Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 г. N 04АП-1467/12

г. Чита

14 марта 2013 г.

дело N А19-4550/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 марта 2013 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрелкова А.В.

судей Куклина О.А., Клепиковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимиршаяховой А.Н.

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2012 года по делу N А19-4550/2011 по заявлению конкурсного управляющего Областного государственного унитарного предприятия "Окравтодор" Дроздова Александра Васильевича о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки по делу по заявлению Федеральной налоговой службы России к Областному государственному унитарному предприятию "Окравтодор" (ОГРН1028500598510, ИНН8506006971, адрес регистрации: 669001, поселок городского типа Усть-Ордынский, ул. 50 лет Октября, 41) о признании несостоятельным (банкротом) (суд первой инстанции: судья Черняева Э.Е.)

В судебном заседании приняли участие представители:

от конкурсного управляющего Областного государственного унитарного предприятия "Окравтодор" Дроздова Александра Васильевича - Хонгодорова В.М., представитель по доверенности от 19.03.2012,

от Министерства имущественных отношений Иркутской области - Ермакова А.Л., представитель по доверенности от 31.08.2012,

УСТАНОВИЛ:

15.11.2012 конкурсный управляющий ОГУП "Окравтодор" Дроздов А.В. обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительной сделки, направленной на изъятие имущества из хозяйственного ведения Областного государственного унитарного предприятия "Окравтодор", в виде распоряжения министра Министерства имущественных отношений Иркутской области от 26.04.2011 N 296/И "Об изъятии областного государственного имущества" и по принятию из хозяйственного ведения Областного государственного унитарного предприятия "Окравтодор" имущества общей балансовой стоимостью 108 610 554,04 руб., внесения изменений в реестр государственной собственности Иркутской области, оформленной актом приёма-передачи объектов государственной собственности Иркутской области от 26.04.2011, имущества, указанного в Приложении N1, применении последствий недействительности сделки в виде обязания Министерства имущественных отношений Иркутской области передать Областному государственному унитарному предприятию "Окравтодор" по акту приёма-передачи указанное имущество общей балансовой стоимостью 108 610 554,04 руб.

В качестве правового обоснования приведён пункт 1 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Ответчик на иск возражал, отзыв не представил.

ФНС России соглашалась с требованиями конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 17.12.2012 по делу N А19-4550/2011 требования удовлетворены.

Признана недействительной сделка, направленная на изъятие имущества, указанного в Приложении N 1, из хозяйственного ведения Областного государственного унитарного предприятия "Окравтодор", в виде распоряжения министра Министерства имущественных отношений Иркутской области от 26.04.2011 N 296/И "Об изъятии областного государственного имущества" и по принятию из хозяйственного ведения Областного государственного унитарного предприятия "Окравтодор" имущества общей балансовой стоимостью 108 610 554,04 руб., внесения соответствующих изменений в реестр государственной собственности Иркутской области, оформленная актом приёма-передачи объектов государственной собственности Иркутской области от 26.04.2011.

Применены последствия недействительности сделки в виде обязания Министерства имущественных отношений Иркутской области в течение 3-х дней передать Областному государственному унитарному предприятию "Окравтодор" имущество, указанное в Приложении N 1, по акту приёма-передачи общей балансовой стоимостью 108 610 554,04 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство имущественных отношений Иркутской области подало апелляционную жалобу, в которой просит принятый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в исковых требованиях.

Конкурсный управляющий ОГУП "Окравтодор" в отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции находит законным и обоснованным.

Остальные стороны о месте и времени заседания арбитражного апелляционного суда извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. При таком положении, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя жалобы и возражений, апелляционный суд приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2012 ОГУП "Окравтодор" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён арбитражный управляющий Дроздов Александр Васильевич.

На основании постановления от 23.01.2002 N 16-п Главы Администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа государственные унитарные дорожно-эксплуатационные предприятия (ГУДЭП) реорганизованы путём слияния в окружное государственное унитарное предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ОГУП "Окравтодор"), за ОГУП "Окравтодор" закреплено имущество на праве хозяйственного ведения.

В пунктах 2.1, 2.2 Устава ОГУП "Окравтодор" обозначены цели и виды деятельности предприятия, которое создано в целях удовлетворения потребностей пользователей автомобильных дорог общего пользования и получения прибыли, осуществляет виды деятельности: строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание и благоустройство автомобильных дорог и искусственных сооружений (труб, мостов, туннелей, путепроводов и т.п.); эксплуатация автомобильных дорог общего пользования, искусственных сооружений (труб, мостов, туннелей, путепроводов и т.п.); проектные изыскательские и геодезические работы, связанные со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом, содержанием автомобильных дорог, искусственных сооружений, карьеров и т.д.; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание объектов производственного назначения; производство земляных работ; контроль качества работ, материалов и выпускаемой продукции; выполнение строительно-монтажных работ; добыча и переработка строительных материалов; хранение, транспортировка и реализация ГСМ; производство и реализация строительных материалов, изделий и конструкций; услуги машин и механизмов; эксплуатация, ремонт и содержание железнодорожных подъездных путей и тупиков; эксплуатация взрывоопасных производственных объектов; перевозка грузов и пассажиров внутренним водным транспортом; буксировка судов и плавучих объектов; грузовые и пассажирские автоперевозки; производство маркшейдерских и горных работ; оптовая и розничная торговля; общественное питание; заготовка и переработка леса, деревообрабатывающая деятельность; сельскохозяйственное производство, производство сельхозпродукции ее переработка и реализация; производство и реализация хлебобулочных и кондитерских изделий; строительство, реконструкция и ремонт зданий и сооружений промышленного и гражданского назначений; оказание коммунальных услуг; инжиниринговые услуги, посредническая деятельность; услуги аренды; пуско-наладочные работы и монтаж оборудования; ремонт и техническое обслуживание транспортных средств; эксплуатация и ремонт грузоподъёмных механизмов; разработка и переработка нерудных материалов; внешнеэкономическая деятельность.

Имущество предприятия является собственностью Иркутской области, принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, является неделимым, не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (пункт 4.1 Устава).

Предприятие несёт ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (пункт 1.8 Устава).

Движимым и недвижимым имуществом предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены настоящим Уставом. Сделки, совершённые предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными (пункт 4.6 Устава).

09.03.2011 ФНС России обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании ОГУП "Окравтодор" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.03.2011 заявление ФНС России принято, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ОГУП "Окравтодор".

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 31.05.2011 заявление ФНС России признано обоснованным, в отношении ОГУП "Окравтодор" введена процедура банкротства - наблюдение.

После принятия заявления о признании ОГУП "Окравтодор" несостоятельным (банкротом), на основании письма N 257 от 30.03.2011 генерального директора ОГУП "Окравтодор" Министерством имущественных отношений Иркутской области издано распоряжение от 26.04.2011 N 296/И "Об изъятии областного государственного имущества", отделу ведения реестра государственной собственности Иркутской области, оформления прав и разграничения собственности предписано внести соответствующие изменения в Реестр государственной собственности Иркутской области в трёхдневный срок с момента подписания распоряжения, финансовому отделу -поставить на баланс министерства имущество с момента подписания акта приёма-передачи.

Согласно акту приёма-передачи объектов государственной собственности Иркутской области от 26.04.2011 ОГУП "Окравтодор" в лице генерального директора Букина А.П. передало, а Министерство имущественных отношений Иркутской области в лице министра Карасёва М.Н. приняло имущество, указанное в Приложениях N N 1, 2, 3, 4.

Считая незаконным изъятие имущества на основании распоряжения от 26.04.2011 N 296/И конкурсный управляющий обратился с заявлением в суд о признании недействительной сделки, направленной на изъятие имущества из хозяйственного ведения унитарного предприятия (должника) собственником имущества, о применении реституции.

Удовлетворяя заявление конкурсного управляющего должника, суд первой инстанции, руководствовался статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что оспариваемая сделка является ничтожной ввиду её несоответствия статьям 295, пункту 2 статьи 296, пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 18 Федерального закона N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002.

Суд апелляционной инстанции считает позицию суда первой инстанции правомерной и обоснованной.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является требование о признании недействительной сделки, направленной на изъятие имущества из хозяйственного ведения муниципального предприятия (должника) собственником имущества, а также о применении реституции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) сделка, совершённая должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка была совершена в течение 3-х лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения был причинён вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки (подозрительная сделка). Предполагается, что другая сторона знала об этом, если она признана заинтересованным лицом либо если она знала или должна была знать об ущемлении интересов кредиторов должника либо о признаках неплатежеспособности или недостаточности имущества должника.

Согласно пункту 3 статьи 61.3 Закона о банкротстве сделка может быть признана арбитражным судом недействительной, если установлено, что кредитору или иному лицу, в отношении которого совершена такая сделка, было известно о признаке неплатежеспособности или недостаточности имущества либо об обстоятельствах, которые позволяют сделать вывод о признаке неплатежеспособности или недостаточности имущества.

Предполагается, что заинтересованное лицо знало о признаке неплатёжеспособности или недостаточности имущества, если не доказано обратное.

Согласно пункту 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 7 Закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.

Действующим законодательством собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, не предоставлено право изымать у последнего имущество.

С учётом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закреплённого за казённым предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Добровольный отказ предприятия от имущества, закреплённого за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ, который обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, определённую уставом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку в федеральном законе, в частности в статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

В соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия имуществом, оформленная посредством распоряжения от 26.04.2011 N 296/И является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника, а распоряжение от 26.04.2011 N 296/И - недействительным.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 N 10984/08.

При указанных обстоятельствах заявленные требования были удовлетворены правильно.

Доводы апелляционной жалобы о законности оспариваемой сделки подлежат отклонению как противоречащие вышеуказанным нормам материального права и не учитывающие приведённые разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Всем доводам, имеющим правовое значение, судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, апелляционным судом не выявлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки в виде государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного Иркутской области от 17 декабря 2012 года по делу N А19-4550/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий

А.В. Стрелков

Судьи

О.А. Куклин М.А. Клепикова