Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 г. N 19АП-3509/12

город Воронеж

15 февраля 2013 г.

Дело N А64-3004/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 6 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергуткиной В.А.,

судей Семенюта Е.А.,

Протасова А.И.

при ведении протокола судебного заседания Секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Сакура": Гришина В.В., доверенность N 11 от 27.01.2013 г.

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: Яковлева Н.В., доверенность N 04-05д от 01.08.2012 г.; Суслина Н.Ю., доверенность N 04-07д от 20.08.2012 г.

от ОАО "Гостиница "Театральная": представители не явились, надлежаще извещено.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сакура" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.11.2012 по делу N А64-3004/2012 (судья Л.И. Парфенова), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сакура" (ОГРН 1036894108096, ИНН 6833004674) к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, третье лицо: открытое акционерное общество "Гостиница "Театральная", о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого нежилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью

"Сакура" обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 27.01.2012 г. N 01-04/10841 в реализации преимущественного права общества с ограниченной

ответственностью "Сакура" на выкуп арендуемого помещения общей площадью 57,4кв.м., расположенного на первом этаже здания гостиницы "Театральная" по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, 4а; обязании Комитета по управлению имуществом Тамбовской области устранить допущенные нарушения законных прав и интересов ООО "Сакура" путем совершения действий, предусмотренных частью 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о

внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а именно:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной

стоимости арендуемого имущества в порядке, установленным

Федеральным законом "Об оценочной деятельности в РФ", в

двухмесячный срок с даты получения заявления;

- принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в

двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

- направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого

имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях

приватизации арендуемого имущества.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20 ноября 2012 года по делу N А64-3004/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Сакура" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм материального права. При этом заявитель указывает на то, что судом не выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. С учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда по делу N А64-5716/2010, было установлено, что заявитель непрерывно использовал спорное помещение на законных основаниях, начиная с 1995 года. Однако суд первой инстанции не учел указанное обстоятельство.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области не соглашается с заявленными в жалобе требованиями, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. В своем отзыве Комитет указывает на то, что Обществу обоснованно отказано в праве выкупа спорного помещения, поскольку на момент вступления в силу ФЗ РФ N 159-ФЗ спорное помещение находилось в собственности ОАО "Тамбовская страхования медицинская компания "АИР" и действие вышеуказанного закона на него не распространялось. Кроме того, ООО "Сакура" не подпадает под действие ст.3 Закона, договорные отношения у Общества в отношении спорного помещения по договору субаренды возникают не с собственником имущества, а с арендатором имущества.

ОАО "Гостиница "Театральная" не согласно с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. В своем отзыве на жалобу, Общество указывает на то, что на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ, заявитель не арендовал имущество государственной собственности Тамбовской области.

ОАО "Гостиница "Театральная" в настоящее судебное заседание не явилось, заявило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителя ОАО "Гостиница "Театральная", надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Представитель ООО "Сакура" в судебном заседании поддержал свою правовую позицию, изложенную в жалобе, представил возражения на отзыв Комитета по управлению имущества, указав на то, что вступившее в силу решение суда по делу N А64-5716/2010 подтверждает факт арендных отношений с 1995 года до момента вынесения решения суда, которое не было оспорено и отменено.

Из материалов дела следует, что здание гостиницы "Театральная", расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, 4а, являющееся государственной собственностью Тамбовской области, было в 2004 г. передано в уставной капитал ОАО "Тамбовская страховая компания "АИР".

Постановлением администрации Тамбовской области от

29.06.2009 г. N 758 "О принятии в государственную собственность Тамбовской области объектов недвижимого имущества" и актом приема-передачи имущества ликвидируемого ОАО "Тамбовская страховая компания "АИР" здание гостиницы передано в государственную собственность Тамбовской области.

Впоследствии здание гостиницы было передано в оперативное управление ТОГУК "Тамбовконцерт".

Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 18.02.2011 г. N 88 "Об изъятии в казну Тамбовской области из оперативного управления Тамбовского областного государственного учреждения культуры "Тамбовконцерт" объекта недвижимого

имущества, являющегося государственной собственностью Тамбовской области" здание гостиницы "Театральная", инвентарный номер 11705/329 было из оперативного управления ТОГУК "Тамбовконцерт" изъято в казну Тамбовской области, что подтверждается выпиской из перечня имущества, находящегося в казне Тамбовской области, утвержденного постановлением Тамбовской областной Думы от 27.09.2007 г. N 763 с последними изменениями от 28.02.2011 г.

В настоящее время здание гостиницы "Театральная" площадью 1846,6 кв. принадлежит на праве собственности ОАО "Гостиница

"Театральная" (л.д. 116 т.2).

Между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской

области и предпринимателем Медведевой О.А. 14.10.2002 г. был заключен договор N 116 на передачу в аренду недвижимого имущества - нежилого помещения в здании по ул. Октябрьской, 4а площадью 60,5кв.м. со сроком аренды с 01.10.2002 г. по 30.09.2003 г. Дополнительным соглашением N 1 от 26.10.2003 г. срок данного договора продлен с 01.10.2003 г. по 29.09.2004 г.

Письмом N 05-749 от 24.09.2004 г. Комитет сообщил

предпринимателю Медведевой О.А. о том, что в связи с окончанием срока действия договора аренды от 16.10.2002 г. N 116 на новый срок договор продляться не будет.

01.10.2004 г. между ОАО "Тамбовская страховая медицинская компания "АИР" (арендодатель) и предпринимателем Медведевой О.А. заключен договор аренды нежилого помещения площадью 60,5кв.м. в здании по ул. Октябрьской, 4а со сроком действия с 01.10.2004 г. по 31.12.2004 г. По акту приема-передачи от 01.10.2004 г. помещение площадь. 60.5кв.м. в здании по ул. Октябрьской, 4а было передано от арендодателя и принято арендатором в пригодном для эксплуатации состоянии.

Соглашением от 29.06.2006 г. договор аренды недвижимого имущества от 01.10.2004 г. расторгнут, по акту приема-передачи от 30.06.2006 г. предприниматель Медведева О.А. сдает арендодателю в исправном состоянии помещение площадью 60,5кв.м. в здании по ул. Октябрьской, 4а.

30.06.2006 г. между ОАО "Тамбовская страховая медицинская компания "АИР" (арендодатель) и ГУ "Тамбовское областное концертное объединение "Тамбовконцерт" (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, 4а (здание гостиницы "Театральная" общей площадью 1853,4кв.м.) со сроком действия с 01.07.2006 г. по 01.05.2007 г. Пунктом 3.2.10 данного договора предусмотрено, что арендатор может сдавать арендуемое имущество в субаренду при наличии письменного согласия арендодателя.

Между ГУ "Тамбовское областное концертное объединение

"Тамбовконцерт" (в дальнейшем ТОГУ культуры "Тамбовконцерт") и ООО "Сакура" 01.07.2006 г. заключен договор N 52 субаренды нежилого помещения, находящегося в здании гостиницы "Театральная" по адресу:

г. Тамбов, ул. Октябрьская, 4а, для использования под кафе помещения площадью 60,5кв.м. Срок действия данного договора с 01.07.2006 г. по 01.05.2007 г. В дальнейшем данный договор дополнительными

соглашениями от 02.05.2007 г., от 01.11.2007 г., от 01.01.2008 г., от 30.06.2008 г., от 29.12.2008 г., от 29.07.2009 г. продлялся с 02.07.2007 г. по 01.11.2007 г., с 01.11.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 30.06.2008 г., с 30.06.2008 г. по 20.12.2008 г., с 31.12.2008 г. по 31.07.2009 г., с 31.07.2009 г. по 01.01.2010 г. соответственно.

Соглашением от 30.06.2009 г. о расторжении договора аренды недвижимого имущества между ОАО "Тамбовская страховая

медицинская компания "АИР" и ТОГУ культуры "Тамбовконцерт" с 30.06.2009 г. расторгнут договор аренды и арендатор передает по акту приема-передачи арендодателю здание гостиницы "Театральная".

ООО "Сакура" 28.12.2011 г. обратилось к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области по выкупу занимаемого обществом помещения в здании гостиницы "Театральная" по ул. Октябрьская, 4а г. Тамбова.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области своим письмом N 01-04/10841 от 27.01.2012 г. отказал в праве выкупа спорного помещения, ссылаясь при этом на то, что спорное помещение в здании гостиницы "Театральная" на момент вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" находилось в собственности ОАО "Тамбовская страховая медицинская компания "АИР" и действие вышеуказанного закона на него не распространялось.

Не согласившись с указанным отказом, ООО "Сакура" обратилось с заявлением в Арбитражный скд Тамбовской области.

Оказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на отсутствие нарушений Комитета по управлению имуществом Тамбовской области при отказе ООО "Сакура" в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества.

Исследовав материалы дела, оценив доводы приведенные в жалобе, изучив отзывы, заслушав представителей участников процесса, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта в виду в следующего.

Статья 217 ГК РФ предусматривает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок реализации преимущественного права предусмотрен Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ).

Статьей 3 Закона N 159-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для признания за субъектом малого предпринимательства преимущественного права приватизации имущества необходимо одновременное наличие всех перечисленных условий.

При недоказанности соответствия заявителя требованиям статьи 3 ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ его право на приобретение арендуемого имущества не может считаться нарушенным.

В соответствии с п.п. 6,7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 г. N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" согласно статье 3 Закона для возникновения права на приобретение арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что арендатором спорного помещения в период С 01.07.2006 г. являлось ГУ Тамбовской областное концертное объединение "Тамбовконцерт" (ТОГУК "Тамбовконцерт"), а субарендатором - ООО "Сакура" в лице генерального директора Медведевой О.А.

Субарендные отношения по владению и пользованию недвижимым имуществом, сложившиеся между ТОГУК "Тамбовконцерт" и ООО "Сакура", не влекут за собой перехода к последнему права аренды, так как правопреемство по указанной сделке у сторон не возникает.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Сакура" не выполнено одно из обязательных условий, предусмотренных п. 1 ст. 3 Закона N 159-ФЗ, что препятствует ему реализовать право на преимущественный выкуп указанного помещения.

Довод общества об отсутствии у него задолженности по арендным платежам судом первой инстанции обоснованно отклонен, поскольку в данном деле правового значения не имеет.

Признается несостоятельным и довод Общества о том, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-5716/2010 подтверждается, что заявитель непрерывно использовал спорное помещение на законных основаниях, начиная с 1995 года, на основании договора аренды. Материалами дела подтверждается, что договор аренды между Комитетом по управлению имуществом и ООО "Сакура" не заключался, поскольку стороны не достигли соглашения относительно размера арендной платы. Собственником спорного помещения в настоящее время является ОАО "Гостиница Театральная".

Кроме того, спорное нежилое помещение является частью помещения гостиницы "Театральная" и как самостоятельный объект права спорное помещение не зарегистрировано.

В связи с чем, поскольку на момент обращения с заявлением о выкупе арендуемого имущества Обществом не были соблюдены условия, установленные статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, суд области правомерно признал не подлежащими удовлетворению заявленные требования.

Вывод арбитражного суда по настоящему делу основан на установленных по делу обстоятельствах, нормах законодательства и судебной арбитражной практике (пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134).

Учитывая изложенное выше, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции представленные доказательства оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, решение Арбитражного суда Тамбовской области следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относится на заявителя апелляционной жалобы. Поскольку при обращении с апелляционной жалобой Общество перечислило 2000 рублей, излишне уплаченная госпошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату из бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.11.2012 г. N А64-3004/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Сакура" - без удовлетворения.

Выдать ООО "Сакура" справку на возврат госпошлины в сумме 1000 рублей, излишне перечисленной платежным поручением N 21 от 17.12.2012 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа через суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

В.А. Сергуткина

Судьи

Е.А. Семенюта А.И. Протасов