Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2012 г. N 02АП-7351/12

г.Киров

27 декабря 2012 г.

Дело N А28-10359/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Тетервака А.В.

судей Малых Е.Г., Поляковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Родиной Ю.Н.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Фуфачева И.Н., доверенность N 52 от 16.12.2011 (20.12.2012), Молчанов А.В., руководитель управления,

от ответчика: Багин Д.Г., доверенность N 78 от 02.03.2012, Котряхова С.Ю., директор, Кононов Д.В., доверенность от 17.12.2012,

от 3-х лиц: Багин Д.Г., доверенность N 238-10-25 от 29.12.2011, Вифлеемский А.Б., доверенность от 01.12.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области и общества с ограниченной ответственностью "ФинПромМаркет-ХХI"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 28.09.2012 по делу N А28-10359/2011, принятое судом в составе судьи Зведер Е.Р.

по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ИНН 4347021540, ОГРН 1034316517652, Кировская область, город Киров)

к муниципальному образовательному автономному учреждению дополнительного профессионального образования "Центр повышения квалификации работников образования" города Кирова (ИНН 4345087610, ОГРН 1044316555623, Кировская область, город Киров),

обществу с ограниченной ответственностью "Центр экономических проектов" (ИНН 5904111271, ОГРН 1045900506640, город Пермь),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное бюджетное учреждение "Центр проведения торгов, энергоэффективности и повышения квалификации" (ИНН 4345283251, ОГРН 1104345014036),

администрация города Кирова (ИНН 4348005534, ОГРН 1024301340238, Кировская область, город Киров),

Управление образования администрации города Кирова (ИНН 4348009017, ОРГН 1024301309317, Кировская область, город Киров),

общество с ограниченной ответственностью "ФинПромМаркет-ХХI" (ИНН 7709284676, ОГРН 1027700580093, город Москва),

о признании недействительными торгов в виде редукциона N 53, признании недействительным договора от 17.10.2011 N 1-53/2011 и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания каждой из сторон вернуть полученное по договору,

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее - истец, Управление, Управление ФАС по Кировской области) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к муниципальному образовательному автономному учреждению дополнительного профессионального образования "Центр повышения квалификации работников образования" города Кирова (далее - ответчик - 1, Центр повышения квалификации работников образования) и обществу с ограниченной ответственностью "Центр экономических проектов" (далее - ответчик - 2, Центр экономических проектов).

Предметом иска явились требования истца о признании недействительными торгов в виде редукциона N 53, признании недействительным договора от 17.10.2011 N 1-53/2011 и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязании каждой из сторон вернуть полученное по договору.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статью 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвовали муниципальное бюджетное учреждение "Центр проведения торгов, энергоэффективности и повышения квалификации" (далее - третье лицо - 1, Центр проведения торгов), администрация города Кирова (далее - третье лицо - 2, Администрация), Управление образования администрации города Кирова (далее - третье лицо - 3, Управление образования), общество с ограниченной ответственностью "ФинПромМаркет-XXI" (далее - третье лицо - 4, Общество, ООО "ФинПромМаркет-XXI").

Ответчики исковые требования не признали.

Третьи лица Центр проведения торгов, Администрация, Управление образования возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - ООО "ФинПромМаркет-XXI", поддержало исковые требования.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28.09.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, Управление ФАС по Кировской области и ООО "ФинПромМаркет-XXI" обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят названное решение Арбитражного суда Кировской области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований и применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав каждую из сторон вернуть все полученное по договору от 17.10.2011 N 1-53/2011.

В обоснование своей апелляционной жалобы Управление указывает, что договор от 17.10.2011 N 1-53/2011 является ничтожным, в связи с чем доводы об исполнении договора сторонами в настоящее время не имеют юридического значения для признания недействительной ничтожной сделки. Кроме того, в решении суда первой инстанции содержится противоречивый вывод о том, что подтвержден факт выполнения работ по договору между ответчиками, и одновременно указано, что по заявленному иску не требуется выяснять полноту выполнения работ. Более подробно доводы Управления изложены в апелляционной жалобе.

Общество в апелляционной жалобе указало, что суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства дела, имеющие значение для дела, в частности, выводы суда о подтверждении факта выполнения работ именно в рамках данного договора не соответствуют действительности, ответчиками не представлено доказательств того, что работы были проведены в срок, указанный в акте выполненных работ. Кроме того, отмечает, что результаты работ не должны использоваться автономным учреждением, так как результаты работ согласно техническому заданию должны использоваться органом местного самоуправления. Общество не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что имеются сложности в возвращении полученного по сделке.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу ООО "ФинПромМаркет-XXI" считает требования, содержащиеся в жалобе подлежащими удовлетворению, так как судом не дана оценка того факта, что на момент подписания акта не были проведены некоторые работы, предусмотренные техническим заданием. Ответчиками не было представлено доказательств, подтверждающих факт передачи результата работ, кроме акта выполненных работ, который не соответствует требованиям документации о порядке и оформлению приемки, а также пользования автономных учреждением данным результатом.

Администрация города Кирова в отзыве на апелляционные жалобы указала, что судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что спорный договор исполнен, что подтверждается материалами дела, приведение сторон в первоначальное положение с возвращением полученного по сделке невозможно.

Центр повышения квалификации работников образования в отзыве с доводами апелляционных жалоб не согласен, считает, что применение двусторонней реституции как правового последствия недействительности сделки в силу особенностей созданного продукта в данном случае невозможно.

Изучив доводы апелляционных жалоб, отзывов на нее, исследовав материалы дела, а также обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 19.09.2011 Центр проведения торгов в сети Интернет разместил извещение о проведении редукциона N 47 с предметом контракта: "Выполнение работ по внедрению функционального модуля управления в рамках программного комплекса "Единый портал муниципального управления "Мой город" Единого информационно-образовательного интернет-портала города Кирова" (далее - Программный комплекс).

26.09.2011 третье лицо- 1 разместило на сайте извещение об отказе от проведения редукциона N 47 в связи с тем, что Центр экономических проектов является правообладателем Программного комплекса.

27.09.2011 Центр проведения торгов разместил в сети Интернет информацию о заказе в форме редукциона N 53 путем дополнения Программного комплекса.

По результатам редукциона N 53 победителем признан Центр экономических проектов, с которым Центр повышения квалификации работников образования 17.10.2011 заключил договор N 1-53/2011 на выполнение дополнительных работ Программного комплекса.

11.11.2011 Управлением по жалобе ООО "ФинПромМаркет-XXI" принято решение, в котором содержатся выводы о том, что при проведении редукциона N 53 были допущены нарушения норм Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28.04.2012 и постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 24.08.2012, вступившими в законную силу, решение Управления ФАС по Кировской области от 11.11.2011 N 56/03-11 оставлено без изменения. При этом судебными инстанциями установлено, что в действиях Администрации и Центра повышения квалификации работников образования при проведении редукциона N 53 имеются нарушения части 1 статьи 15 и пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о конкуренции.

Считая, что проведенный 03.10.2011 редукцион по выполнению дополнительных работ Программного комплекса является недействительным, поскольку победителю редукциона были созданы преимущественные условия участия в торах, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Факт проведения торгов с нарушением требований действующего законодательства установлен вступившим в законную силу решением суда.

В соответствии со статьёй 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечёт недействительность договора, заключённого с лицом, выигравшим торги.

Поскольку торги проведены с нарушением требованиям законодательства, то они являются недействительными, что, в свою очередь, влечёт недействительность заключённого на них договора.

В связи с этим требования заявителей апелляционной жалобы, подлежат частичному удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции, признавая недействительным договор N 1-53/2011 от 7 октября 2011 года, в то же время отказывает в применении последствий недействительности этого договора.

Как следует из материалов дела, на день рассмотрения спора судом первой инстанции (21.09.2012) договор, заключенный 17.10.2011 между Центром повышения квалификации работников образования и Центром экономических проектов, признанным победителем оспариваемых торгов (т.1 л.д. 39-41), был исполнен в соответствии с условиями договора N 1-53/2011, что подтверждается двусторонним актом сдачи-приемки выполненных работ по договору от 09.12.2011 (т.2 л.д. 65) и платежным поручением от 19.12.2011 N 1155 (т.3 л.д. 35).

Результатом торгов, которые Управление просит признать недействительными, является выполнение работ путем дополнения интернет - портала уже существующего Программного комплекса, удаление которого из сети Интернет не приведет стороны в первоначальное положение.

При таких обстоятельствах приведение сторон в первоначальное положение с возвращением полученного по сделке невозможно в силу особенностей предмета договора.

Ссылку ООО "ФинПромМаркет-ХХ1" на то, что договор не выполнен, суд не принимает, поскольку предметом настоящего иска не было исследование вопроса о том, соответствуют ли выполненные работы условиям договора, или нет.

В связи с изложенным при совокупности указанных выше обстоятельств апелляционные жалобы подлежат частичному удовлетворению, а решение суда - изменению.

В связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы ООО "ФинПромМаркет-ХХ1" ответчики возмещают ему расходы по государственной пошлине в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 1,2,3,4 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

апелляционные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области, общества с ограниченной ответственность "ФинПромМаркет-ХХI" - удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 28 сентября 2012 по делу N 28-10359/2011 изменить.

Признать недействительными торги в виде редукциона N 53.

Признать недействительным договор N 1-53/2011 от 7 октября 2011 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с муниципального образовательного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Центр повышения квалификации работников образования" города Кирова и общества с ограниченной ответственностью "Центр экономических проектов" в пользу общества с ограниченной ответственность "ФинПромМаркет-ХХI" по 500 руб. расходов по государственной пошлине.

Выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

А.В.Тетервак

Судьи

Е.Г. Малых С.Г. Полякова