Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2013 г. N 12АП-9639/12

г. Саратов

11 января 2013 г.

Дело N А12-12628/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "10" января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "11" января 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Волгоградской области, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе города Волгограда, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 сентября 2012 года по делу N А12-12628/2012 (судья Дашкова Н.В.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе города Волгограда (ОГРН 1023403843990, ИНН 3445052168, адрес местонахождения: г. Волгоград, ул. Козловская, 33/1)

к Государственному учреждению "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" (ОГРН 1033400331140, ИНН 3445063106, адрес местонахождения: г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 13),

Министерству печати и информации Волгоградской области (ОГРН 1023403856739, ИНН 3445904983, адрес местонахождения: г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 13)

о взыскании задолженности,

при участии представителей:

УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда - Леднева А.Ю., действующая на основании доверенности от 09.01.2013, Караваева О.Г., действующая на основании доверенности от 09.01.2013,

Министерства печати и информации - Тутова Н.С., действующая на основании доверенности от 09.01.2013 N 13,

ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда (далее - заявитель, УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда) с заявлением, в котором просило суд взыскать с Государственного учреждения "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" (далее - ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат") задолженность по уплате пени и штрафа в общей в сумме 21 674,31 руб., в т.ч.:

17 017,16 руб. - пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

1 440,21 руб. - пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;

1 435,37 руб. - пени, начисленные на задолженность в ФФОМС;

1 681,57 руб. - пени, начисленные на задолженность в ТФОМС;

100 руб. - штраф за несвоевременное представление отчета РСВ-1.

В случае недостаточности средств у ГУ "Издательство районных городских газет "Пресс-Издат" заявитель просил суд произвести взыскание с субсидиарного должника Волгоградской области в лице Министерства печати и информации Волгоградской области за счет казны Волгоградской области.

Решением от 13 сентября 2012 года Арбитражный суд Волгоградской области заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда удовлетворил частично.

Суд взыскал с Государственного учреждения "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда задолженность по уплате штрафа в сумме 100 руб. за несвоевременное представление отчета РСВ-1, за счет имущества ликвидируемого юридического лица - государственного учреждения "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат", оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

В случае недостаточности средств у Государственного учреждения "Издательство районных городских газет "Пресс-Издат", взыскание задолженности по уплате штрафа в сумме 100 руб. за несвоевременное представление отчета РСВ-1 произвести с субсидиарного должника Волгоградской области, в лице Министерства печати и информации Волгоградской области, за счет казны Волгоградской области.

В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

Кроме того, суд взыскал с Государственного учреждения "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 руб.

УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда не согласилось с принятым решением в части и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании суммы пени в размере 21 574,31 руб. отменить и принять по делу новый судебный акт.

Министерство печати и информации и ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда отменить, принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении апелляционной жалобы просят отказать.

УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда представлен отзыв на доводы, изложенные в отзывах Министерства печати и информации и ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат", в котором заявитель указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда требований.

Министерство печати и информации в судебном заседании пояснило, что не возражает против проверки законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" в письменном отзыве на апелляционную жалобу заявило возражения относительно проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме.

ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 18 декабря 2012 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выслушав участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" зарегистрировано в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам.

На основании Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" обязано было правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

Неисполнение ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме, послужило основанием для проведения УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда камеральной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в ТФОМС и ФФОМС на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2011 года и начисления пени, за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010 год и полугодие 2011 года и штрафа, на общую сумму 21674,31 руб., из них:

17 017,16 руб. - пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

1440,21 руб. - пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;

1 435,37 руб. - пени, начисленные на задолженность в ФФОМС;

1 681,57 руб. - пени, начисленные на задолженность в ТФОМС;

100 руб. - штраф за несвоевременное представление отчета РСВ-1.

В адрес плательщика было направлено требование от 10.01.2012 N 04404040000070 с предложением уплатить сумму пени и штрафа в общем в размере 21 674,31 руб. в срок до 31.01.2012.

Неисполнение требования от 10.01.2012 N 04404040000070 послужило основанием для обращения УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании со страхователя пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2010 - 1 месяц 1 кв. 2011, указал, что Пенсионный фонд нарушил пресекательный срок для обращения в суд.

Оценив доводы сторон в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд так же пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований в части взыскания суммы штрафа в размере 100 руб.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 18, пункту 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ главной обязанностью всех плательщиков является правильное исчисление страховых взносов и своевременная их уплата в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в бюджеты внебюджетных фондов.

Как следует из пункта 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (части 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ).

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлено, что ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" за 1 квартал 2010 года, полугодие 2010, 9 месяцев 2010, 2010, 1 квартал 2011 г. начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 229 595,25 руб.

Указанные страховые взносы по состоянию на 10.01.2012 года ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" не были уплачены.

Согласно статье 25 Федерального закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом N 212-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В связи с неисполнением ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" обязательств по уплате страховых взносов заявителем за период с 31.03.2011 по 10.01.2012 начислены пени в общей сумме 21 674,31 руб., из них:

17 017,16 руб. - пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

1440,21 руб. - пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;

1 435,37 руб. - пени, начисленные на задолженность в ФФОМС;

1 681,57 руб. - пени, начисленные на задолженность в ТФОМС.

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельным вывод суда первой инстанции о том, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, а также, что взыскание пени, как способа обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов до уплаты суммы недоимки не допустимо, по следующим основаниям.

Как было указано выше, Законом N 212-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до даты фактической уплаты задолженности.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.05.2008 г. N 16933/07, пени может быть предъявлена как совместно с недоимкой, при использовании порядка начисления и взыскания пеней, изложенного в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Поскольку по состоянию на 10.01.2012 года недоимка по страховым взносам, на которую начислены спорные пени, оплачена не была, у Управления имелись законные основания для начисления пени.

Судебными актами по делам N А12-2916/2012 и N А12-12629/2012, вступившим в законную силу, подтвержден размер недоимки, выданы исполнительные листы на взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 кв. 2010, полугодие 2010, 9 мес. 2010, 2010 год и 1 кв. 2011, в т.ч. по взносам на страховую часть трудовой пенсии - 181 451,18 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 14 732,22 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 15 479,11 руб., на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 17 932,74 руб.

Указанные выше судебные акты в соответствии со статьей 49 АПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Кроме того, УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в ТФОМС И ФФОМС на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2011. Данный отчет был представлен учреждением 01.11.2011.

В ходе проверки установлено, что ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" представило первичный расчет РСВ-1 за полугодие несвоевременно, с нарушением сроков представления отчетности, установленных п.9 ст. 15 ФЗ N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. (срок представления расчета, установленный законом - не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом).

В соответствии с ч.1 ст.46 Закона N 212-ФЗ, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок РСВ-1, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.

В связи с изложенным, сумма штрафа рассчитана в размере 100 рублей. Факт нарушения подтверждается копией первичного расчета за полугодие 2011 от 01.11.2011, ответчиком не оспорен.

После проведения камеральной проверки представленной формы РСВ-1 Управлением составлен акт камеральной проверки N 04404030009379 от 16.11.2011, который был вручен представителю учреждения.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки УПФР принято решение N 04404011 РК 0009774 от 09.12.2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 46 ФЗ N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 100,00 руб., которое направлено плательщику страховых взносов заказным письмом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).

Как следует из материалов дела, Администрацией Волгоградской области принято постановление от 26.01.2009 г. N 11-п о ликвидации ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат", с возложением обязанности по осуществлению необходимых ликвидационных мероприятий на Комитет по печати и информации администрации Волгоградской области.

С 26.03.2011 года Комитет по печати и информации администрации Волгоградской области переименован в Министерство печати и информации Волгоградской области.

Согласно пункту 3 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

16 января 2012 УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда в адрес ликвидационной комиссии ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" направлено требование N 04404040000070 от 10.01.2012, в котором учреждению предложено погасить пени в размере 21674,31 руб. и штрафа в сумме 100 руб. до 31.01.2012 (т.1 л.д.18-19).

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" и Министерства печати и информации Волгоградской области о несоответствии требования об уплате пени требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79, требование об уплате недоимки и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Отсутствие в требовании самого расчета пени не может являться безусловным основанием для отказа во взыскании спорных сумм пени.

Указанный в требовании размер пени, подтвержден представленным УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда в материалы дела расчетом пени за соответствующие периоды с указанием на какую сумму задолженности, и за какой период пени начислены. Судом указанный расчет проверен и признан обоснованным.

Конкретных доводов относительно ошибочности расчета суммы пени, составленного управлением, ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" и Министерством печати и информации Волгоградской области не приведено, возражений относительно суммы пени, подлежащей взысканию, не представлено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата денежных средств кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом. В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе обратиться в суд с соответствующим требованием (пункт 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств удовлетворения ликвидационной комиссией требований заявителя в материалы дела не представлено.

Апелляционная инстанция считает не состоятельными доводы ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" о не предъявлении к ликвидационной комиссии требований о включении сумм начисленных пени и штрафа в промежуточный ликвидационный баланс, поскольку доказательством соблюдения досудебного порядка урегулирования спора является направление в адрес ликвидационной комиссии ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" требования УПФР об уплате пени от 10.01.2012.

Пунктом 5 статьи 64 ГК РФ предусмотрено, что требования кредитора, заявленные после, истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Срок исполнения требования N 04404040000070 от 10.01.2012 истек 31.01.2012, УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда обратилось в суд 28.05.2012 года (штамп почты на конверте - т.1 л.д.54), т.е. в установленный Законом срок.

Кроме того, исходя из даты обращения управления в арбитражный суд (28.05.2012) сроки для взыскания пени, установленные статьями 48 и 70 НК РФ (3-месячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд), за период с 31.03.2011 по 10.01.2012 не истекли.

Суд апелляционной инстанции также не принимает доводы Министерства печати и информации администрации Волгоградской области о том, что положения статьи 120 ГК РФ с учетом изменений, внесенных Федеральном законом N 83-ФЗ от 08.05.2010 г., исключают субсидиарную ответственность собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам, возникшим после 01.01.2011 г., следовательно, требования заявителя удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2011, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Абзац шестой пункта 2 статьи 120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяется к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года (пункт 12 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ).

В данном случае спорные правоотношения возникли после 1 января 2011 года (пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 31.03.2011 по 10.01.2012, штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок РСВ-1 за полугодие 2011).

Следовательно, в рассматриваемом случае применима статья 120 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ.

Однако, поскольку ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" находится в процессе ликвидации, к рассматриваемым в рамках настоящего спора правоотношениям подлежит применению специальная норма Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно пункт 6 статьи 63 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Доказательств достаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований заявителя суду апелляционной инстанции не представлено.

Поскольку собственником имущества Учреждения является публично-правовое образование - Волгоградская область, взыскание должно производиться за счет казны соответствующего публично-правового образования в лице главного распорядителя.

Как следует из пункта 2.21 Положения о Министерстве печати и информации Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 16 мая 2012 г. N 331 Министерство печати и информации Волгоградской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Министерства.

Учитывая изложенное, пени в размере 21 574 руб. 31 коп. и штраф в размере 100 руб. подлежат взысканию с субъекта Российской Федерации - Волгоградской области в лице Министерства печати и информации Волгоградской области в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда, а оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 сентября 2012 года по делу N А12-12628/2012 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с субъекта Российской Федерации - Волгоградской области в лице Министерства печати и информации Волгоградской области в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда пени в размере 21 574 руб. 31 коп. и штраф в размере 100 руб., всего 21 674 руб. 31 коп.

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда к ГУ "Издательство районных и городских газет "Пресс-Издат" о взыскании 21 674 руб. 31 коп. - отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников