Определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2012 г. N 19АП-3076/12

г. Воронеж

20 сентября 2012 г.

Дело N А64-60/2012

Резолютивная часть определения объявлена 13 сентября 2012 года.

Полный текст определения изготовлен 20 сентября 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего	Суховой И.Б.,
Судей	Поротикова А.И.,
	Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варнавской С.Ю.,

при участии:

от Администрации г. Тамбова: Четыриной М.Н., представителя по доверенности N 2-40-1577/11от 31.10.2011;

от открытого акционерного общества "Тамбовмаш": Бочаровой Д.А., представителя по доверенности N 32 от 19.06.2012;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от Федеральной кадастровой палаты в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

кадастра и картографии" по Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации города Тамбова

на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.04.2012

по делу N А64-60/2012 (судья Захаров А.В.)

по иску открытого акционерного общества "Тамбовмаш" (ОГРН 1023801223679, ИНН 6829000130)

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, 2) Федеральной кадастровой палате в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, г. Тамбов

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерного общества "Тамбовмаш" (далее - ОАО "Тамбовмаш") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ФГУП, основанному на праве хозяйственного ведения "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок им. П.Р. Поповича" и ФБУ "Кадастровая палата" по Тамбовской области, г. Тамбов, об установлении кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ОАО "Тамбовмаш" на праве собственности, площадью 234 190 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0205001:80, расположенного по адресу: г. Тамбов, пр. Монтажников, 10, равной его рыночной стоимости, в размере 217 550 600 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.02.2012, в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика по делу ФБУ "Кадастровая палата" по Тамбовской области, реорганизованного на основании Приказа Минэкономразвития РФ N 473 от 13.09.2011, на Федеральную кадастровую палату в лице филиала ФГБУ "ФКП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области и в порядке статьи 47 АПК РФ ненадлежащий ответчик ФГУП, основанное на праве хозяйственного ведения, "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок им. П.Р. Поповича", заменен на надлежащего - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.04.2012 исковые требования ОАО "Тамбовмаш" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Администрация города Тамбова (в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса РФ) обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт.

Рассмотрение дела откладывалось.

В настоящее судебное заседание апелляционной инстанции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и Федеральной кадастровой палаты в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, принимая во внимание заявленное ходатайство, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей, в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного заседания представитель Администрации г. Тамбова доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, с учетом дополнения к жалобе, просил ее удовлетворить.

Представитель ОАО "Тамбовмаш" с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, арбитражный апелляционный суд считает, что производство по апелляционной жалобе Администрации г. Тамбова подлежит прекращению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ОАО "Тамбовмаш" принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 234 190 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0205001:80, расположенный по адресу: г. Тамбов, пр. Монтажников, 10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68-АА 832485 от 02.07.2008.

Согласно кадастровым паспортам земельного участка от 16.03.2009 N 6829/207/09-815, от 06.04.2010 N 6829/208/10-6825, от 08.02.2011 N 6829/201/11-1267, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:80 составляет 71 504 428,4000 руб.

Законодательством установлены основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, которые включают в себя, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на календарную дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (статья 24.19 Федерального Закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 N167-ФЗ).

Считая, что кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу, значительно превышает их рыночную стоимость, что ведет к увеличению земельного налога, ОАО "Тамбовмаш" обратилось в ООО "Тамбов-оценка" для производства оценки рыночной стоимости данного земельного участка.

Согласно отчету N З-45/2011 от 20.12.2011 об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:80 составляет 217550600 руб.

Истец, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:80 должна составлять 217 550 600 руб., в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите в порядке искового производства, где истцом выступает субъект, чье право непосредственно нарушено определением кадастровой стоимости земли, а ответчиком - государственный орган, установивший указанную стоимость.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования ОАО "Тамбовмаш" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 42 и части 1 статьи 257 АПК РФ правом обжалования в порядке апелляционного производства решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу, обладают лица, участвующие в деле, а также лица, хотя и не участвовавшие в деле, но о правах и об обязанностях которых принято обжалуемое решение.

Из постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление Пленума N 36) следует, что при применении статей 257, 272 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 АПК РФ относятся лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт.

В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и (или) резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе, создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

В рассматриваемом случае, апелляционная жалоба Администрации г. Тамбова (с учетом дополнений) мотивирована тем, что муниципальное образование городской округ - город Тамбов к участию в деле не привлекалось, однако, результатом принятого по делу решения станет уменьшение налога на землю, подлежащего взысканию с истца как землепользователя, что, в свою очередь, приведет к снижению доходной части бюджета муниципального образования.

Однако, наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта. Выполнение администрацией города Тамбова возложенных на нее функций нельзя расценивать как наличие процессуальной заинтересованности участия в деле, а потому указанные заявителем обстоятельства не могут служить основанием для оспаривания данного решения.

Заявителю апелляционной жалобы не удалось подтвердить то, что муниципальное образование, равно как и органы местного самоуправления являются участниками правоотношений, возникших по поводу кадастрового учета и землепользования спорным земельным участком, также как и то, что принятое по делу решение создает препятствия для реализации их законных прав, вытекающих из таких правоотношений.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что обжалуемым решением затронуты права и интересы заявителя жалобы, мотивировочная и резолютивная части решения суда первой инстанции выводов о правах и обязанностях муниципального образования не содержат.

Таким образом, поскольку решение суда первой инстанции от 03.04.2012 о правах и обязанностях заявителя апелляционной жалобы не принималось, суд апелляционной инстанции приход к выводу о том, что жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта. Данное обстоятельство установлено после принятия апелляционной жалобы к производству.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 264 АПК РФ жалоба не подлежит рассмотрению судом апелляционной инстанции, если она подана лицом, не имеющим права на обжалование в порядке апелляционного производства.

Согласно Постановлению Пленума N 36, в случае если апелляционная жалоба была подана лицом, не участвующем в деле, о правах и обязанностях которого суд первой инстанции не принимал решения, производство по жалобе прекращается применительно к статье 150 Кодекса, регулирующей порядок прекращения производства в суде первой инстанции.

В соответствии со статьей 264, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по апелляционной жалобе Администрации г. Тамбова, подлежит прекращению.

В связи с прекращением производства по апелляционной жалобе государственная пошлина подлежит возврату заявителю, однако на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьей 42, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 188, 265 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе Администрации г. Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.04.2012 по делу N А64-60/2012 - прекратить.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок со дня вынесения определения через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

А.И. Поротиков Л.М. Мокроусова