Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2012 г. N 05АП-10424/12

г. Владивосток

21 декабря 2012 г.

Дело N А51-21810/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 декабря 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, Г.М. Грачёва,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Владивостока,

апелляционное производство N 05АП-10424/2012

на решение от 09.10.2012 года

судьи Н.А. Плехановой

по делу N А51-21810/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Брежина Владимира Александровича (ИНН 2511092399413)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН 1758926589, ОГРН 1042503042570)

об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ

при участии:

от ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока: Буша А.В., представитель по доверенности от 29.11.2012 N 10-12/1086, сроком действия один год; служебное удостоверение УР N 651108;

от Брежина В.А.: адвокат Тимофеева С.В., представитель по доверенности от 01.10.2012, сроком действия до 01.10.2012; удостоверение N 1121.

УСТАНОВИЛ:

Брежин Владимир Александрович (далее по тексту - заявитель, Бежин В.А.) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнения) к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Владивостока (далее по тексту - регистрирующий орган, инспекция, налоговый орган, ответчик) о признании незаконным решения инспекции от 25.11.2011 N 2570 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Дальоптторг-ДВ" из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и обязании ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока внести изменения в ЕГРЮЛ в части исключения записи о прекращении деятельности ООО "Дальоптторг-ДВ".

Определением Арбитражного суда Приморского края от 05.03.2012 производство по делу было прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2011 определение Арбитражного суда Приморского края от 05.03.2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

По результатам нового рассмотрения дела решением Арбитражного суда Приморского края от 09.10.2012 заявленные требования удовлетворены в связи с несоблюдением процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и нарушением прав и законных интересов заявителя.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда 09.10.2012, ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока просит его отменить как вынесенное с неправильным толкованием норм материального права, при неполном исследовании материалов дела и оценки доводов налогового органа. В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее. Инспекцией в соответствии с положениями статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" было вынесено решение от 22.07.2011 N 1808 о предстоящем исключении ООО "Дальоптторг-ДВ" из ЕГРЮЛ, и в установленном порядке 25.11.2011 принято решение об исключении ООО "Дальоптторг-ДВ" из ЕГРЮЛ. При этом в своих заявлениях в инспекцию Брежин В.А. просил налоговый орган провести проверку в целях установления места нахождения ООО "Дальоптторг-ДВ" и его должностных лиц, отчитывающихся в инспекцию, установления ведения обществом хозяйственной деятельности. Заявлений с уведомлением инспекцию о том, чтобы юридическое лицо не исключали из ЕГРЮЛ, от заявителя в инспекцию до 25.11.2011 не поступало. При этом Налоговый кодекс РФ не устанавливает такой обязанности налоговых органов как 100%-ный охват камеральными и выездными проверками всех состоящих на учете налогоплательщиков. На основании вышеизложенного, оспариваемое предпринимателем решение инспекции от 25.11.2011 N 2570 об исключении ООО "Дальоптторг-ДВ" из ЕГРЮЛ заявитель апелляционной жалобы считает законным и просит отказать в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель предпринимателя в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласен, указывает на то, что из выписок из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Дальоптторг-ДВ" не усматривалось соответствующей записи о предстоящем исключении юридического лица, в результате чего налоговым органом нарушена процедура исключения из реестра юридического лица. В связи с тем, что в выписках и ЕГРЮЛ от 19.11.2011 и 01.02.2012, а также на сайте налогового органа не содержалось сведений о том, что общество находится в стадии исключения из ЕГРЮЛ, заявитель не мог знать о том, что налоговый орган принял решение об исключении ООО "Дальоптторг-ДВ" из реестра. При этом в неоднократной переписке с инспекцией заявитель указывал на то, что ООО "Дальоптторг-ДВ" является действующим юридическим лицом.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 27.04.2007 по делу N 2-70/07 удовлетворены требования Брежина Владимира Александровича о восстановлении с 01.07.2005 на работе в ООО "Дальоптторг-ДВ" в должности менеджера коммерческого отдела, его увольнение по пункту 7 статьи 81 Трудового кодекса РФ признано незаконным. В пользу Брежина В.А. взыскано 296937 рублей 20 копеек, в том числе 246937 рублей 20 копеек среднего заработка за время вынужденного прогула, 50000 рублей компенсации морального вреда.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25.08.2010 по делу N 2-2568/10 удовлетворены требования Брежина Владимира Александровича о взыскании с ООО "Дальоптторг-ДВ" среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме 561 00 рублей.

По названным решениям вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств N 14436/11/01/25 от 19.04.2011 и N 28840/11/01/25 от 10.08.2011 соответственно.

22.07.2011 инспекция приняла решение N 1808 о предстоящем исключении ООО "Дальоптторг-ДВ" из ЕГРЮЛ, а 25.11.2011 в ЕГРЮЛ внесена запись N 2112536224062 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьти.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

При этом заявителем дважды (09.08.2011 и 31.10.2011) направлялись в инспекцию заявления о ведении ООО "Дальоптторг-ДВ" хозяйственной деятельности.

Брежин В.А., полагая, что инспекция незаконно приняла решение об исключении ООО "Дальоптторг-ДВ" из ЕГРЮЛ, поскольку отсутствуют признаки недействующего юридического лица и нарушаются интересы кредиторов, включая заявителя, обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон о регистрации).

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона о регистрации лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. (пункт 3 статьи 21.1 Закона о регистрации).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. (пункт 4 статьи 21.1 Закона о регистрации).

Согласно пунктам 7 и 8 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статье 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, регистрирующий орган не принимает решение об исключении юридического лица из государственного реестра, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица.

В приказе Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Соответствено, в журнале "Вестник государственной регистрации" публикуются сведения уже внесенные в ЕГРЮЛ, и обязанность по организации такой публикации возлагается на налоговые органы.

Из материалов дела коллегией установлено, что сообщение о принятом решении от 22.07.2011 N 1808 о предстоящем исключении ООО "Дальоптторг-ДВ" из ЕГРЮЛ было опубликовано инспекцией в "Вестнике государственной регистрации" N 29(336) с установлением крайнего срока ликвидации - 27.11.2011.

Между тем из выписок из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Дальоптторг-ДВ" по состоянию на 19.11.2011, 01.02.2012 не усматривается соответствующей записи о предстоящем исключении юридического лица и не содержится сведений о том, что общество находится в стадии исключения. Данное обстоятельство налоговым органом надлежащим образом не опровергнуто.

Таким образом, коллегия приходит к выводу, что налоговым органом нарушена процедура исключения из реестра юридического лица.

Кроме того, как было изложено выше в силу пунктов 3,4 статьи 21.1 Закона о регистрации лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц могут быть направлены в регистрирующий орган заявления в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Как установлено материалами дела, такие заявления дважды поступали в регистрирующий орган от заявителя Брежина В.А. 09.08.2011, 31.10.2011, в которых он указывал на ведение ООО "Дальоптторг-ДВ" хозяйственной деятельности. На данные заявления инспекция давала ответы 09.09.2011 N 04-09/18623, от 31.10.2011 N 04-09/21856, в регистрирующий орган, оставляя доводы заявителя без внимания, указывал на то, что имеются основания для исключения общества из ЕГРЮЛ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в своих заявлениях Брежин В.А. просил налоговый орган провести проверку в целях установления места нахождения ООО "Дальоптторг-ДВ" и его должностных лиц, отчитывающихся в инспекцию, установления ведения обществом хозяйственной деятельности, и не заявлял о том, чтобы юридическое лицо не исключали из ЕГРЮЛ, судебной коллегией не принимается, поскольку считает, что названные заявления, для которых законом не установлена обязательная форма, позволяют рассматривать их как заявления для целей применения положений пунктов 3, 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, и соответственно невозможности в связи с эти принятия инспекцией самостоятельно решения об исключении юридического лица ООО "Дальоптторг-ДВ" из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что в нарушение Закона о регистрации инспекцией как регистрирующим органом не была в установленные данным Законом сроки и порядке внесена в ЕГРЮЛ соответствующая запись о предстоящем исключении юридического лица ООО "Дальоптторг-ДВ" и сведения о том, что общество находится в стадии исключения, а также учитывая поступившие в инспекцию до принятия оспариваемого решения от 25.11.2011 N 2570 об исключении ООО "Дальоптторг-ДВ" из ЕГРЮЛ заявления Брежина В.А. от 09.08.2011, 31.10.2011 о том, что ООО "Дальоптторг-ДВ" является действующим юридическим лицом, и у названного лица имеется задолженность перед заявителем в сумме 857937 рублей 20 копеек, и в которых также заявитель просил инспекцию проверить деятельность названного юридического лица, находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что решение ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока от 25.11.2011 N 2570 об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, принято в отношении ООО "Дальоптторг-ДВ" незаконно, затрагивает права и законные интересы заявителя в части возможности взыскания задолженности.

В связи с этим в соответствии с частью 2 статьи 201, с учетом пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ заявленные Брежиным В.А. требования правомерно удовлетворены судом.

Выводы суда первой инстанции по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу, судебной коллегией, не установлено.

На основании вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 09.10.2012 года по делу N А51-21810/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова Г.М. Грачёв