Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2010 г. N 12АП-1632/10

г. Саратов

Дело N А12-3308/2007

25 марта 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участии в судебном заседании:

от администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области - Баюров В.В., доверенность от 18.11.2008 года,

другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления N 99203 9, 99204 6, 99205 3, 99206 0, 99207 7, 99208 4, 99209 1, 99210 7, 99211 4, 99212 1, 99213 8, 99214 5, 99215 2, 99217 6, приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП "Райжилкомбытгазстрой" (г. Волгоград),

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 декабря 2009 года

по делу N А12-3308/2007, судья Беляева В.В.,

по заявлению конкурсного управляющего МУП "Райжилкомбытгазстрой" о наложении штрафа,

по иску Конкурсного управляющего МУП "Райжилкомбытгазстрой" Харькова Андрея Анатольевича,

к Муниципальному образованию Алексеевский муниципальный район Волгоградской

области в лице Отдела экономики, муниципального заказа и управления муниципальным

имуществом Алексеевского района Волгоградской области,

к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области,

к Территориальному управлению комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства,

администрации Волгоградской области,

3-й лица: Межрайонная ИФНС России N 7 по Волгоградской области,

ОАО "Волгоградоблгаз",

ОАО "Новоаннинскмежрайгаз",

ООО "Волгоградрегионгаз",

ООО"Межрегионгаз",

о взыскании 10.924.431 руб. 67 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий МУП "Райжилкомбытгазстрой" Харькова А.А. обратился в Арбитражного суда Волгоградской области с заявлением о наложении на Администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области штрафа за неисполнение исполнительного листа Серии АС N 000444966 от 31.08.2009 года по делу N А12-3308/2007.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 09 декабря 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

МУП "Райжилкомбытгазстрой" с определением арбитражного суда первой инстанции не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требование по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

В судебном процессе представитель администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения апелляционную жалобу, без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии не явившихся представителей лиц, участвующих в деле (ч.1 ст. 123, ч.3 ст.156 АПК РФ).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое определение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 16.07.2009 года по делу N А12- 3308/07 были удовлетворены исковые требования МУП "Райжилкомбытгазстрой" и взыскано с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице Администрации Алексеевского муниципального образования за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу истца 10 924 431,67 рублей.

13.10.2009 года в администрацию Алексеевского муниципального района поступил исполнительный лист Серии АС N 000444966 от 31.08.2009 года по делуN А12-3308/2007. Данный исполнительный лист не был исполнении возвращен взыскателю администрацией района с указанием органа, куда подлежит направлению исполнительный документ.

Из заявления МУП "Райжилкомбытгазстрой" следует, что предметом судебного рассмотрения является требование о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта.

Правовым основанием требований являются часть 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления МУП "Райжилкомбытгазстрой" исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В пункте 4 этой же статьи указано, что для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, согласно которым судам следует учитывать, что положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств с должника при наличии денежных средств на его счетах на банк или иную кредитную организацию, которые осуществляют обслуживание счетов этого должника и которым взыскателем или судебным приставом-исполнителем предъявлен к исполнению исполнительный лист, арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Таким образом, указанной нормой права установлена ответственность за неисполнение судебного акта банком или иной кредитной организацией.

Муниципальное образование Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице Администрации Алексеевского муниципального образования не является банком или иной кредитной организацией, к нему не может быть применена ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод подателя апелляционной жалобы о применении устава Алексеевского муниципального района является ошибочным, поскольку полномочия администрации Уставом не предусмотрены. При этом статья 9 БК РФ регулирует правоотношения, вытекающие из бюджетных отношений в сфере формирования бюджета муниципального образования, а не исполнения обязательств по долгам муниципального учреждения.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основаниями для отмены определения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Волгоградской области от 09 декабря 2009 года по делу N А12-3308/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Г.И. Агибалова Н.А. Клочкова