Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2013 г. N 20АП-381/13

Тула

19 февраля 2013 г.

Дело N А62-6881/2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Байрамовой Н.Ю., судей Еремичевой Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рославльской межрайонной прокуратуры Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.11.2012 по делу N А62-6881/2012 (судья Яковенкова В.В.), при участии от прокуратуры - Сударчиковой Л. В. (поручение от 12.02.2013, удостоверение), в отсутствие общества, извещенного о времени и месте судебного заседания, установил следующее.

В соответствии с приказом от 05.09.2012 N 1014 Департаментом Смоленской области по здравоохранению в отношении открытого акционерного общества "Алмазинструмент" (далее - общество) проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности по адресу места осуществления деятельности: Смоленская область, г. Рославль, ул. Ленина, д. 3, по результатам которой составлены акт проверки от 13.09.2012 N 52, а также протокол N 22 от 13.09.2012 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного протокола от 13.09.2012 N 22 решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.10.2012 по делу N А62-6299/2012 за нарушения, указанные в пунктах 1.1 - 1.5 акта проверки от 13.09.2012 N 52, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Акт проверки от 13.09.2012 N 22 направлен 19.09.2012 Департаментом Смоленской области по здравоохранению в прокуратуру Смоленской области (далее - прокуратура) для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление деятельности по оказанию доврачебной медицинской помощи по лечебному делу, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (специализированной медицинской помощи по терапии) без специального разрешения (лицензии).

Прокуратурой 12.10.2012 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое с материалами дела направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Решением суда области от 20.11.2012 в удовлетворении требования прокуратуры отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности установления события рассматриваемого правонарушения по причине отсутствия в материалах дела лицензии с приложением к ней, в которых указаны выполняемые обществом работы (услуги). Кроме того, суд, руководствуясь частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал, что общество не может быть дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже нарушение.

В апелляционной жалобе прокуратура просит Двадцатый арбитражный апелляционный суд отменить решение суда от 20.11.2012 и принять по делу новый судебный акт. Согласно позиции заявителя, его требования по настоящему делу касаются неправомерности оказания обществом медицинской помощи по лечебному делу и терапии без специального разрешения (лицензии). Заявитель поясняет, что лицензия на медицинскую деятельность дает право оказания не любых работ и услуг, а только тех, что указаны в приложении к ней. Осуществление не перечисленных в приложении к лицензии работ и услуг является правонарушением и влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество в письменном отзыве на апелляционную жалобу возражало против ее доводов, ссылаясь на то, что за указанные прокуратурой правонарушения оно уже привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры поддержала доводы апелляционной жалобы, подтвердив возможность представления копии лицензии общества с приложением к ней на оказание медицинской деятельности от 17.04.2008 N ЛО-67-01-000015.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя, пришла к выводу о необходимости изучения лицензии общества с целью сопоставления указанного в приложении к ней перечня видов работ (услуг) с фактически оказываемыми лицензиантом.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

В целях всестороннего и полного рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статей 71 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство подлежит отложению на основании статей 158, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 71, 158, 184, 185, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы Рославльской межрайонной прокуратуры Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.11.2012 по делу N А62-6881/2012 на 13.03.2013 на 12 часов 30 минут. Заседание состоится в помещении суда по адресу: 300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, зал 124.

2. Предложить прокуратуре в подтверждение своих доводов представить копию лицензии 17.04.2008 N ЛО-67-01-000015 с приложением, выданную открытому акционерному обществу "Алмазинструмент".

3. Информацию о движении дела лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Двадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: 20aas.arbitr.ru, официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://arbitr.ru. Кроме того, информацию о деле можно получить по телефонам: 8 (4872) 36-47-49 (справочная служба), 8 (4872) 36-20-09 (телефон/факс).

Все дополнительные документы (отзывы, заявления, ходатайства и другие) могут быть поданы в электронном виде с помощью сервиса "Мой арбитр" по адресу сервиса в сети Интернет: http://my.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Н.Ю. Байрамова

Судьи

Н.В. Еремичева Е.В. Мордасов