Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2013 г. N 07АП-10638/12

г. Томск

07 марта 2013 г.

Дело N А27-12587/12

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Полосина А.Л., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кульковой Т.А. с использования средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: Литвиновой А.Ю. по доверенности от 12.07.2012 (по 31.12.2013),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Альбион"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 11.10.2012 по делу N А27-12587/2012 (судья Власов В.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альбион" (ИНН 4205091302, ОГРН 1054205206670)

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альбион" (далее по тексту - ООО "Альбион", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) (далее по тексту - Фонд) о признании недействительным решения от 02.05.2012 N3848 о выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Решением от 11.10.2012 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Альбион" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Считает, что им представлены все предусмотренные законодательством документы, свидетельствующие о законности и обоснованности требований заявителя о выплате ему страхового возмещения, что необоснованно не оценено судом, дана неправильная оценка. Полагает, что выводы о создании искусственной ситуации по приему работника на работу являются необоснованными.

Фонд в отзыве (поступил в суд 25.02. 2013) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, назначенном на 29.01.2013, представитель Общества поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв до 09 час. 05 мин. 05.02.2013.

В судебное заседание, продолженное после перерыва, участвующие в деле лица не явились.

Судебное заседание, назначенное на 05.02.2013 слушанием откладывалось до 28.02.2013 на 12.00 часов, в том числе для представления Фондом отзыва на апелляционную жалобу с расчетом расходов, подлежащих возмещению страхователю на выплату страхового обеспечения с учетом пособия Бугровой Е.В., рассчитанного исходя из минимального размера оплаты труда.

После отложения в порядке части 10 статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство возобновлено.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, после отложения явку своего представителя не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 9 статьи 158, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель Фонда при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердил позицию по делу, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, представил расчет, согласно которому расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, исходя из минимального размера оплаты труда, составили 44321 рубль 06 копеек, из которых по беременности и родам 27589 рублей 38 копеек, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 604 рубля 76 копеек, единовременное пособие при рождении ребенка 16126 рублей 92 копейки.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.07.2011 по трудовому договору Бугрова Е.В. принята на работу в Общество на должность офис-менеджера, специалиста по кадровому администрированию (основное место работ) с окладом согласно штатной расстановке от 01.07.2011 и приказу о приеме на работу от 01.07.2011 в размере 15600 рублей (из которых 3 600 рублей - районный коэффициент).

Помимо должностного оклада Бугровой Е.В. ежемесячно выплачивалась премия в размере 13000,00 руб. (включая районный коэффициент).

Согласно трудовой книжке до заключения трудового договора с ООО "Альбион" Бугрова Е.В. в период с 10.09.2009 по 05.10.2009 работала менеджером в ООО "Ай-Би-Эм", до работы в ООО "Ай-Би-Эм" стажа не имела. 05.10.2009 уволена по собственному желанию, до 01.07.2011 сведений о трудовой деятельности Бугровой Е.В. не имеется.

04.01.2012 Бугровой Е.В. выдан лист нетрудоспособности 016 283 194 168 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам на период с 04.01.2012 по 22.05.2012.

20.02.2012 между индивидуальным предпринимателем Дьючковым А.Н. и ООО "Альбион" заключен договор займа на сумму 150 000 рублей на срок до 19.05.2012.

Согласно платежной ведомости от 20.02.2012 N 1 Бугровой Е.В. по данному листку нетрудоспособности начислено и выплачено пособие по беременности и родам в сумме 147 297 рублей 08 копеек.

В марте 2012 ООО "Альбион" обратилось в Фонд с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию, в том числе средств по оплате пособия по беременности и родам Бугровой Е.В. в сумме 146316 рублей 88 копеек.

По данному обращению Фондом проведена камеральная проверка страхователя и истребованы документы, подтверждающие обоснованность и правильность произведенных расходов в указанной сумме, о чем составлен акт камеральной проверки от 05.04.2012 N 3848.

По результатам проверки Фондом вынесено решение от 02.05.2012 N 3848 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Основанием для отказа в выделении средств в указанной сумме послужил вывод проверяющего о том, что страхователем создана искусственная ситуация по приему работника и установлению высокой заработной платы незадолго до наступления страхового случая, отсутствие у Общества денежных средств, необходимых для выплаты пособия по беременности и родам ставит под сомнение осуществление Обществом реальной предпринимательской деятельности.

Полагая, что решение Фонда является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление ООО "Альбион" не подлежит удовлетворению в связи с созданием Обществом искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит частичной отмене, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 указанного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9, подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ, статей 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Закон N 81-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам, выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно положениям статей 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязанность выплаты пособий возложена на страхователя с последующим зачетом за счет средств фонда. Страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11, статья 12 Федерального закона N 165-ФЗ, пункт 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее по тексту - Федеральный закон N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 N 951н утвержден перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения Фондом социального страхования о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

Статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации прямо запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью. Кроме того, законодательство не обязывает страхователя обосновывать экономическую необходимость при приеме на работу уже беременной работницы.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ не принимаются Фондом к зачету и подлежат возмещению в установленном порядке расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листок нетрудоспособности).

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из содержания приведенных норм права следует, что основанием для отказа в финансировании пособия по беременности и родам может являться нарушение Обществом законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или неподтверждение расходов документами.

В рассматриваемом случае судом установлено, что трудовые отношения между работодателем (ООО "Альбион") и Бугровой Е.В. оформлены трудовым договором, утверждена должностная инструкция, факт наступления страхового случая и факт выплаты Обществом пособия застрахованному лицу подтвержден материалами дела и Фондом не оспаривается, поэтому выводы суда первой инстанции об обоснованности отказа Фонда в возмещении Обществу в полном объеме расходов, понесенных в связи с выплатой застрахованному лицу пособия по беременности и родам, является неправомерным.

Из материалов дела следует, что Обществом в подтверждение обоснованности заявленного возмещения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством в отношении Бугровой Е.В. представлены в Фонд все необходимые документы с расчетом размера пособия, предусмотренные действующим законодательством.

При этом соответствие представленных ООО "Альбион" документов действующему законодательству Фондом не оспаривается.

Ссылка суда первой инстанции и Фонда на экономическую необоснованность в найме указанного лица со ссылками на преднамеренность введения должности офис-менеджера в штатное расписание, вакантности указанного места после ухода Бугровой Е.В. в отпуск по беременности, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку проверка данных обстоятельств не отнесена к полномочиям Фонда, и не могут являться основанием для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на социальное страхование в виде пособия по беременности и родам как не предусмотренные нормами законодательства, регулирующих отношения по обязательному социальному страхованию.

Выплата Бугровой Е.В. заработной платы за счет заемных средств также не является доказательством, безусловно свидетельствующим о неправомерном получении ею пособия. Доводы и доказательства Общества, представленные в материалы дела (том 2, листы дела 31-59) об осуществлении им реальной предпринимательской деятельности Фондом не опровергнуты.

Как установлено судом первой инстанции, Бугровой Е.В., исходя из ее квалификации и опыта работы, при поступлении на работу в ООО "Альбион" установлен завышенный должностной оклад в размере 15600 рублей, превышающий должностные оклады (с учетом районного коэффициента): коммерческого директора за период с июля 2011 по сентябрь 2011 в 1,85 раза; за период с октября 2011 по декабрь 2011 в 33 раза; директора за период с июля 2011 по сентябрь 2011 в 1,71 раза; за период с октября 2011 по декабрь 2011 в 1,2 раза.

Кроме того, Общество ежемесячно выплачивало Бугровой Е.В. премии в размере 13000 рублей (включая районный коэффициент), тогда как другим сотрудникам премия за период с июля 2011 по декабрь 2011 не выплачивалась. В итоге сумма выплат офис-менеджера, специалиста по кадровому администрированию превысила сумму выплат коммерческого директора за период с июля 2011 по сентябрь 2011 в 3.38 раза, за период с октября 2011 по декабрь 2011 в 2,4 раза; директора за период с июля 2011 по сентябрь 2011 в 3,14 раза, за период с октября 2011 по декабрь 2011 в 2,2 раза.

Без учета премии средний заработок для исчисления пособия по беременности и родам составил 93600 рублей, средний дневной заработок составил 508 рублей 70 копеек, размер пособия по беременности и родам составил 71 218 рублей.

Однако, ни принятие работника в штат незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам, ни факт родственных отношений с работодателем, а равно и отсутствие необходимой квалификации (документально подтвержденной) и опыта работы по соответствующей должности, факт установления работодателем высокой заработной платы сами по себе не означают фиктивности отношений работодателя и работника. Фондом и не оспаривается наличие трудовых отношений между ООО "Альбион" и Бугровой Е.В.

Между тем, наличие указанных фактов в совокупности в рамках данного дела позволяет сделать вывод об обоснованности вывода Фонда о создании Обществом искусственной ситуации по установлению заработной платы Бугровой Е.В. в завышенном размере, не соответствующей характеру, объему, сложности выполняемой работы и ее опыту в данной сфере; что определенный размер заработной платы отвечал финансовым возможностям страхователя, о злоупотреблении Обществом правом на возмещение понесенных расходов на цели социального страхования в завышенном размере.

Нормы статьи 4, подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между уплатой взносов в ФСС (на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат) и возникновением у Фонда обязанности компенсировать произведенные добросовестным страхователем расходы, связанные с выплатой пособий. При этом существенная диспропорция между указанными платежами и страховым обеспечением недопустима, в противном случае нарушаются конституционные принципы справедливости, юридического равенства и сбалансированности прав и обязанностей.

Возмещение средств из Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание Обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда в завышенном размере исключает удовлетворение заявленных требований в части превышающий расчет среднего заработка, исходя из минимального размера оплаты труда на день наступления страхового случая.

На основании изложенного, ошибочным является вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания недействительным решения государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) от 02.05.2012 N3848 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 44321 рубль 06 копеек.

Решение Арбитражного суда Кемеровской области по рассматриваемому делу в указанной части подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дел, апелляционная жалоба в указанной части - удовлетворению.

В порядке выполнения требований пункта 2 статьи 269 АПК РФ Седьмой арбитражный апелляционный суд считает необходимым принять в указанной части новый судебный акт об удовлетворении заявленных ООО "Альбион" требований о признании недействительным решения государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) от 02.05.2012 N3848 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 44321 рубль 06 копеек.

Излишне уплаченная при подаче заявления Обществом государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату заявителю из средств федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в размере 1 000 рублей, понесённые ООО "Альбион", в связи с удовлетворением апелляционной жалобы подлежат взысканию с Фонда в пользу ООО "Альбион".

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьями 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.10.2012 года по делу N А27-12587/2012 об отказе в признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) от 02.05.2012 N3848 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 44321 рубль 06 копеек отменить.

Принять в указанной части новый судебный акт.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) от 02.05.2012 N3848 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 44321 рубль 06 копеек.

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) устранить допущенные нарушения.

В остальной части решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.10.2012 года по делу N А27-12587/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Альбион" судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 1000 рублей.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Альбион" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей по платежному поручению от 12.11.2012 N 850.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

А.Л. Полосин О.А. Скачкова