Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 г. N 04АП-4138/11

г. Чита

17 декабря 2012 г.

Дело N А19-12357/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2012.

Полный текст постановления изготовлен 17.12.2012.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М.А. Клепиковой, судей: К.Н. Даровских, А.В. Стрелкова

при ведении протокола судебного заседания секретарем О. О. Коробейниковой

участвующие в деле лица не явились, извещены (сведения сайта Почта России от 17.12.2012)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2012 года по делу N А19-12357/2010 по заявлению Федеральной налоговой службы о признании недействительным решения собрания кредиторов закрытого акционерного общества "Ангарская городская типография" от 16.07.2012 по заявлению Федеральной налоговой службы о признании закрытого акционерного общества "Ангарская городская типография" (ОГРН 1023800529444, ИНН 3801021400, 665830, Иркутская область, г. Ангарск, ул. Мира, 18/1) несостоятельным (банкротом),

принятое судьей Сеничевой О. М.,

установил:

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.10.2010 в отношении закрытого акционерного общества "Ангарская городская типография" (ЗАО "АГТ", должник) введено наблюдение, временным управляющим утвержден арбитражный управляющий Пинчук В.А.

Определением от 11.04.2011 в отношении ЗАО "АГТ" введено внешнее управление, внешним управляющим утвержден арбитражный управляющий Руднев Игорь Владимирович.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.10.2012 ЗАО "АГТ" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Руднев И.В.

ФНС России 13.08.2012 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ЗАО "АГТ" от 16.07.2012.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит определение отменить в связи с неправильным применением норм материального права. ФНС России полагает, что утверждение Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО "АГТ", не содержащего условий продажи имущества в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, нарушает права кредиторов и уполномоченного органа на осуществление контроля за деятельностью арбитражного управляющего, в частности, за соблюдением процедуры реализации имущества должника. Кроме того, сведения, отражающие подготовленную генеральным директором ООО "Регион" информацию, к материалам собрания для ознакомления кредиторам не представлены. Отсутствие такой информации для выработки позиции уполномоченного органа для голосования на собрании кредиторов нарушает права и законные интересы уполномоченного органа.

Уполномоченный орган указывает, что отчет внешнего управляющего по состоянию на 01.06.2012 представлен собранию кредиторов в электронном виде и не подписан внешним управляющим. Выводы внешнего управляющего, содержащиеся в представленном отчете, об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, не соответствуют событиям, вынесенным на повестку дня собрания кредиторов, и ставят под сомнение результаты предстоящих торгов и текущего финансового положения на предприятии, что нарушает права уполномоченного органа на получение достоверной информации о состоянии дел на предприятии.

Кредитор Черноусов С.В. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал на законность и обоснованность обжалуемого определения суда, а также на пропуск налоговым органом срока, предусмотренного статьей 15 Закона о банкротстве для обращения с заявлением о признании решения собрания кредиторов недействительным.

Лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.07.2012 состоялось собрание кредиторов ЗАО "АГТ" с повесткой дня, состоящей из следующих вопросов: 1) утверждение Положения о порядке, сроках и условиях продажи пакетов акций ОАО "Регион" и ОАО "РегионБизнес"; 2) рассмотрение информации, представленной генеральным директоров ООО "Регион" в соответствии с поручением собрания кредиторов от 18.04.2012; 3) определение на основании информации, представленной генеральным директоров ООО "Регион", лица, с которым будет поручено заключить договоры займа и ипотеки; 4) принятие решения о заключении с лицом, определенным по итогам голосования по пункту 3 повестки дня, договора займа и договора ипотеки; 5) рассмотрение отчета внешнего управляющего.

На собрании кредиторов от 16.07.2012 присутствовали представители следующих кредиторов с правом голоса: ФНС России, Черноусова С.В., ООО "Печатный дом "Ангарская городская типография".

Из протокола собрания кредиторов должника ЗАО "АГТ" от 16.07.2012 следует, что собранием приняты следующие решения: утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи пакетов акций ОАО "Регион" и ОАО "РегионБизнес"; определить лицо, с которым будет заключен договор займа и ипотеки - предложение, размещенное на сайте www.avito.ru\items\irkutsk_kommercheskaya_nedvizhimost_kommtrches..."; принять решение о заключении с лицом, определенным по итогам голосования по п.3 настоящей повестки дня, договора займа и договора ипотеки; рассмотреть отчет внешнего управляющего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Согласно абзацу 3 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 93 "О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве" двадцатидневный срок на обжалование решения собрания кредиторов является сокращенным сроком исковой давности, в отношении которого применяются правила главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое собрание кредиторов проводилось 16.07.2012, представитель налогового органа участвовал в собрании. Соответственно, уполномоченный орган вправе был обжаловать принятые решения собрания кредиторов до 06.08.2012 включительно. Согласно штемпелю на почтовом конверте 66000144024654, заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным направлено ФНС России 06.08.2012 (л.д. 24), т.е. в установленный срок. В этой связи доводы кредитора Черноусова С.В. о пропуске срока признаются несостоятельными.

Из положений пункта 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что при рассмотрении вопроса о недействительности собрания кредиторов в предмет доказывания входит установление следующих обстоятельств:

- нарушены ли права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц;

- принято ли решение с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, собранием кредиторов принимаются решения, в том числе о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях.

Поскольку на оспариваемом собрании кредиторов 16.07.2012 присутствовали кредиторы, обладающие 100% голосов от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, следовательно, данное собрание кредиторов в силу пункта 4 статьи 12 Закона о банкротстве было правомочно принимать решения по всем вопросам повестки дня.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" утверждение порядка, сроков и условий продажи акций созданных на базе имущества должника открытых акционерных обществ, включаемых в состав имущества должника, относится к компетенции собрания кредиторов.

Согласование вопроса о заключении договора займа и договора ипотеки относится к компетенции собрания кредиторов в силу статьи 15, пункта 4 статьи 101 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Представление собранию кредиторов отчета о результатах проведения внешнего управления является обязанностью внешнего управляющего в силу пункта 2 статьи 99, пункта 1 статьи 117 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", следовательно, решение о рассмотрении отчета внешнего управляющего входит в компетенцию собрания кредиторов.

Таким образом, оспариваемые уполномоченным органом решения по всем вопросам повестки приняты в соответствии с установленными законом пределами компетенции.

Согласно Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО "АГТ" продажа имущества должника (лот N 1 - акции ОАО "РегионБизнес" в количестве 838 334 шт., с начальной ценой 804 000 руб.; лот N 2 - акции ОАО "Регион" в количестве 38 204 052 руб., с начальной ценой 28 807 000 руб.), осуществляется на торгах в форме закрытого аукциона, проведение которых осуществляется не позднее 31.09.2012.

Разделом 8 "Повторные торги" предусмотрено, что в случае признания торгов несостоявшимися по каким-либо лотам или незаключения договора купли-продажи предмета торгов по результатам торгов организатор торгов в течение 2-х дней после завершения срока для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предмета торгов по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи соответствующего лота.

Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Положением.

Начальная цена продажи предмета торгов на повторных торгах устанавливается на 10 процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной на первоначальных торгах. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе внести изменения в настоящее Положение либо его отменить в любое время до публикации объявления о торгах, в том числе повторных.

Согласно пункту 18 статьи 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

Таким образом, условия продажи имущества должника на повторных торгах, определенные в разделе 8 Положения, не противоречат пункту 18 статьи 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Порядок проведения открытых торгов, подведения результатов проведения открытых торгов установлены в разделах 6, 7 Положения.

В этой связи довод налогового органа о том, что Положение не содержит условий продажи имущества в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, подлежит отклонению.

Доказательств того, что решение кредиторов по первому вопросу повестки дня нарушило права и законные интересы ФНС России и иных кредиторов должника, в том числе право на осуществление контроля за деятельностью арбитражного управляющего, в материалы дела не представлено.

В свою очередь контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется собранием кредиторов (комитетом кредиторов) в порядке, предусмотренном статьей 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Оспаривая принятые собранием кредиторов решения по второму - пятому вопросам повестки дня, ФНС России указала, что сведения, отражающие подготовленную генеральным директором ООО "Регион" информацию, к материалам собрания для ознакомления кредиторам не представлены; отсутствие такой информации для выработки позиции уполномоченного органа для голосования на собрании кредиторов нарушает права и законные интересы уполномоченного органа. Внешним управляющим также представлен в электронном виде к собранию кредиторов не подписанный отчет внешнего управляющего по состоянию на 01.06.2012.

В силу пункта 7 статьи 12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Как следует из материалов дела, 10.07.2012 ИФНС по Октябрьскому округу г. Иркутска вручено уведомление внешнего управляющего Руднева И.В. от 02.07.2012 N 616/1 о назначенном на 16.07.2012 собрании кредиторов (л.д. 9). В данном уведомлении разъяснен порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов - по адресу: г. Иркутск, ул. Ф.Энгельса, 8, оф. 702, с 9.00 до 18.00 местного времени.

Правом на ознакомление с документами до назначенной даты проведения собрания уполномоченный орган не воспользовался. Доказательств того, что налоговый орган обращался к внешнему управляющему с соответствующим требованием и последний отказал ему в предоставлении материалов, не представлено. Позиция налогового органа по всем вопросам повестки дня выражена путем голосования против принятия соответствующих решений.

Довод уполномоченного органа о том, что внешний управляющий представил собранию кредиторов в электронном виде не подписанный отчет внешнего управляющего по состоянию на 01.06.2012, подлежит отклонению.

Из протокола собрания кредиторов следует, что Руднев И.В. представил кредиторам отчет о проведении процедуры внешнего управления и предложил внести предложения и замечания. Замечаний и предложений не поступило.

Из пояснений арбитражного управляющего следует, что на собрании кредиторов 16.07.2012 им был представлен распечатанный на бумажном носителе и подписанный внешним управляющим Рудневым И.В. соответствующий отчет (л.д. 101). Данные пояснения участвующими в деле лицами не опровергнуты.

Кроме того, в материалы дела арбитражным управляющим представлен указанный в качестве приложения к протоколу собрания кредиторов от 16.07.2012 отчет внешнего управляющего от 01.06.2012, подписанный Рудневым И.В. (л.д. 58-63).

Таким образом, ФНС России в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказала факт нарушения ее прав и законных интересов принятыми решениями.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. В этой связи постановление, принятое апелляционной инстанцией по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов является окончательным и обжалованию в суд кассационной инстанции не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2012 года по делу N А19-12357/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М. А. Клепикова

Судьи

К. Н. Даровских А. В. Стрелков