Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2011 г. N 07АП-3609/10

г. Томск

26 октября 2011 г.

Дело N

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Усенко Н.А.,

судей: Емашовой Л.Н., Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондарьковым В.А.,

при участии:

от конкурсного управляющего: без участия (извещен),

от уполномоченного органа: Корсаковой А.В. по доверенности от 27.05.2011,

от представителя комитета кредиторов: без участия (извещен),

от конкурсных кредиторов: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 08 августа 2011 года (судья Н.В. Гофман) по делу N А45-6017/2010 о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью "Городские Коммунальные Системы" (ОГРН 1045404693718, ИНН 5408229879)

по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску

о признании недействительным решения собрания кредиторов от 31.05.2011,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.10.2010 Общество с ограниченной ответственностью "Городские Коммунальные Системы" (далее - ООО "ГКС", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО "ГКС" утвержден Сергей Геннадьевич Сартаков.

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ООО "ГКС" от 31.05.2011 по второму вопросу повестки дня об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Заявление мотивировано тем, что решением первого собрания кредиторов избран комитет кредиторов ООО "ГКС", в состав которого уполномоченный орган не включен. Оспариваемым решением собрания кредиторов от 31.05.2011 об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым принимаются собранием кредиторов, нарушены права уполномоченного органа, предоставленные Законом о банкротстве кредиторам, участвующим в собрании кредиторов, в частности, право на осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего путем получения и анализа отчетов о его деятельности, представляемых собранию кредиторов; права на получение от конкурсного управляющего информации о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; права по внесению предложений в повестку дня собрания кредиторов; права на заявление возражений по вопросу привлечения специалистов и иные права, возможные к реализации в случае участия в собрании кредиторов.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 08 августа 2011 года в удовлетворении заявления ФНС России отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2011, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт о признании недействительным решения собрания кредиторов от 31.05.2011 по второму вопросу повестки дня, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела.

Заявитель апелляционной жалобы считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение собрания кредиторов не нарушает права уполномоченного органа, так как ФНС России лишена возможности принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции собрания кредиторов. Необходимость лишения уполномоченного органа права участвовать в принятии решений по вопросам, отнесенным к компетенции собрания кредиторов, судом не исследовалась. В связи с достаточностью созыва комитета кредиторов собрания кредиторов могут не проводиться, а уполномоченный орган лишен права созыва комитета кредиторов для решения каких-либо вопросов. Судом не дана оценка доводу уполномоченного органа о том, что признание решения собрания кредиторов недействительным не приведет к наступлению негативных последствий, лишь позволит кредиторам реализовать предоставленное Законом о банкротстве право на участие в принятии решений по вопросам, отнесенным к компетенции собрания кредиторов.

Конкурсный управляющий ООО "ГКС" С.Г. Сартаков представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает определение суда первой инстанции от 08.08.2011 законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению ввиду недоказанности уполномоченным органом нарушения его прав и законных интересов оспариваемым решением собрания кредиторов от 31.05.2011. Уполномоченный орган обладает недостаточным количеством голосов для того, чтобы повлиять на решения собрания кредиторов.

Конкурсный управляющий С.Г. Сартаков, конкурсные кредиторы, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 156 (части 5), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя уполномоченного органа, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2011, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 22.09.2011 состоялось первое собрание кредиторов ООО "ГКС" и приняты решения в частности, об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, об образовании комитета кредиторов.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.10.2010 должник - ООО "ГКС" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО "ГКС" утвержден С.Г. Сартаков.

В ходе конкурсного производства 31.05.2011 состоялось собрание кредиторов ООО "ГКС", на котором присутствовали кредитор ГУП "УЭВ СО РАН" и уполномоченный орган, обладающие 67,58 процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, поэтому собрание было правомочно принимать решения по вопросам повестки дня. По второму вопросу повестки дня собранием кредиторов принято решение об отнесении к компетенции комитета кредиторов должника всех вопросов, решения по которым в соответствии с Законом о банкротстве принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов. Представитель уполномоченного органа голосовал на собрании против принятия данного решения (л.д. 59-61).

Полагая, что данное решение собрания кредиторов от 31.05.2011 не соответствует пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве и нарушает право уполномоченного органа на участие в принятии решений по вопросам, отнесенным Законом о банкротстве к компетенции собрания кредиторов, ФНС России обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления ФНС России, исходил из того, что оспариваемое решение собрания кредиторов должника от 31.05.2011 принято в пределах компетенции и не нарушает права и законные интересы уполномоченного органа.

Выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и материалам дела.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании решений собрания кредиторов недействительными, заявитель должен доказать, что принятые решения нарушают его права и законные интересы либо не соответствуют действующему законодательству о банкротстве (в том числе приняты с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов).

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов вправе принять решение об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с Законом о банкротстве принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Принятие решения об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов относится к исключительной компетенции собрания кредиторов, является правом собрания кредиторов.

Собрание кредиторов ООО "ГКС" от 22.09.2010 воспользовалось своим правом на избрание комитета кредиторов. Данное решение принято большинством голосов и никем не оспорено. Доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым решением суду не представлено.

Принятое собранием кредиторов ООО "ГКС" в пределах своей компетенции решение по второму вопросу повестки дня собрания от 31.05.2011 направлено на определение пределов компетенции комитета кредиторов, представляющего законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в деле о банкротстве и не противоречит действующему законодательству о банкротстве.

Тот факт, что уполномоченный орган из-за незначительного количества голосов в реестре требований кредиторов не включен в комитет кредиторов, не может расцениваться как нарушение прав и интересов уполномоченного органа. Само по себе избрание комитета кредиторов и предоставление ему собранием кредиторов соответствующих полномочий не влечет за собой в любом случае лишения иных кредиторов и уполномоченных органов, не вошедших в его состав, прав по осуществлению контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Ссылку заявителя апелляционной жалобы на то, что суд первой инстанции не исследовал необходимость лишения уполномоченного органа права участвовать в принятии решений по вопросам, отнесенным к компетенции собрания кредиторов, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание, так как собрание кредиторов от 31.05.2011 по второму вопросу повестки дня не принимало решения о лишении уполномоченного органа каких-либо прав, в связи с чем суд первой инстанции не вправе был оценивать обстоятельства, не относящиеся к предмету и основаниям рассматриваемого заявления.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности заявителем жалобы того, что решение собрания кредиторов от 31.05.2011 по второму вопросу повестки дня противоречит закону, или принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов, либо нарушает права и законные интересы уполномоченного органа, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления ФНС России.

Арбитражным судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению.

Оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены определения Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2011, у апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, 272 (п. 1 ч. 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Новосибирской области от 08 августа 2011 года по делу N А45-6017/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Усенко

Судьи

Л.Н. Емашова К.Д. Логачев