Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2012 г. N 12АП-7505/12

г. Саратов

30 августа 2012 г.

Дело N А12-3308/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, А.Ю. Никитина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.Х. Евлоевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, станица Алексеевская Алексеевского района Волгоградской области,

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 июля 2012 года о наложении судебного штрафа по делу N А12-3308/2007, принятое судьей И.С. Ламтюгиным,

по иску конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" Харькова Андрея Анатольевича, г. Волгоград,

к муниципальному образованию Алексеевского района Волгоградской области в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, отдела экономики, муниципального заказа и управления муниципальным имуществом Алексеевского района, отдела по управлению муниципальным имуществом Алексеевского района, (ОГРН 1023405761543, ИНН 3401002201), Территориальному управлению Алексеевского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, (ОГРН 1023405762148, ИНН 3401001906), станица Алексеевская Алексеевского района Волгоградской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Волгоградской области, г. Урюпинск Волгоградской области, (ОГРН 10434008/51449, ИНН 3438006555), открытое акционерное общество "Волгоградоблгаз", г. Волгоград, (ОГРН 1023402971514, ИНН 3443013847), открытое акционерное общество "Новоаннинскмежрайгаз", Новоаннинск Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью "Волгоградрегионгаз", г. Волгоград, (ОГРН 1023403844441, ИНН 3445045202), общество с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз", г. Волгоград,

о взыскании 10924431 руб. 67 коп.,

при участии в заседании: от ответчика - Баюрова В.В., представителя Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, доверенность от 14.08.2012 (ксерокопия в деле), истец, ответчики и третьи лица извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений от 14.08.2012 N N 97755 - 97759, 97762, 97765, 97768, 97769, отчетом о публикации судебных актов от 14.08.2012,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось муниципальное унитарное предприятие "Райжилкомбытгазстрой" в лице конкурсного управляющего Харькова Андрея Анатольевича с иском к муниципальному образованию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице Отдела экономики, муниципального заказа и управления муниципальным имуществом Алексеевского района Волгоградской области, муниципальному образованию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Территориальному управлению Алексеевского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области о взыскании в субсидиарном порядке 10924431 руб. 67 коп. убытков в соответствии с пунктом 5 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Решением от 10 декабря 2008 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-3308/2007 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Постановлением от 10 марта 2009 года Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением от 16 июля 2009 года Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу N А12-3308/2007 вышеуказанные судебные акты отменены, исковые требования муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" удовлетворены: с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области взыскано в пользу истца в субсидиарном порядке 10924431 руб. 67 коп.

Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" Харьков Андрей Анатольевич обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о наложении судебного штрафа на муниципальное образование Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в размере 5000000 руб. в связи с неисполнением вступившего в законную силу судебного акта.

Определением от 12 июля 2012 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-3308/2007 на муниципальное образование Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области наложен судебный штраф в размере 100000 руб. за неисполнение постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 июля 2009 года по делу N А12-3308/2007.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: истцом не направлен исполнительный документ в администрацию муниципального образования до настоящего момента, в связи с чем, денежная сумма в бюджете Алексеевского муниципального района не была предусмотрена, оплата взысканной суммы влечет увеличение расходных обязательств, не предусмотренных бюджетом муниципального образования, заявитель не обосновал разумность, необходимость и обоснованность наложения на ответчика штрафа в размере 100000 руб.

Истец и третьи лица не представили отзывы на апелляционную жалобу.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 июля 2009 года по делу N А12-3308/2007 взыскателю выдан исполнительный лист от 31 августа 2009 года серии АС N 000444966, который был предъявлен должнику для исполнения.

Исполнительный лист возвращен взыскателю письмом от 20 октября 2009 года N 1189 без исполнения.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Ответственность за неисполнение судебного акта предусмотрена статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом; за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

Апеллянт не доказал, что на момент рассмотрения настоящего заявления о наложении судебного штрафа постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 июля 2009 года исполнено.

Отсрочка либо рассрочка исполнения судебного акта должнику не предоставлялась, а самостоятельное определение им периода и размера погашения долга не предусмотрено ни нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ни Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что исполнительный документ не был направлен ему в установленном порядке, суд апелляционной инстанции отклоняет.

Исполнительный лист возвращен взыскателю письмом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области от 20 октября 2009 года N 1189 без исполнения в нарушение требований статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 декабря 2010 года по делу N А12-2257/2010 действия Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области по возврату без исполнения исполнительного листа от 31 августа 2009 года серии АС N 000444966, выданному Арбитражным судом Волгоградской области по настоящему делу, признаны незаконными. Суд обязал Администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области принять к исполнению вышеуказанный исполнительный лист.

В порядке абзаца 4 пункта 3 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа исполнение производится должником в определенные настоящим пунктом сроки за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (пункт 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неисполнении Администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области постановления от 16 июля 2009 года Федерального арбитражного суда Поволжского округа по настоящему делу более трех лет и правомерно взыскал штраф за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта.

В силу части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных названным кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При определении размера судебного штрафа суд первой инстанции указал на то, что на муниципальное образование Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Алексеевского муниципального образования неоднократно налагались судебные штрафы за неисполнение вышеуказанного судебного акта, что подтверждается определениями Арбитражного суда Волгоградской области от 25 июля 2011 года, от 8 декабря 2011 года, от 21 февраля 2012 года, от 23 апреля 2012 года.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно учтена правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 14 декабря 2010 года N 8893/10.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 62 "О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации" считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

В порядке пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу (письмо Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 ноября 2010 года N 03/724). В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 12 июля 2012 года Арбитражного суда Волгоградской области о наложении судебного штрафа по делу N А12-3308/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Н. Телегина

Судьи

Н.А. Клочкова А.Ю. Никитин