Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2013 г. N 09АП-40531/12

г. Москва

06 февраля 2013 г.

Дело N А40-112560/12-119-1064

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	помощником судьи Благовещенской Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционные жалобы 1) Ченцова А.М., 2) ООО "Альбина", 3) Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от "21" ноября 2012 г. по делу N А40-112560/12-119-1064, принятое судьей Ю.Л. Быковой,

по заявлению ООО "Комплексные решения" (ОГРН 1107746246607, 125167, Москва г., Планетная ул., 11)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (ОГРН 1037706061150, 119017, Москва г., Пыжевский пер., 6)

3-и лица: 1) ООО "Альбина" (ОГРН 1027700524510, 129110, Москва г., Мира пр-кт, 76), 2) Ченцов А.М., 3) ООО "МаслоТоргИнвест" ( ОГРН 1087746339340, 123100, Москва г., Сергея Макеева ул., 9, стр.2), 4) Юровский К.Б.

о признании незаконными и отмене решения и предписания по делу N 1-00-326/77-12

при участии:

от заявителя:	Ермакова Е.Н. по доверенности от 10.01.2013;
от ответчика: от 3-их лиц:	Толкунова А.В. по доверенности от 30.01.2013 N 5-9 1)Кузнецов С.И. по доверенности от 27.09.2012; 2) Мосейчук А.С. по доверенности от 28.05.2012 N 77АА 6555670; 3) Лебедева О.С. по доверенности от 13.06.2012;4) Артемьев О.А. по доверенности от 17.10.2012 N 77АА 7748491

УСТАНОВИЛ:

ООО "Комплексные решения" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - ответчик, антимонопольный орган) по делу N 1-00-326/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле судом первой инстанции привлечены ООО "Альбина", Ченцов А.М., ООО " МаслоТоргинвест", Юровский К.Б.

Решением от 21.11.2012 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные обществом требования, признал незаконными и отменил Решение и Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по делу N 1-00-326/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, мотивировав судебный акт тем, что заявителем соблюден порядок размещения извещений и проведения торгов по реализации арестованного залогового недвижимого имущества, оспариваемые решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве вынесены без достаточных на то оснований, нарушают права и законные интересы общества, что является основанием для признания оспариваемого ненормативного акта антимонопольного органа недействительным.

Не согласившись с принятым решением, Ченцов А.М., ООО "Альбина", ООО "МаслоТоргИнвест", Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве обратились с апелляционными жалобами.

ООО "Комплексные решения" представлены письменные возражения на апелляционные жалобы Ченцова А.М. и ООО "Альбина", в которых заявитель указывает на необоснованность доводов апелляционных жалоб, просит оставить решение без изменения и отказать в удовлетворении апелляционных жалоб.

Юровским К.Б. представлены письменные отзывы на апелляционные жалобы Ченцова А.М. и ООО "Альбина" в которых он выражает несогласие с заявленными доводами апелляционных жалоб.

ООО "МаслоТоргИнвест" представлены письменный отзыв на апелляционные жалобы Ченцова А.М., ООО "Альбина" и УФАС по Москве, в которых Общество считает необоснованными апелляционные жалобы.

В ходе судебного заседания 30.01.2013 представителем ООО "МаслоТоргИнвест" было заявлено ходатайство об отказе от апелляционной жалобы, который был принят арбитражным апелляционным судом, о чем было вынесено соответствующее определение. Производство по апелляционной жалобе ООО "МаслоТоргИнвест" судом апелляционной инстанции прекращено.

В судебном заседании представители Ченцова А.М., ООО "Альбина", Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме, просили отменить решение суда первой инстанции, поскольку считают его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указали на несоответствие процедуры проведения торгов, несвоевременное размещение информации в сети Интернет и печатных изданиях.

Представители заявителя, ООО "МаслоТоргИнвест", Юровского К.Б. поддержали решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласились, считая их необоснованными, просили решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы относительно предмета спора, указав не необоснованность, высказанной подателями апелляционных жалобы, позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционных жалоб и возражения на них, считает, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 29.05.2012 ООО "Комплексные решения" были проведены торги по реализации арестованного заложенного недвижимого имущества: нежилого помещения общей площадью 186,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Проспект Мира, дом 76, этаж 1, пом.II, ком.1-12, 12а, 13-15, принадлежащего должнику ООО "Альбина", арестованному по исполнительному производству N 1911/12/20/77 от 14.02.2012.

К участию в торгах были допущены 3 участника. По результатам проведения торгов победителем признан Юровский К.Б.

28.05.2012 г. в УФАС России по Москве была подана жалоба на действия организатора торгов - ООО "Комплексные решения" при проведении торгов, выразившиеся в нарушении сроков размещения информации о проведении торгов.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией антимонопольного органа было установлено отсутствие подтверждения размещения извещения о проведении торгов на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов; размещение извещения в газете "Квартирный ряд" признано не соответствующим требованиям Закона, поскольку данная газета не является официальным источником опубликования извещения о торгах; публикация повторного извещения в газете "Тверская 13" не является надлежащим уведомлением о продлении сроков подачи заявок на участие в Аукционе, так как первоначальное извещение размещалось не в указанном печатном издании; не учтен 10-дневный срок с момента извещения информации о предстоящих публичных торгах и до их проведения (сведения о предстоящих торгах были опубликованы в периодическом печатном издании за 3 дня до их проведения, что является нарушением положений ч. 3 ст. 57 Закона об ипотеке, согласно которому информация торгах, назначенных на 29.05.2012 должна была быть опубликована не позднее 18.05.2012).

Решением УФАС России по Москве от 05.06.2012 г. по делу N 1-00-326/77-12 общество признано нарушившим часть 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве, п.2 постановления Правительства Российской Федерации N 526, п.3 ст.57 Закона об ипотеке, проведенные торги аннулированы.

Во исполнение принятого решения ответчиком выдано предписание об аннулировании торгов.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Комплексные решения" требований, судебная коллегия основывается на следующем.

В соответствии с п.3 ст. 78 ФЗ "Об исполнительном производстве", заложенное имущество реализуется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Законом Российской Федерации "О залоге", а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Согласно ч. 3 ст. 57 ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее, чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 19 Закона г. Москвы от 08.07.2009 N 25 "О правовых актах города Москвы", официальными изданиями органов исполнительной власти являются журнал "Вестник Мэра и Правительства Москвы" и газета "Тверская 13".

Таким образом, судебная коллегия считает ошибочным вывод суда первой инстанции о надлежащем извещении о предстоящих публичных торгах в газете "Квартирный ряд" 17.05.2012.

Данная газета не является официальным изданием органов исполнительной власти г. Москвы, имеет тираж 35 000 экземпляров, что не может быть признано судом надлежащим извещением всего заинтересованного круга лиц, учитывая факт проведения торгов в городе Москве, имеющем население свыше 10 000 000 человек.

Установившаяся практика осуществления заявителем публикаций именно в данном печатном органе не свидетельствует о соблюдении требований действующего законодательства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 22.05.2012 N 1911/12/20/77 отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству на срок с 23.05.2012 по 28.05.2012 включительно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.05.2012 N б/н отменено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 1911/12/20/77 от 22.05.2012.

Согласно сведениям, опубликованным в газете Правительства Москвы "Тверская 13" от 26.05.2012 N 63 срок подачи заявок на участие в Аукционе - 28.05.2012 до 12 часов 00 минут; дата проведения Аукциона - 29.05.2012 в 14 часов 00 минут.

Таким образом, публикация о проведении открытого аукциона 29.05.2012 года была осуществлена в официальном печатном органе Правительства Москвы - газете "Тверская 13" - 26.05.2012 года - за 3 дня и 3 ч. 30 мин. до проведения торгов вместо установленных действующим законодательством РФ минимальных 10 (десяти) дней.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.06.2009 N 526 "О Правилах направления информации о публичных торгах по продаже в ходе исполнительного производства заложенного недвижимого имущества для размещения в сети Интернет" (далее - Постановление Правительства РФ N 526) Информация о публичных торгах по продаже в ходе исполнительного производства заложенного недвижимого имущества размещается на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов и на официальных сайтах ее территориальных органов.

Согласно п. 2 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Однако при размещении дополнительного объявления в газете "Тверская 13" от 26.05.2012 организатором торгов были нарушены требования Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 526, в соответствии с п.п. 4, 5, 6 которых организатор торгов в срок, установленный пунктом 3 статьи 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", направляет лицу, обеспечивающему ведение сайта, для размещения на соответствующем сайте в сети Интернет информацию, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 этого Федерального закона. Размещение информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется лицом, обеспечивающим ведение сайта, не позднее 1 рабочего дня с даты ее получения от организатора торгов. Изменения в информацию, предусмотренную пунктом 4 настоящих Правил, в случае необходимости вносятся организатором торгов не позднее, чем за 10 дней до проведения торгов путем направления соответствующих сведений лицу, обеспечивающему ведение сайта, в порядке, установленном настоящими Правилами.

С учетом изложенного, повторное размещение извещения с информацией о переносе даты торгов на 29.05.2012, опубликованное в газете "Тверская 13" 26.05.2012, т.е. за 3 дня до проведения торгов, напрямую нарушает требование о сроках размещения извещений, предусмотренных данными Правилами.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии препятствий для участия в торгах Ченцова А.М., в связи с его явкой в офис организатора торгов в установленное место и время, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данное обстоятельство не доказывает соблюдение порядка размещения извещений и проведения торгов по реализации арестованного залогового недвижимого имущества.

Размещение информации о проведении торгов преследует цель привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые объекты недвижимости с публичных торгов, в связи с чем в действующем законодательстве и установлены официальные источники и сроки размещения такой информации.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о надлежащем размещении Управлением ФССП России по г. Москве извещения о проводимых торгах 29.05.2012 года помещений по Лоту N 3 -нежилых помещений общей площадью 186,5 кв.м., расположенных по адресу: г.Москва, проспект Мира, д.76, стр.1, этаж N 1, пом. 11, ком.1-12, 12-а, 13-15 на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, поскольку факт отсутствия таких сведений подтверждается представленными ООО "Альбина" в суд первой инстанции надлежащими доказательствами - протоколами от 29.05.2012 года осмотра нотариусом Новопашиной У.С. и Калиным С.Н., временно исполняющим обязанности нотариуса Репина Н.В., страницы в сети Интернет сайта (http://www.r77.fssprus.ru/) Управления ФССП России по г. Москве.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает оспариваемые заявителем решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по делу N 1-00-326/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров законными и обоснованными.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от "21" ноября 2012 г. по делу N А40-112560/12-119-1064 отменить.

В удовлетворении заявленных ООО "Комплексные решения" (ОГРН 1107746246607, 125167, Москва г., Планетная ул., 11) требований о признании незаконными и отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.06.2012 по делу N 1-00-326/77-12 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Комплексные решения" (ОГРН 1107746246607, 125167, Москва г., Планетная ул., 11) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. за рассмотрение апелляционных жалоб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева