|
29 января 2013 г.
|
Дело N А55-20080/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2013 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бажана П.В.,
судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,
с участием:
от заявителя - Осипова Е.С., доверенность от 25 октября 2012 года,
от ответчика - Николаева Л.А., доверенность от 28 апреля 2012 года N 07-4051,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 января 2013 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2012 года по делу N А55-20080/2012 (судья Бойко С.А.),
по заявлению открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" (ИНН 6317011130, ОГРН 1026301415205), город Самара,
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары, город Самара,
об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Самарский завод клапанов" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары (далее - Управление, ответчик) от 16.03.2012 года N 07700890003756 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).
Решением суда заявленные Обществом требования удовлетворены.
Управление, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель Управления поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, просил решение суда отменить и в удовлетворении заявленных требований Обществу отказать.
Представитель Общества в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Управлением в адрес Общества было выставлено Требование от 11.08.2011 г. N 07700840134488 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в сумме 8 038 707 руб. 82 коп. Указанные суммы предложено уплатить в срок до 30.08.2011 г.
На основании указанного требования было вынесено Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 077 008 11 ВД 0048973.
В дальнейшем Управлением было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов N 07700890003756 от 16.03.2011 г. на сумму 8 029 924 руб. 85 коп.
Общество считает, что вышеназванное постановление вынесено с нарушением требований Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и нарушает его права и законные интересы, что и послужило поводом для обращения в суд.
Согласно п. 1 ст. 19 Закона N 212 в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Пунктом 2 данной статьи установлено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).
В силу 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Закона.
Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.02.2010 г. N 33р на основании решения о взыскании территориальный орган ПФР в течение одного месяца оформляет поручение на списание и перечисление в соответствующие бюджеты денежных средств (далее - инкассовое поручение).
В подтверждение того, что Управлением были приняты меры по взысканию страховых взносов, были представлены: выписка из ЕГРЮЛ по ОАО "Самарский завод клапанов" по состоянию на 02.04.2010 г.; три инкассовых поручения в ОАО "Волга-Кредит" банк; письмо ОАО "Волга-Кредит" банк от 15.11.2011 г. N 3173 о возврате инкассовых поручений, в связи с закрытием расчетного счета Общества; письмо ОАО "Волга-Кредит" банк от 15.11.2011 г. N 3173/1 о возврате инкассовых поручений, в связи с закрытием расчетного счета Общества; два извещения ОАО "Первобанк" от 17.02.2012 г. о постановке в картотеку; инкассовое поручение в филиал "Самарский" АКБ "София" ЗАО с отметкой о возврате в связи с закрытием счета; извещение филиала "Самарский" ЗАО "Ишбанк" N 055 от 01.12.2011 г. о постановке в картотеку; четыре инкассовых поручения в ОАО "Волго-Камский банк" с отметками о возврате в связи с закрытием счета; инкассовое поручение в Самарский филиал ОАО "Банк Москвы" с отметкой о возврате в связи с закрытием счета; инкассовое поручение в филиал ОАО "БИНБАНК" в Самаре с отметкой о возврате в связи с закрытием счета; семь инкассовых поручений в "Самарский" филиал ОАО Банк "Зенит".
Вместе с тем, оценивая представленные документы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что они не подтверждают факта исследования Управлением вопроса о достаточности денежных средств на счетах Общества, возможности выставления по ним инкассовых поручений и наличие оснований для вынесения постановления о взыскании за счет имущества.
С учетом требований Закона N 212-ФЗ органами контроля за уплатой страховых взносов принимаются надлежащие меры для реализации процедуры погашения недоимки путем взыскания с должника денежных средств. В связи с этим, Управлению, необходимо было получить информацию о наличии или отсутствии у Общества банковских счетов и о наличии (отсутствии) денежных средств на данных расчетных счетах. Лишь при исполнении данного требования и отсутствии информации о счетах могут быть произведены дальнейшие действия по принудительному взысканию со страхователя недоимки и санкций.
Из материалов дела видно, что Управление не обращалось в налоговую инспекцию за предоставлением сведений об открытых (закрытых) счетах юридического лица в кредитных организациях. Осуществляя взыскание по Решению от 13.10.2011 г., Управление использовало информацию о счетах Общества по состоянию на 02.04.2010 г. (выписка из ЕГРЮЛ). Кроме того, суд отмечает, что в указанной выписке отсутствуют наименования кредитных учреждений, в которых открыты счета.
Согласно п. 20 Правил ведения государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 438, содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению N 2 к настоящим Правилам. В соответствии с п. 22 указанных Правил, указанная в п. 20 информация предоставляется по запросу бесплатно органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам госу
