Определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2013 г. N 05АП-2178/13

г. Владивосток

28 марта 2013 г.

Дело N А51-27487/2012

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.В. Модиной

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства Обороны Российской Федерации

апелляционное производство N 05АП-2178/2013

на решение от 26.11.2012

судьи В.И. Куриленко

по делу N А51-27487/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Риэлт-ДВ" (ИНН 2540151946, ОГРН 1092540000981, дата государственной регистрации: 16.02.2009)

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации: 21.06.2007)

о признании незаконным бездействия;

при участии:

от Минобороны: представитель Власенко М.В. по доверенности от 28.11.2012 N 207/922д; паспорт;

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: представитель Пламадяла С.В. по доверенности от 09.01.2013 N 20/05/02-05/13; удостоверение;

от ООО "Риэлт-ДВ": представитель Яковлев А.В. по доверенности от 28.02.2013, сроком действия три года; удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Риэлт-ДВ" (далее по тексту - Общество, ООО "Риэлт-ДВ" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее по тексту - департамент, департамент земельных отношений) выразившееся в нерассмотрении заявления ООО "Риэлт - ДВ" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:1336 площадью 6788 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул.Фадеева, 1, для дальнейшей эксплуатации сооружений - открытых складов "асфальтобетонные площадки" (лит.Г2), (лит.Г3) в срок с 24.08.2012 до настоящего времени, обязании ответчика принять решение о предоставлении ООО "Риэлт-ДВ" в собственность, за плату, земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:1336, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:1336 площадью 6788 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул.Фадеева, 1, для дальнейшей эксплуатации сооружений - открытых складов "асфальтобетонные площадки" (лит.Г2), (лит.Г3) и направить его ООО "Риэлт-ДВ".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2012 бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившегося в нерассмотрении в установленный срок заявления общества с ограниченной ответственностью "Риэлт-ДВ" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:1336 площадью 6 788 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 1 для дальнейшей эксплуатации сооружений - открытых складов "асфальтобетонные площадки" (лит. Г2), (лит. Г3) признано незаконным, как несоответствующее, как несоответствующее Земельному кодексу РФ, Федеральному закону от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". На Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложены обязанности: принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Риэлт-ДВ" в собственность, за плату, земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039: площадью 6 788 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 1 для дальнейшей эксплуатации сооружений - открытых складов "асфальтобетонныеплощадки" (лит.Г2), (лит.Г3); подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039: площадью 6 788 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 1 для дальнейшей эксплуатации сооружений - открытых складов "асфальтобетонные площадки" (лит. Г2), (лит. Г3) и направить его обществу с ограниченной ответственностью "Риэлт-ДВ".

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, лицо, не участвующее в деле - Министерства Обороны Российской Федерации обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, полагая, что указанным решением затронуты его права и законные интересы.

В обоснование жалобы указывает, что оспариваемый судебный акт затрагивает права Минобороны России как органа государственной власти, осуществляющего от имени РФ полномочия собственника земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:1336 площадью 6788 кв.м. являющегося частью земельного участка 25:28:010039:0018 площадью 38542 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева,1. Настаивает на том, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010039:1336 площадью 6788 кв.м. является собственностью Российской Федерации, и именно Российская Федерация в лице Минобороны России должна принимать решение о его предоставлении в собственность ООО "Риэлт-ДВ".

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013 апелляционная жалоба Минобороны России принята к производству и дело назначено к судебному разбирательству на 28.03.2013.

Представитель Минобороны России в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебном заседании и в представленных в материалы дела письменных возражениях представитель ООО "Риэлт-ДВ" с доводами апелляционной жалобы не согласился. Полагает, что оспариваемым судебным актом права заявителя апелляционной жалобы не нарушены, поскольку испрашиваемый земельный участок не входит в границы земельного участка 25:28:010039:0018. В обоснование указанного довода представил письмо от 27.03.2013 N 02-3-16/1761/01-1-29 филиала Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю", свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 25-АБ N678968 на земельный участок 25:28:010039:0018 площадью 29997 кв.м., кадастровый паспорт от 10.11.2011 N 25/00-11-125157 земельного участка 25:28:010039:0018 площадью 29997 кв.м., письмо ФГУП "Кадастровая палата" от 27.03.2013.

Коллегией апелляционного суда произведено процессуальное правопреемство, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заменен на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на доводы апелляционной жалобы возразил.

Согласно части 1 статьи 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции не вступившее в законную силу.

В соответствии с правовой позицией Пленума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее по тексту - Постановление N 36), в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле.

Как усматривается из материалов дела, Минобороны России не является лицом, участвующим в настоящем деле. В мотивировочной и резолютивной частях решения по настоящему делу отсутствуют выводы Арбитражного суда Приморского края о правах и обязанностях Министерства.

Вместе с тем, полагая, что данное решение суда затрагивает права и законные интересы Российской Федерации, Министерство обороны РФ обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Рассмотрев приведенные заявителем в апелляционной жалобе доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010039:1336 площадью 6788 кв.м. является собственностью Российской Федерации, и именно Российская Федерация в лице Минобороны России должна принимать решение о его предоставлении в собственность ООО "Риэлт-ДВ", коллегия отклоняет.

Как следует из материалов дела, в том числе из письма филиала Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю" от 27.03.2013 N 02-3-16/1761/01-1-29, спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:010039:1336 площадью 6788 кв.м. поставлен на кадастровый учет 17.08.2012 на основании заявления 2500/101/12-12054 от 10.08.2012 и межевого плана 2500/101/12-12054, который подготовлен на основании распоряжения Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока N 1388 от 09.08.2012, и носит статус "временного" земельного участка. При этом данных о пересечении границ спорных земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:010039:1336 и 25:28:010039:0018, вхождения одного из участков в состав другого у уполномоченного органа отсутствуют. Границы обоих земельных участков определены на местности и установлены в соответствии с требованиями ведения государственного кадастрового учета.

Доказательства образования земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:1336 путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:0018 не представлены.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:010039:1336 сформирован и поставлен на кадастровый учет 17.08.2012 после уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:0018 и регистрации права Российской Федерации на земельный участок площадью 29997 кв.м.

Таким образом, учитывая, что доводы Минобороны о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010039:1336 площадью 6788 кв.м. является собственностью Российской Федерации, не подтверждается материалами дела, коллегия считает, что права Российской Федерации оспариваемым решением от 26.11.2012 не нарушены.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, коллегией отклоняются, как необоснованные, документально не подтвержденные и не доказывающие, то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010039:1336 является федеральной собственностью.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ N 36, если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по апелляционной жалобе Министерства Обороны Российской Федерации подлежит прекращению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.

Поскольку производство по апелляционной жалобе Министерства Обороны Российской Федерации подлежит прекращению, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить приостановление исполнения обжалуемого судебного акта, приятое определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2013.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 265, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по апелляционной жалобе Министерства Обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Приморского края от 07.02.2013 по делу N А51-27487/2012.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Приморского края от 07.02.2013 по делу N А51-27487/2012, приятое определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2013.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова А.В. Гончарова