Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2012 г. N 12АП-7083/12

г. Саратов

14 сентября 2012 г.

Дело N А57-13677/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "07" сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "14" сентября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Александровой Л.Б., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетововй Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Евтеевой Елены Владимировны (г.Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от "13" июля 2012 года по делу N А57-13677/2012 (судья Калинина А.В.)

по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Саратову (410600, г. Саратов, ул.Московская, д.156 "Б", ОГРН 1026402673010, ИНН 6452027746)

к индивидуальному предпринимателю Евтеевой Елене Владимировне (г.Саратов)

о привлечении к административной ответственности, о решении вопроса о конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции и трех тысяч рублей,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Евтеевой Елены Владимировны - Курбанов А.С. по доверенности от 14.07.2012 года, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось заявлением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Саратову (далее - Управление, административный орган) о привлечении индивидуального предпринимателя Евтеевой Елены Владимировны (далее - Евтеева Е.В., заявитель, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2012 года суд привлек Евтееву Е.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции и трех тысяч рублей согласно протоколу от 14.04.2012.

Предприниматель, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Административный орган представителя в судебное заседание не направил. О времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено надлежащим образом.

Указанное лицо, участвующие в деле, имело реальную возможность обеспечить явку своего представителя в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Как следует из материалов дела, 14.04.2012 года административным органом в ходе осмотра места происшествия установлен факт незаконной реализации алкогольной продукции в ночном клубе "Оскар", расположенного по адресу: г.Саратов, ул. Астраханская, д.103.

В результате проверки в ночном клубе "Оскар" установлен факт оборота (реализации) следующей алкогольной продукции: бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Русский стандарт", емкостью 1 литр, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью, "Белочка", емкостью 0,5 литра, 14 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Белуга", емкостью 0.5 литра, 25 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Русский стандарт", емкостью 0,5 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Смирновъ". емкостью 1 литр, в распечатанном виде, 2 бутылки со спиртосодержащей костью, на которых имеется этикетка с надписью "Русский стандарт", емкостью 1 литр, 9 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Olmeca", емкостью 1 литр. 2 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Xenta", емкостью 1 литр, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Messicano", емкостью 1 литр, бутылка со спиртосодержащей костью, на которой имеется этикетка с надписью "Sapphiri", емкостью 0,75 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Glenhddichi", емкостью 0,5 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Amaretto", емкостью 0,7 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Scapa", емкостью 0,7 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Jim Beam", емкостью 0,5 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Makallan", емкостью 0,7 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Bushlimills", емкостью 0,7 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Agavita", емкостью 0,7 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на |ой имеется этикетка с надписью "Coldstrike", емкостью 0,5 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Cazadores", емкостью 1 литр, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Baileys", емкостью 0.7 литра. 10 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Bols", емкостью 0,7 литра, 4 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Campadi", емкостью 0,5 литра, 7 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Kahcua", емкостью 1. 2 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Reachtree", емкостью 0.7 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Malibu", емкостью 1 литр, 2 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, накоторых имеется этикетка с надписью "Disaromno", емкостью 1 литр. 3 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Pucker", емкостью 1 литр, 24 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Bacard", емкостью 0,7 литра. 2 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Ronrico". емкостью 0,7 литра, 2 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Beefeater", емкостью 1 литр, 4 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Chvasregal", емкостью 1 литр, 6 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Weitediamonds", емкостью 1 литр,

3 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Becherovka". емкостью 0.7 литра. 3 бутылки со спиртосодержащей емкостью, емкостью 1.01 литр, 11 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Dekuypep", емкостью 0,7 литра, 4 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Cointreau", емкостью 1 литр, 4 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Lordson", емкостью 0.7 литра, 6 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Sambucа", емкостью 0,7 литра. 2 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Старый город", емкостью 0.5 литра,

4 бутылки со спиртосодержащей емкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Арарат", емкостью 0,5 литра, 2 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Старый город", емкостью 1 литр. 5 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Старый город", емкостью 0.5 литра, 5 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Blacklabel", емкостью 1 литр. 3 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Blacklabel", емкостью 0,5 литра, 11 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Oldcuster", емкостью 0.7литра, 12 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Willian". емкостью 0.7 литра, 2 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, которых имеется этикетка с надписью "Willian", емкостью 1 литр, 7 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Captain Morgan", емкостью 0,5 литра, 4 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Jameson", емкостью 1 литр, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Havana", емкостью 0,7 литра, бутылка со спиртосодержащей костью, на которых имеется этикетка с надписью "Havana", емкостью 1 литр, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Jim Beam", емкостью 1.бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью ""Jim Beam", емкостью 0.5 литра. 6 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Bacardi", емкостью 0.75 литра, 3 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, которых имеется этикетка с надписью "Ronriko", емкостью 0,75 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Chateau", емкостью 0,75 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Seidelberc". емкостью 0.75 литра, 3 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Old Cugter", емкостью 0.7 литра. 29 бутылок со спиртосодержащей остью, на которой имеется этикетка с надписью "Martini", емкостью 1 литр, 2 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Martini", емкостью 1 литр, 2 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Mondoro", емкостью 1 литр, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Vsop", емкостью 1 литр, 10 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Российское шампанское", емкостью 0,75 литра, 56 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Boska", емкостью 0.75 литра. 6 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Dekuyper", емкостью 1 литр, с нарушенной целостностью упаковки, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Messicano", емкостью 0,7 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Белая березка", емкостью 0.5 литр, с нарушенной целостностью упаковки, бутылка со содержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Baileys", емкостью 1 литр, c нарушенной целостностью упаковки, 7 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на них имеется этикетка с надписью "Bols", емкостью 0,7 литр, с нарушенной целостностью упаковки, 2 бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Bekardi", емкостью 0.7 литра, с нарушенной целостностью упаковки. 23 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Российское шампанское", емкостью 0,7 литра, 21 бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Boska". емкостью 0,75 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Martel", емкостью 1 литр, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Mailel", емкостью 0,5 литра, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Hennessy", емкостью 1 литр, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Hennessy" емкостью 1 литр, бутылка со спиртосодержащей жидкостью, на которой имеется этикетка с надписью "Hennessy", емкостью 0,75 литра, 2 бутылки со спиртосодержащей жидкостью, на которых имеется этикетка с надписью "Martel", емкостью 0.7 литра.

На вышеуказанную алкогольную продукцию Евтеевой Е.В. в нарушение требований статьи 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не представлены товаросопроводительные документы, а именно: товарно-транспортная накладная, справки раздел А и Б к товарно-транспортным накладным.

По результатам проверки составлены: протокол осмотра места происшествия от 14.04.2012, получены объяснения от Манылова М.Ю., Марковой Н.К., рапорт Сурикова И.Ю. о приобретении бутылки объемом 0,5 литра с этикеткой "Русский стандарт", протокол от 19.04.2012, протокол от 18.06.2012 АЕ N 293679 об административном правонарушении в отношении Евтеевой Е.В.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилась с заявлением арбитражный суд о привлечении Евтеевой Е.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что вина заявителя в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности административным органом не нарушен.

Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Кроме того лицензированию подлежит розничная деятельность по продаже алкогольной продукции (часть 1 статьи 18 Закона).

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдаётся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 18 Федерального закона N 171 -ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объёма готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Как выявлено административным органом и судом первой инстанции, на момент проверки предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции в принадлежащем ему клубе "Оскар" без соответствующей лицензии. Евтеева Е.В. данный факт признала, объясняет его тем, что документы на момент проведения проверки находились в стадии оформления. Суд первой инстанции правомерно счёл вину предпринимателя в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствии лицензии установленной.

Апелляционная коллегия считает факт совершения правонарушения и вину предпринимателя доказанными.

Судами обеих инстанций установлено, что Евтеева Е.В. не приняла всех зависящих от неё мер по соблюдению лицензионных требований и условий законодательства, регламентирующих розничную реализацию алкогольной продукции. С момента начала осуществления предпринимателем деятельности до проведения проверки никаких действий, направленных на надлежащее оформление деятельности, Евтеевой Е.В. не предпринято. Доказательств обратного не представлено. Поэтому с учётом требований статьи 2.1. КоАП РФ суд первой инстанции обоснованно привлёк предпринимателя к ответственности. Мера наказания соразмерна совершённому деянию.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не извещал предпринимателя о времени и месте судебного заседания отклоняется судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (введена Федеральным законом от 27.07.2010 N228-ФЗ, изменения по которому внесенные в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации вступили в силу с 01.11.2010).

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле.

Судом апелляционной инстанции установлено, что отцу Евтеевой Е.В. 29.06.2012 года была получена телеграмма о дате и времени предварительного судебного заседания (л.д.162-163, т.1) по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.05.2012 года. Кроме того, представитель предпринимателя был ознакомлен с материалами дела 10.07.2012 года (л.д. 170, т.1). Резолютивная часть решения была объявлена только 11.07.2012 года.

Таким образом, Евтеева Е.В. была надлежаще извещена судом первой инстанции о возбуждении производства по делу, и с учетом части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с 29.06.2012 (дата вручения телеграммы) должна была самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно отчету о публикации судебных актов, размещенному в карточке настоящего дела в картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/), определение Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2012 о принятии заявления было опубликовано в сети Интернет 27.06.2012.

Довод заявителя о том, что предприниматель не была ознакомлена с правами, предусмотренными статьёй 25.1 КоАП опровергается материалами дела (л.д.145-152, т.1).

Иные обстоятельства, на которые ссылается податель апелляционной жалобы не подтверждены документально, а, соответственно, не могут являться основанием для отмены судебного акта.

Изложенное свидетельствует о том, что суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, надлежаще оценил их. Нормы материального права при разрешении спора применены судом правильно. Суд первой инстанции при принятии решения не допустил нарушений процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется. Апелляционная жалоба предпринимателя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2012 года по делу N А57-13677/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Л.Б. Александрова Н.В. Луговской