Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 г. N 05АП-1271/13

г. Владивосток

21 марта 2013 г.

Дело N А51-644/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 14 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Дальтехэнерго", апелляционное производство N 05АП-1271/2013 на решение от 03.07.2012 судьи Н.В. Перязевой по делу N А51-644/2012 Арбитражного суда Приморского края

по иску Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа (ОГРН 1022500861130, ИНН 2511013938)

к Открытому акционерному обществу "Дальтехэнерго" (ОГРН 1032502260977, ИНН 2540092659)

о взыскании 17397229 рублей 35 копеек

при участии:

от истца: Садовая А.В. - представитель по доверенности от 10.01.2012 N 3 сроком действия до 31.12.2014,

от ответчика: Балина И.А. - представитель по доверенности от 01.01.2013 N 13/24Д сроком действия до 31.12.2013,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Открытому акционерному обществу "Дальтехэнерго" (далее - ОАО "Дальтехэнерго") о взыскании (с учетом уточнений) задолженности по арендной плате по договору от 29.12.2008 N 6039/08 в сумме 17397229 рублей 35 копеек, в том числе 16672600 рублей 17 копеек основной задолженности, 724629 рублей 18 копеек пени.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.07.2012 с ОАО "Дальтехэнерго" в пользу Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа взыскано 17124434 рубля 79 копеек, в том числе 16527319 рублей 27 копеек основной задолженности, 597115 рублей 52 копейки пени, в остальной части иска отказано; с ОАО "Дальтехэнерго" в доход федерального бюджета взыскано 108622 рубля 17 копеек государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что стал арендатором земельного участка с 11.02.2011, то есть с момента государственной регистрации соглашения от 25.06.2010 к договору аренды, в связи с чем суд неверно определил период задолженности. Считает, что при исчислении арендной платы подлежит применению ставка, предусмотренная решением Думы Уссурийского городского округа N 435-НПА в размере 0,1% от кадастровой стоимости земельного участка; изменение размера арендной платы произведено незаконно, расчет арендной платы в измененном размере в адрес арендатора не поступал. Также полагает, что Управление является ненадлежащим истцом по делу. В обоснование жалобы указывает, что суд взыскал задолженность, в том числе, за декабрь 2011 года, хотя истцом заявлен период задолженности по 01.12.2011.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу истец с доводами жалобы не согласился, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает необоснованным заявленный истцом довод о неверном определении судом периода задолженности, поскольку ответчик фактически использует спорный земельный участок с момента государственной регистрации права на объект незавершенного строительства. Считает обоснованным применение при расчете суммы иска постановлений администрации Приморского края N 152-па и 71-па. Указал, что размер ставки арендной платы не оспаривался ОАО "Дальтехэнерго" в суде первой инстанции. Полагает, что в связи с изменением федерального и регионального законодательства, применяемого при расчете арендной платы за земельный участок, осуществление расчета возможно исключительно исходя из кадастровой стоимости земельного участка, и, независимо от механизма изменения размера арендной платы, подлежит применению с даты вступления соответствующего нормативного акта. Указывает, что Управление является уполномоченным органом на представление интересов Уссурийского городского округа.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 решение Арбитражного суда Приморского края от 03.07.2012 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.12.2012 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу с учетом дополнений к ней, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края просил отменить и принять новый судебный акт. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела судебной практики, приложенной к апелляционной жалобе.

Представитель истца по апелляционной жалобе возражал, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ходатайство о приобщении к материалам дела судебной практики оставил на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определил отклонить заявленное ходатайство, учитывая общедоступность базы судебных актов арбитражных судов и размещение их на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что 29.12.2008 Управлением (арендодатель) и ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" (арендатор) заключен договор N 6039/08 аренды земельного участка (далее - договор аренды) площадью 115,41 га из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 25:34:017402:219, местоположение которого установлено относительно ориентира - пристанционный узел ГСВ готовностью 20%, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Раковское шоссе, 2. Участок предоставлен для размещения производственной зоны строящейся Уссурийской ТЭЦ в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору.

Срок действия договора установлен с 26.12.2008 по 25.12.2011.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 26.01.2009.

На основании договора от 25.06.2010 N 1 купли-продажи, заключенного ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" и ОАО "Дальтехэнерго", последнее приобрело в собственность объект незавершенного строительства энергетического производственно-технологического комплекса ТЭЦ готовностью 53%, расположенный на спорном земельном участке. Право собственности ОАО "Дальтехэнерго" на указанный объект незавершенного сроительства зарегистрировано за ответчиком 25.08.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.11.2010 серии 25-АБ N 485093.

Соглашением от 25.06.2010 права и обязанности арендатора по договору аренды переданы арендатором ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" новому арендатору ОАО "Дальтехэнерго". Государственная регистрация указанного соглашения осуществлена 11.02.2011, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи. Основанием государственной регистрации послужило решение Арбитражного суда Приморского края от 20.12.2010 по делу N А51-16559/2010.

Письмами от 30.08.2010 N ДВЭУК-ТО-2501 и от 01.06.2011 N ДВЭУК-03-28-2380, от 28.02.2011 N 1484, направленным в адрес Управления от имени ОАО "Дальневосточная энергетическая компания", ОАО "Дальтехэнерго", арендодатель был уведомлен о перемене лица на стороне арендатора.

Согласно пункту 3.1 договора аренды, приложению к нему (расчет арендной платы за пользование земельным участком на 2008 год) арендная плата за пользование земельным участком установлена в размере 2% от его кадастровой стоимости в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 07.07.2008 N 152-па и составляет 101887 рублей 79 копеек в месяц.

Пунктами 3.2, 3.3 договора аренды предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10 числа отчетного месяца с 26.12.2008.

В соответствии с пунктами 3.4, 4.1.1 договора аренды арендодатель вправе изменять в одностороннем порядке размер арендной платы в связи с вступлением в силу соответствующего нормативного акта федерального уровня, субъекта федерации, органа местного самоуправления об изменении базовых ставок арендной платы за землю, но не чаще одного раза в год, без внесения изменений в договор с предъявлением арендатору расчета по платежу.

В связи с принятием Администрацией Приморского края постановлений от 19.03.2009 N 71-па, от 30.12.2010 N 437-па, в соответствии с которыми в формулу расчета арендной платы за пользование земельными участками, право собственности на которые не разграничено, включена кадастровая стоимость земельного участка, Управлением произведен перерасчет арендной платы по договору аренды начиная с 01.01.2011, согласно которому плата за пользование земельным участком составила 1507177 рублей 66 копеек в месяц.

Внесение ОАО "Дальтехэнерго" арендной платы по ставкам, установленным на момент заключения договора аренды, образование в этой связи задолженности по арендной плате послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Таким образом, обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Обстоятельство передачи земельного участка по договору аренды арендодателем арендатору следует из условия пункта 1.3 договора аренды и сторонами не оспаривается.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Таким образом, заключая договор на определенных условиях, стороны обязуются следовать им при исполнении договора.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

При заключении договора от 29.12.2008 Уссурийский городской округ и ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" согласовали условие о том, что арендная плата устанавливается согласно расчету, осуществленному в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 07.07.2008 N 152-па.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы в связи с вступлением в силу соответствующего нормативного акта федерального уровня, субъекта федерации, органа местного самоуправления об изменении базовых ставок арендной платы за землю, но не чаще одного раза в год.

Статьёй 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Таким образом, стоимость аренды земли, находящейся в муниципальной (государственной) собственности, относится к категории регулируемых цен.

Арендная плата в таком случае должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.2010 N 12404/09, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Во исполнение введенного Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ абзаца 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 65, 66 ЗК РФ, Администрацией Приморского края 19.03.2009 принято постановление N71-па "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края". Указанным постановлением от 19.03.2009 N71-па в формулу расчета размера арендной платы за использование расположенных на территории Приморского края земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности, была включена кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка.

В указанный период для расчета кадастровой стоимости подлежало применению постановление Администрации Приморского края от 10.06.2003 N 176 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Приморского края". Ставка арендной платы за использование расположенных на территории Приморского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлена, согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Администрации Приморского края от 19.03.2009 N 71-па, равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства от 08.04.2000 N 316, для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет проводится государственная кадастровая оценка земель.

30.12.2010 Администрацией Приморского края принято постановление N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края".

В связи с утверждением вышеуказанным актом новых показателей кадастровой стоимости и признанием утратившим силу постановления Администрации Приморского края от 10.06.2003 N 176 расчет арендной платы с 01.01.2011 был произведен истцом с применением нового показателя кадастровой стоимости переданного в аренду земельного участка.

Данный принцип расчета арендной платы признается судом обоснованным, поскольку в связи с изменением федерального и регионального законодательства, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки, расчет арендной платы не мог быть осуществлен иначе, как исходя из актуальной на момент начисления арендных платежей кадастровой стоимости земельного участка с применением ставок арендной платы, утвержденных решением законодательного органа исполнительной власти Уссурийского городского округа, действующего в указанный период.

Таким образом, с 01.01.2011 арендная плата по договору аренды составила 1507177 рублей 66 копеек в месяц.

Довод ответчика о том, что истец не представил ему расчет измененной арендной платы в порядке, установленном пунктом 4.1.1 договора аренды обоснованно не принят судом первой инстанции ввиду того, что арендная плата в данном случае относится к категории регулируемых цен и стороны арендных отношений обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Проверив расчет задолженности по арендной плате, представленный истцом, суд первой инстанции установил, что основанием для заключения соглашения о переходе прав и обязанностей по спорному договору послужил договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от 25.06.2010 Уссурийской ТЭЦ, заключенный ОАО "ДВУЭК" и ОАО "Дальтехэнерго", расположенного на земельном участке, находящемуся в аренде у ответчика по договору аренды, право собственности на данный объект незавершенного строительства было зарегистрировано за ответчиком 26.08.2010. На основании данных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с указанной даты, в силу статьи 131 ГК РФ, ответчик является пользователем данного земельного участка и нашел правомерным взыскать с ответчика сумму основной задолженности в размере за период с 27.08.2010 по 01.12.2011.

Вместе с тем, основанием для пользования ответчиком земельным участком является договор аренды и соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 25.06.2010. По условиям указанного соглашения арендатор передал новому арендатору права и обязанности по договору аренды, в том числе обязанность по своевременному внесению арендной платы) с 30.06.2010 (пункт 1 соглашения). В пункте 5 соглашения стороны подтвердили, что арендная плата уплачена арендодателю по 30.06.2010. Таким образом, ответчик принял на себя обязанность оплатить арендную плату за период с 01.07.2010, независимо от того, когда будет зарегистрировано и вступит в силу соглашение от 25.06.2010, что не противоречит нормам пункта 2 статьи 425 ГК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что фактическое пользование ответчиком арендованным земельным участком началось не позднее 01.07.2010.

Также судом установлено, что заявив исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 16672600 рублей за период с 25.06.2010 по 01.12.2011, истец, как следует из приложенного к исковому заявлению расчета арендной платы, фактически рассчитал задолженность по 25.12.2011 (дата окончания срока договора аренды). Доказательств возврата арендованного земельного участка Управлению ранее указанной даты в материалах дела не имеется.

Проверив расчет истца и произведя расчет задолженности самостоятельно, суд приходит к тому, что за период пользования ответчиком земельным участком с 01.07.2010 по 25.12.2011 с учетом начисленной задолженности ОАО "Дальтехэнерго" по арендной плате в сумме 18405746 рублей 85 копеек и внесенных арендатором платежей на общую сумму 1814260 рублей за данный период фактическая задолженность по арендной плате составила 16591486 рублей 85 копеек.

Поскольку факт пользования арендатором земельным участком в период с 01.07.2010 по 25.12.2011 судом установлен и ответчиком не оспаривается, доказательств внесения арендных платежей за данный период аренды в сумме 16591486 рублей 85 копеек в материалы дела не представлено, взысканию с ОАО "Дальтехэнерго" в пользу Управления подлежит ОАО "Дальтехэнерго" задолженности по арендной плате на основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ, пункта 4.4.5 договора аренды.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика 724629 рублей 18 копеек пени за период просрочки исполнения обязательств с 25.06.2010 по 01.12.2011.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

В пункте 5.2 договора аренды стороны согласовали, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,5 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В силу пункта 2 статьи 389 ГК РФ уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Поскольку в соответствии с положениями пункта 1 статьи 164, пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 609 ГК РФ и пункта 2 статьи 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его регистрации, соглашение о передаче прав и обязанностей по такому договору аренды также считается заключенным в даты его государственной регистрации, суд приходит к выводу о том, что ответственность нового арендатора, предусмотренная договором аренды, наступает с даты заключения соглашения о передаче прав и обязанностей.

В связи с тем, что соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды зарегистрировано 11.02.2011, а первой датой внесения арендной платы по договору с 11.02.2011 является 10.03.2011, началом периода взыскания пени следует считать 11.03.2011. Из расчета задолженности, представленного истцом следует, что неустойка, как и основной долг, рассчитана истцом по 25.12.2011.

Проверив расчет пени, произведенный истцом и рассчитав пеню самостоятельно, суд приходит к тому, что сумма пени за период с 11.03.2011 по 25.12.2011 составляет 14957343 рублей.

Вместе с тем истцом заявлено о взыскании пени в меньшем размере, а именно в сумме 724629 рублей 18 копеек.

Поскольку нарушение обязательств ОАО "Дальтехэнерго" по своевременному внесению арендных платежей судом установлено, соглашение о неустойке в виде пени сторонами в договоре аренды достигнуто, взысканию с ОАО "Дальтехэнерго" в пользу Управления подлежит 724629 рублей 18 копеек пени на основании статьи 330 ГК РФ.

Доводов о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

Суд не принимает довод ответчика о том, что Управление имущественных отношений Уссурийского городского округа не является надлежащим истцом по настоящему спору, поскольку договор аренды заключен от имени Уссурийского городского округа Управлением, являющимся функциональным органом администрации Уссурийского городского округа уполномоченным по владению, пользованию, распоряжению муниципальным имуществом, осуществляющим меры по защите имущественных и иных прав и законных интересов Уссурийского городского округа в сфере имущественных и земельных отношений в соответствии с установленными положением о нем полномочиями (решение Думы Уссурийского городского округа от 03.02.2012 N 521-НПА "О положении об Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа).

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению, взысканию с ОАО "Дальтехэнерго" в пользу Управления подлежит 16591486 рублей 85 копеек основного долга, 724629 рублей 18 копеек пени, всего 17316116 рублей 03 копейки.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 03.07.2012 по делу N А51-644/2012 изменить.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Дальтехэнерго" в пользу Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа 16591486 (Шестнадцать миллионов пятьсот девяносто одну тысячу четыреста восемьдесят шесть) рублей 85 копеек основного долга, 724629 (Семьсот двадцать четыре тысячи шестьсот двадцать девять) рублей 18 копеек пени, всего 17316116 (Семнадцать миллионов триста шестнадцать тысяч сто шестнадцать) рублей 03 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Дальтехэнерго" в доход федерального бюджета 109473 (Сто девять тысяч четыреста семьдесят три) рубля 34 копейки государственной пошлины по иску.

Взыскать с Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа в пользу Открытого акционерного общества "Дальтехэнерго" 9 (Девять) рублей 32 копейки расходов на оплату государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Ветошкевич

Судьи

С.Б. Култышев С.М. Синицына