы, ул. Садовническая, д.73, стр.1 А, здание по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д.73, стр.1 А находится в собственности заявителя на законных основаниях, и распоряжение зданием заявителем не произведено. Доказательств обратного ДЗР Москвы в материалы дела и суду не представлено.
Довод автора апелляционной жалобы о том, что согласно представленному кадастровому паспорту земельного участка от 24.01.2011 N 77/501/11-2124 разрешенное использование установлено как проектирование и строительство офисного здания судебной коллегией не принимается, поскольку сведений об уничтожении в связи с предстоящим строительством находящегося на этом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю, не имеется. Возражений относительно несоответствия размера сформированного земельного участка и площади объекта недвижимого имущества ответчик не имеет. К тому же, из материалов следует, что данный земельный участок фактически соответствует площади застройки здания, принадлежащего заявителю. При этом судебная коллегия отмечает, что вид разрешенного использования земельного участка может быть изменен в установленном порядке.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ ДЗР Москвы в предоставлении земельного участка в собственность заявителю не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, в связи с чем в соответствии п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ судом первой инстанции на Департамент земельных ресурсов города Москвы правомерно возложена обязанность направить в адрес ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" подписанный Департаментом земельных ресурсов города Москвы договор купли-продажи земельного участка площадью 584 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, вл. 73, стр.1 А с кадастровым номером 77:01:0002014:164 за 20% кадастровой стоимости, на условиях представленного ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" проекта договора купли-продажи земельного участка.
руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.05.2012 по делу N А40-67896/11-92-568 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья |
С.Л. Захаров |
Судьи |
В.А. Свиридов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А40-67896/2011
Истец: ООО "Краснохолмский камвольный комбинат", ООО "Краснохолмский камвотльный комбинат"
Ответчик: Департамент замельных ресурсов города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы
Хронология рассмотрения дела:
25.10.2012 Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа N Ф05-104/12
20.08.2012 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-17632/12
17.05.2012 Решение Арбитражного суда г.Москвы N А40-67896/11
17.02.2012 Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа N Ф05-104/12