Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2013 г. N 15АП-3425/13

город Ростов-на-Дону

18 апреля 2013 г.

дело N А53-31425/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Захаровой Л.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: представитель Морозова Ю.В., по доверенности от 20.12.2012 г., паспорт; Зайцева Н.В., по доверенности от 21.11.2012 г., паспорт;

от заинтересованного лица: Синдюков И.Ш., по доверенности от 09.04.2013 г., паспорт; Дорофеенко Д.В., по доверенности от 01.02.2013 г., удостоверение ; Смольякова Е.А., по доверенности от 01.02.2013 г., удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2013 по делу N А53-31425/2012, принятое судьёй Маковкиной И.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чиммер и Шварц, Россия" к заинтересованному лицу Ростовской таможне о признании незаконными решений, действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Чиммер и Шварц, Россия" (далее - общество, заявитель, декларант) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными решений Несветайского таможенного поста Ростовской таможни о классификации товара от 03.08.2012 N \я0002190/00001/000 и от 03.08.2012 N 0002190/00002/000, признании незаконными действий Ростовской таможни по зачету денежного залога в размере 290 216 рублей по ДТ N 10313130/220312/0002190, признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 04.09.2012 N 351 на сумму пеней 12 227 рублей 76 копеек.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2013 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 8000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован основанным на материалах дела выводом о том, что ввезенный обществом товар, классифицированный в подгруппе 3403, представляет собой не однокомпонентное поверхностно-активное вещество (далее - ПАВ), а смесь, используемую в качестве вспомогательного средства (масляного средства) для производства волокон после вытяжки из расплава полимера, в связи с чем классификация товара в подгруппе 3402 "поверхностно-активные вещества" является неправомерным.

Не согласившись с принятым судебным актом, ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что сделанные в заключении эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону выводы свидетельствуют о правомерности отнесения спорного товара к товарной подгруппе 3402, в связи с чем оспариваемое решение соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы, указав на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель таможни доложил апелляционную жалобу. Просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества доложил отзыв на апелляционную жалобу. Считает решение суда законным и обоснованным

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало по ДТ N 10313130/220312/0002190 следующие товары: товар N 1 - замасливатель для технической нити "FASAVIN 2732", производства Германии. Декларант определил код товара - 3403110000 ЕТН ВЭД ТС, что соответствует ставке ввозной таможенной пошлины в размере 5%; товар N 2 - замасливатель "FASAVIN CF 64", применяемый для масляной обработки полипропиленовой нити средней и высокой прочности, применяется в производстве синтетических волокон, производства Германии. Товару присвоен код ЕТН ВЭД ТС 3403910000, что соответствует ставке ввозной таможенной пошлины в размере 5%.

В ходе таможенного оформления должностным лицом таможенного поста принято решение о назначении идентификационной таможенной экспертизы от 22.03.2012 вышеназванных товаров в целях проверки правильности классификации товара.

По результатам экспертизы составлено заключение эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 13.06.2012 N 02-01-2012/0433.

На основании результатов проведенной экспертизы таможней вынесены: по товару N 1 - решение N 0002190/00001/000 от 03.08.2012 о классификации товара в подсубпозиции 3402901009, что соответствует ставке ввозной таможенной пошлины 15%; по товару N2 - решение N 0002190/00002/000 от 03.08.2012 о классификации товара в подсубпозиции 3402901009, что соответствует ставке ввозной таможенной пошлины 15%.

В связи с образовавшейся задолженностью по таможенным платежам заявителю направлено информационное письмо от 30.08.2012 N 20-28/14969 о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей по ДТ N10313130/220312/0002190 в размере 290 216 рублей.

В адрес заявителя с сопроводительным письмом от 04.09.2012 N 20-25/15235 направлено требование об уплате таможенных платежей от 04.09.2012 N 351 на сумму 12 227 рублей 76 копеек пени и решение N 10313000/270911/ОДзЗ-303 о зачете денежного залога на сумму 23 638 рублей 91 копейка.3 5156_1612353

Не согласившись с указанными решениями и действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств.

Международным документом является "Гармонизированная система описания и кодирования товаров ("ГС"), которая вступила в силу с 01.01.1998 с принятием Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Обязательства применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров на основе ТН ВЭД СГ и ТН ВЭД России определены Конвенцией о Гармонизированной системе, подписанной Российской Федерацией в 1991 году.

Применяемая в настоящее время ТН ВЭД ТС введена в действие решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации".

Перечнем товаров, утвержденным решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 к товарной позиции 3402 отнесены вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401).

Согласно ТНВЭД к товарной позиции 3403, примененной декларантом, относятся материалы смазочные (включая смазочно - охлаждающие эмульсии для режущих инструментов, средства для смазки резьбы болтов и гаек, средства для удаления ржавчины или антикоррозионные вещества и препараты для смазывания форм и облегчения выемки изделий из форм, изготовленные на основе смазок) и средства, используемые для жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащих, в качестве основных компонентов, 70 мас.% или более нефтяных масел или нефтепродуктов, полученных из битуминозных минералов: содержащие нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных минералов.

Из материалов дела следует, что таможенный орган классифицировал спорный товар, ввезенный обществом по ДТ N 10313130/220312/0002190, в соответствии с кодом ТН ВЭД 3402901009.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ N 10313130/220312/0002190, товар N 1 представляет собой замасливатель для Па технической нити (не содержит этиловый спирт) "FASAVIN2732", применяется в качестве замасливателя, с содержанием около 7% массовой доли воды, около 5% массовой доли глицин N-Memn-N-(l-OKco-9-стадеценил)- соли калия, (2),около 30 % массовой доли нафта (нефть), тяжелые алкилаты, около 45 % массовой доли жирных кислот полигликольэфира, около 15 % массовой доли эфира нефти. Изготовитель: ZSCHIMMER & SCHWARZ GMBH & СО.KG CHEMISCHE FABRIKEN. Товар N 2 представляет собой замасливатель (не содержит этиловый спирт) "FASAVIN CF 64", применяется для масляной обработки полипропиленовой нити средней и высокой прочности, применяется в производстве синтетических волокон, с содержанием около 10% массовой доли воды, менее 10% массовой доли калий -(Z)-N-Memn-N-(l-OKCo-9-октадеценил) аминоацетата, менее 70% массовой доли полигликолевого эфира жирной кислоты, менее 30% массовой доли полигликоля, менее 10% массовой доли полуэфира фосфорной кислоты. Изготовитель: ZSCHIMMER & SCHWARZ GMBH & CO. KG CHEMISCHE FABRIKEN.

При вынесении решения о классификации товара таможенный орган руководствовался выводами эксперта, изложенным в заключении от 13.06.2012 N 02-01-2012/0433.

В заключении указано, что проба N 1 является смесью поверхностно-активных веществ на основе полиэтиленгликолевых эфиров жирных кислот и спиртов, соединений калия, воды, углеводородов, 0,5% водный раствор снижает поверхностное натяжение воды менее 4,5Х10 (-2) Н/м (до 3,4 - 3,6Х10 (-2) Н/м) и по данному показателю проба N 1 иденитифицирована как поверхностно-активное средство на основе смеси поверхностно-активных веществ с возможным использованием в качестве замасливателя текстильных нитей. Проба N 2 является смесью поверхностно-активных веществ на основе полиэтиленгликолевых эфиров жирных кислот и спиртов, соединений калия, воды, углеводородов, 0,5% водный раствор снижает поверхностное натяжение воды менее 4,5Х10 (-2) Н/м (до 3,0 - 3,2Х10 (-2) Н/м) и по данному показателю проба N 2 иденитифицирована как поверхностно-активное средство на основе смеси поверхностно-активных веществ с возможным использованием в качестве замасливателя текстильных нитей.

Таким образом, в заключении эксперт подтверждает возможность использования товаров в качестве замасливателя текстильных нитей.

Таможенный орган ссылается на примечании 3 к группе 34 ТН ВЭД ТС, которое регламентирует классификацию товаров в товарной позиции 3402: поверхностно-активные органические вещества означают продукты, которые при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20 градусов по Цельсию и выдерживании в течении 1 часа при той же температуре: 1) дают прозрачную или полупрозрачную жидкость или стабильную эмульсию без выпадения нерастворимого вещества; 2) снижают поверхностное натяжение воды до 4,5x102 Н/м (45дин/см) или менее.

Названное примечание дает понятие "поверхностно-активное вещество", а не "средство". В рассматриваемой ситуации ввезенный товар представляет собой не ПАВ (поверхностно-активное вещество), а готовое многокомпонентное средство, в состав которого входят помимо ПАВ жиры и прочие добавки.

Согласно письму производителя Чиммер&Шварц ГмбХ (Германия) от 06.09.2012 продукты Fasavin 2732 и Fasavin CF64 представляют собой смеси, которые пользуются как вспомогательное средство (как масляное средство) для производства волокон после вытяжки из расплава полимера.

Продукт Fasavin 2732 содержит минеральное масло (смотрите паспорт безопасности в соответствии с 1907/2006 ЕЭС Fasavin 2732: легкий дистиллят нефти), насыщенный водородом; CAS N 64742-47-8) и поэтому на основании содержания в своем составе составляющей минерального масла относится к коду ТН ВЭД 34031100. Код ТН ВЭД 34031100 гласит "_масса из нефти или масла, полученные из битуминозных пород: - изготовления для обработки текстильных, кожевенных, меховых и прочих материалов".

Продукт Fasavin CF64 не содержит в своем составе минерального масла и поэтому отнесен к коду ТНВЭД 34039100. Код ТНВЭД 34039100 гласит: " - прочие:-"-изготовления для обработки приготовления для обработки текстильных, кожевенных, меховых и прочих материалов"., где слово "прочие" означает приготовления, полученные не из битуминозных пород.

Производитель также указывает, что продукты Fasavin 2732 и Fasavin CF64 не могут применяться как чистящие и моющие средства.

Согласно письму Чиммер&Шварц ГмбХ (Германия) от 18.04.2012 продукт Fasavin 2732 содержит поверхностно-активные вещества.

В материалах дела также имеется информационные лист о химическом составе спорных продуктов (т. 1 л.д. 40, 42), техническая информация о продуктах Fasavin 2732 и Fasavin CF64, содержащая данные относительно состава и применения продукта именно в качестве замасливателя текстильных нитей.

Таким образом, поскольку спорные товары являются не однокомпонентными поверхностно-активными средствами, а смесями, которые используются как вспомогательное средство (как масляное средство) для производства волокон после вытяжки из расплава полимера, то применение таможней примечания 3 к группе 34 товарной подсубпозиции 3402 "поверхностно-активные вещества" является неправомерным.

В соответствии с Основным Правилом Интерпретации N 1 ЕТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Следовательно, классифицировать товар исходя из ОПИ N 1 необходимо в той товарной позиции, в которой данный товар поименован.

Правило 3 "а" предписывает, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее точное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием; согласно правилу N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях любой товарной позиции определяется в соответствии с наименованиями таких субпозиций и любых связанных с ними примечаний, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Товарная позиция 3403 ТН ВЭД включает, в том числе, следующие товары: "средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха и прочих материалов".

Таможенный орган не опроверг фактическое предназначение продуктов Fasavin 2732 и Fasavin CF64 для использования в качестве замасливателя текстильных нитей.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что спорные товары правомерно классифицированы декларантом по коду 3403 ЕТН ВЭД ТС.

Таможенный орган не доказал обоснованность классификации товара по коду ЕТН ВЭД ТС в подсубпозиции 3402901009.

Таким образом, оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют закону и нарушают права заявителя, в связи с чем являются незаконными.

Аналогичные выводы сделаны в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2012 по делу N А53-23329/11.

Поскольку требование об уплате таможенных платежей от 04.09.2012 N 351 на сумму пеней 12 227 рублей 76 копеек выставлено на основании решений от 03.08.2012 N 0002190/00001/000 и от 03.08.2012 N 0002190/00002/000, а действия Ростовской таможни по зачету денежного залога в размере 290 216 рублей по ДТ N 10313130/220312/0002190 произведены во исполнение решений о классификации товаров, то названные требования и действия также являются незаконными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2013 по делу N А53-31425/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Л.А. Захарова О.А. Сулименко