Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2013 г. N 17АП-4659/13

г. Пермь

14 июня 2013 г.

Дело N А50-11488/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июня 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от истца - Соколова С.Ю., доверенность от 20.05.2013,

от ответчиков: от Валина Валерия Алексеевича - Валин В.А., паспорт,

от Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края - Цыганок Н.А., доверенность от 11.11.2012,

от общества с ограниченной ответственностью "СД ГРУПП" - Балашов А.И., директор, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.04.2012; Батюкова О.В., доверенность от 01.11.2010; Мелешкина Л.В., доверенность от 01.11.2010,

от Патракова Александра Николаевича - Колясникова Л.В., доверенность от 19.01.2011,

от третьих лиц: от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - Баев А.Н., доверенность от 09.01.2013; Подпалый Ю.В., доверенность от 09.01.2013,

от федерального государственного казенного учреждения "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации - Лошкарева В.В., доверенность от 29.01.2013,

от иных лиц, участвующих в деле - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы истца Министерства обороны Российской Федерации и третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 04 марта 2013 года

по делу N А50-11488/2012,

вынесенное судьей Заляевой Л.С.,

по иску Министерства обороны Российской Федерации

к Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью "Сити-девелопмент" (ОГРН 1045900508103, ИНН 5904111659), обществу с ограниченной ответственностью "СД ГРУПП" (ОГРН 1085906000290, ИНН 5906079249), Панюшкину Алексею Александровичу, Патракову Александру Николаевичу, Гладышевой Ольге Александровне, Ростовщикову Сергею Сергеевичу, Лачеву Антону Сергеевичу, Кощеевой Ирине Владимировне, Кашиной Марине Николаевне, Валину Валерию Алексеевичу, Поповой Ирине Владимировне, Клюйковой Светлане Владимировне, Сохранных Александру Сергеевичу,

третьи лица: федеральное государственное казенное учреждение "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью "Сити-девелопмент", обществу с ограниченной ответственностью "СД ГРУПП" (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об истребовании у общества с ограниченной ответственностью "СД ГРУПП" (далее - ООО "СД ГРУПП") земельных участков с кадастровыми номерами: 59:41:0020001:1018, 59:41:0020001:1019, 59:41:0020001:1020, 59:41:0020001:1021, 59:41:0020001:1022, 59:41:0020001:1023, 59:41:0020001:1026, 59:41:0020001:1027, 59:41:0020001:1033, 59:41:0020001:1034, 59:41:0020001:1035, 59:41:0020001:1036, 59:41:0020001:1037, 59:41:0020001:1038, 59:41:0020001:1043, 59:41:0020001:1044, 59:41:0020001:1046, 59:41:0020001:1047, 59:41:0020001:1048, 59:41:0020001:1049, 59:41:0020001:1050, 59:41:0020001:1051, 59:41:0020001:1052, 59:41:0020001:1053, 59:41:0020001:1054, 59:41:0020001:1055, 59:41:0020001:1056, 59:41:0020001:1057, 59:41:0020001:1058, 59:41:0020001:1061, 59:41:0020001:1062, 59:41:0020001:1063, 59:41:0020001:1064, 59:41:0020001:1068, 59:41:0020001:1069, 59:41:0020001:1070, 59:41:0020001:1071, 59:41:0020001:1072, 59:41:0020001:1073, 59:41:0020001:1074, 59:41:0020001:1075, 59:41:0020001:1076, 59:41:0020001:1077, 59:41:0020001:1078, 59:41:0020001:1079, 59:41:0020001:1082, 59:41:0020001:1083, 59:41:0020001:1084, 59:41:0020001:1085, 59:41:0020001:1086, 59:41:0020001:1087, 59:41:0020001:1088, 59:41:0020001:1089, 59:41:0020001:1091, 59:41:0020001:1092, 59:41:0020001:1093, 59:41:0020001:1094, 59:41:0020001:1095, 59:41:0020001:1096, 59:41:0020001:1097, 59:41:0020001:1098, 59:41:0020001:1099, 59:41:0020001:1100, 59:41:0020001:1101, 59:41:0020001:1102, 59:41:0020001:1103, 59:41:0020001:1104, 59:41:0020001:1105, 59:41:0020001:1106, 59:41:0020001:1107, 59:41:0020001:1108, 59:41:0020001:1109, 59:41:0020001:1110, 59:41:0020001:1111, 59:41:0020001:1112, 59:41:0020001:1113, 59:41:0020001:1114, 59:41:0020001:1115, 59:41:0020001:1116, 59:41:0020001:1117, 59:41:0020001:1118, 59:41:0020001:1119, 59:41:0020001:1120, 59:41:0020001:1121, 59:41:0020001:1122, 59:41:0020001:1123, 59:41:0020001:1124, 59:41:0020001:1125, 59:41:0020001:1126, 59:41:0020001:1127, 59:41:0020001:1128, 59:41:0020001:1129, 59:41:0020001:1130, 59:41:0020001:1131, 59:41:0020001:1132, 59:41:0020001:1133, 59:41:0020001:1134, 59:41:0020001:1135, 59:41:0020001:1136, 59:41:0020001:1137, 59:41:0020001:1138, 59:41:0020001:1139, 59:41:0020001:1140, 59:41:0020001:1141, 59:41:0020001:1142, 59:41:0020001:1143, 59:41:0020001:1144, 59:41:0020001:1145, 59:41:0020001:1146, 59:41:0020001:1150, 59:41:0020001:1151, 59:41:0020001:1152, 59:41:0020001:1153, 59:41:0020001:1154, 59:41:0020001:1155, 59:41:0020001:1156, 59:41:0020001:1157, 59:41:0020001:1158, 59:41:0020001:1159, 59:41:0020001:1160, 59:41:0020001:1162, 59:41:0020001:1163, 59:41:0020001:1164, 59:41:0020001:1165, 59:41:0020001:1166, 59:41:0020001:1167, 59:41:0020001:1168, 59:41:0020001:1169, 59:41:0020001:1170, 59:41:0020001:1171, 59:41:0020001:1172, 59:41:0020001:1173, 59:41:0020001:1174, 59:41:0020001:1175, 59:41:0020001:1177, 59:41:0020001:1178, 59:41:0020001:1179, 59:41:0020001:1180, 59:41:0020001:1181, 59:41:0020001:1182, 59:41:0020001:1183, 59:41:0020001:1184, 59:41:0020001:1185, 59:41:0020001:1186, 59:41:0020001:1187, 59:41:0020001:1188, 59:41:0020001:1189, 59:41:0020001:1190, 59:41:0020001:1191, 59:41:0020001:1192, 59:41:0020001:1193, 59:41:0020001:1194, 59:41:0020001:1195, 59:41:0020001:1196, 59:41:0020001:1197, 59:41:0020001:1198, 59:41:0020001:1199, 59:41:0020001:1200, 59:41:0020001:1201, 59:41:0020001:1202, 59:41:0020001:1203, 59:41:0020001:1204, 59:41:0020001:1205, 59:41:0020001:1206, 59:41:0020001:1207, 59:41:0020001:1208, 59:41:0020001:1209, 59:41:0020001:1210, 59:41:0020001:1211, 59:41:0020001:1212, 59:41:0020001:1213, 59:41:0020001:1214, 59:41:0020001:1215, 59:41:0020001:1216, 59:41:0020001:1217, 59:41:0020001:1218, 59:41:0020001:1219, 59:41:0020001:1220, 59:41:0020001:1221, 59:41:0020001:1222, 59:41:0020001:1223, 59:41:0020001:1224, 59:41:0020001:1225, 59:41:0020001:1226, 59:41:0020001:1227, 59:41:0020001:1228, 59:41:0020001:1229, 59:41:0020001:1230, 59:41:0020001:1231, 59:41:0020001:1232, 59:41:0020001:1233, 59:41:0020001:1234, 59:41:0020001:1235, 59:41:0020001:1236, 59:41:0020001:1237, 59:41:0020001:1238, 59:41:0020001:1239, 59:41:0020001:1240, 59:41:0020001:1241, 59:41:0020001:1242, 59:41:0020001:1243, 59:41:0020001:1244, 59:41:0020001:1245, 59:41:0020001:1246, 59:41:0020001:1247, 59:41:0020001:1248, 59:41:0020001:1249, 59:41:0020001:1252, 59:41:0020001:1253, 59:41:0020001:1254, 59:41:0020001:1255, 59:41:0020001:1256, 59:41:0020001:1257, 59:41:0020001:1258, 59:41:0020001:1259, 59:41:0020001:1260, 59:41:0020001:1261, расположенных по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный; обязании передать указанные земельные участки Минобороны России по акту приема-передачи; об истребовании земельных участков и передаче их Минобороны России по актам приема-передачи: у Панюшкина Алексея Александровича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1024, 59:41:0020001:1025, у Патракова Александра Николаевича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1028, 59:41:0020001:1029, 59:41:0020001:1030, у Гладышевой Ольги Александровны земельных участок с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1031, 59:41:0020001:1032, у Ростовщикова Сергея Сергеевича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1041, 59:41:0020001:1042, 59:41:0020001:1045, 59:41:0020001:1059, 59:41:0020001:1060, 59:41:0020001:1065, 59:41:0020001:1066, 59:41:0020001:1067, 59:41:0020001:1149, у Лачева Антона Сергеевича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1039, 59:41:0020001:1251, у Кощеевой Ирины Владимировны земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1040, 59:41:0020001:1250, у Кашиной Марины Николаевны земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1080, 59:41:0020001:1090, у Валина Валерия Алексеевича земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:1081, у Поповой Ирины Владимировны земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:1176, у Клюйковой Светланы Владимировны земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:1161, у Сохранных Александра Сергеевича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1147, 59:41:0020001:1148, расположенных по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный.

Определением суда от 31.10.2012 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Панюшкин Алексей Александрович, Патраков Александр Николаевич, Гладышева Ольга Александровна, Ростовщиков Сергей Сергеевич, Лачев Антон Сергеевич, Кощеева Ирина Владимировна, Кашина Марина Николаевна, Валин Валерий Алексеевич, Попова Ирина Владимировна, Клюйкова Светлана Владимировна, Сохранных Александр Сергеевич.

Определением суда от 21.06.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казенное учреждение "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (с учетом определения суда от 12.02.2013), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Решением суда от 04.03.2013 в удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, ООО "Сити-девелопмент", ООО "СД ГРУПП" отказано. Производство по делу в части исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Панюшкину Алексею Александровичу, Патракову Александру Николаевичу, Гладышевой Ольге Александровне, Ростовщикову Сергею Сергеевичу, Лачеву Антону Сергеевичу, Кощеевой Ирине Владимировне, Кашиной Марине Николаевне, Валину Валерию Алексеевичу, Поповой Ирине Владимировне, Клюйковой Светлане Владимировне, Сохранных Александру Сергеевичу прекращено.

Истец с решением суда от 04.03.2013 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, иск удовлетворить. По мнению истца, нахождение вновь образованных земельных участков в границах земель Пермского военного гарнизона является основанием для отнесения земельных участков к федеральной собственности. Со ссылкой на ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации указал, что у муниципального образования не могло возникнуть вещное право на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:983, право федеральной собственности на который не прекращено. Российская Федерация не отчуждала указанный земельный участок, не отказывалась от права собственности, принудительное изъятии спорного земельного участка не производилось. Поскольку муниципальное образование не приобрело права собственности на земельный участок, оно не праве было распоряжаться им, соответственно договор аренды указанного земельного участка и все последующие сделки в отношении спорного земельного участка являются недействительными (ничтожными) в силу статей 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае также обжаловало решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, требования Минобороны России об истребовании из чужого незаконного владения ООО "СД ГРУПП" земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, удовлетворить. Заявитель апелляционной жалобы указал, что в соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" отведенные Уральскому военному округу распоряжениями Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 N 2975-рс, от 03.02.1962 N 316-рс, от 30.10.1963 N 4647-рс, от 17.02.1965, от 13.04.1965 земли являются федеральной собственностью. Земли ЗАТО Звездный полностью находятся на землях Пермского лесничества и в силу закона относятся к федеральной собственности. Наличие, либо отсутствие на этих землях предприятий или объектов, по роду деятельности которых создано ЗАТО Звездный, не имеет первостепенного значения для установления права собственности на землю. Считает, что суду следовало установить основания отнесения земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:983 к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения. Решение Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749 не могло являться основанием возникновения права муниципальной собственности, впоследствии зарегистрированного за муниципальным образованием, поскольку не содержит указания на конкретные участки, а границы ЗАТО Звездный было утверждены только Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2001 N 304. Заявитель считает, что решение суда не соответствует требованиям ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчики Валин В. А., Администрация ЗАТО Звездный Пермского края, ООО "СД ГРУПП" в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционных жалоб не согласились по основаниям, изложенным в отзывах, считают решение суда не подлежащим отмене, поскольку истец не доказал право федеральной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:983, также как и отнесение земельного участка к лесному фонду.

Ответчик Патраков А. Н. с доводами апелляционных жалоб не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения, отзыв на апелляционные жалобы не представил.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, отзывы на апелляционные жалобы в суд не представили.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что распоряжениями Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 N 2975-рс, от 03.02.1962 N 316-рс, от 30.10.1963 N 4647-рс, от 17.02.1965, от 13.04.1965 принято предложение Пермского облисполкома об отводе в постоянное пользование Уральскому военному округу для специальных целей 43 537,32 гектаров земли, в том числе из земель иных землепользователей, из гослесфонда с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений, с передачей вырубаемой древесины потребителям в счет лесосечного фонда, с возложением на Уральский военный округ обязанности по возмещению землепользователям затрат (т.1 л.д. 18-22, 27-28).

Решением Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749 в состав административно-территориального деления Пермской области введена новая административно-территориальная единица - закрытое административно-территориальное образование с центром в пгт.Звездный (г.Пермь-76), ввиду приобретения пгт.Звездный (г.Пермь-76) с прилегающими территориями (в границах Пермского военного лесничества) статуса ЗАТО. Этим же распоряжением в ведение Совета народных депутатов ЗАТО пгт.Звездный переданы все земли в пределах согласованной с Малым Советом Пермского районного совета народных депутатов территории, исключаемой из земель Пермского района, площадью около 7 тыс. гектаров (т.1 л.д.25).

Границы ЗАТО поселка Звездный Пермской области утверждены Указом Президента РФ от 17.03.2001 N 304.

Постановлением главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 07.12.2002 N 115 утверждена площадь земель в границах ЗАТО Звездный, равная 9082,84 га, в том числе участок N 1 (основной) - 7892,45 га, участок N 2 - 1190,39 га.

07.08.2008 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:983 площадью 662826 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для туристско-рекреационной деятельности (т.2 л.д.44-45).

29.08.2008 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности муниципального образования "городской округ Закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края" на основании ст.3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", решения Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749 (т.2 л.д.9).

01.09.2008 между Администрацией ЗАТО Звездный Пермского края (арендодатель) и ООО "Сити-девелопмент" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 190-08, в соответствии с которым арендатору передан в аренду земельный участок площадью 662826 кв.м. с кадастровым номером 59:41:0020001:983, расположенный по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, под строительство и эксплуатацию загородного комплекса семейного отдыха (т.2 л.д. 1).

Срок аренды установлен с 01.09.2008 по 31.08.2057 (п. 2.1. договора).

20.10.2008 договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.03.2010 (т. 1 л.д. 47).

По договору об уступке права аренды земельного участка от 07.06.2010, заключенному между ООО "Сити-девелопмент" и ООО "СД ГРУПП", права и обязанности арендатора по договору аренды в отношении земельного участка площадью 662826 кв.м. с кадастровым номером 59:41:0020001:983 переданы ООО "СД ГРУПП".

Государственная регистрация договора от 07.06.2010 произведена 02.07.2010 (т.2 л.д.20-21).

28.06.2012 на основании заявления о регистрации прекращения права собственности в связи с ликвидацией объекта, преобразованием объекта (разделение на 244 объекта), постановления Администрации ЗАТО Звездный Пермского края от 06.10.2011 N 627 "Об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:983" с изменениями, внесенными постановлением от 22.11.2011 N 729, согласно которым спорный земельный участок был разделен, регистрационные записи в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:983 прекращены, раздел ЕГРП в отношении данного объекта недвижимости закрыт. Одновременно открыты разделы и внесены записи о регистрации права собственности в отношении 244 вновь образованных земельных участков за муниципальным образованием "ЗАТО Звездный Пермского края" и права аренды в пользу ООО "СД ГРУПП" и одиннадцати физических лиц.

02.07.2012 земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:983 снят с государственного кадастрового учета (т.1 л.д. 103).

Минобороны России обратилось в суд иском об истребовании 244 земельных участков, находящихся, по мнению истца, в чужом незаконном владении ООО "СД ГРУПП" и одиннадцати физических лиц, поскольку спорные земельные участки входят в состав земель, переданных Уральскому военному округу в соответствии с распоряжениями Совета Министров РСФСР, на спорных земельных участках имеются лесные насаждения, которые принадлежат Российской Федерации, у Администрации ЗАТО Звездный Пермского края не могло возникнуть право собственности на земельный участок, государственная регистрация права муниципальной собственности произведена в нарушение действующего земельного законодательства.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Под виндикационным иском понимается иск невладеющего собственника (иного титульного обладателя) к владеющему несобственнику об истребовании вещи из его незаконного владения. Удовлетворение виндикационного иска возможно лишь при наличии следующих условий: истец должен обладать в отношении спорного имущества вещным правом, имущество должно находится в незаконном владении другого лица.

Пунктами 1, 2 ст. 6 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" предусмотрено, что земли закрытого административно-территориального образования в соответствии с их основным целевым назначением могут включать в себя земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов), земли промышленности, обороны и иные земли, предусмотренные земельным законодательством Российской Федерации. Земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, находятся в федеральной собственности и передаются в постоянное (бессрочное) пользование этим предприятиям и (или) объектам.

Пунктом 3 ст. 6 того же Закона установлено, что земли закрытого административно-территориального образования, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления данного образования.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" предусмотрено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Согласно пп. 71 п. 7 раздела II Положения о Минобороны России это министерство в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации организаций и сделок с ним.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями с. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно указал, что представленные истцом документы не позволяют установить их относимость к спорным земельным участкам в отсутствие документов о формировании земельного отвода, землеустроительных планов, доказательств фактической передачи земель Уральскому военному округу и того, что спорный земельный участок до его разделения входил в состав земель, передаваемых на основании распоряжений.

Также судом верно отмечено отсутствие в деле доказательств того, что спорные земельные участки заняты предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых создано ЗАТО Звездный, и предоставлены им в постоянное (бессрочное) пользование; используются для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничных войск, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности.

Вместе с тем, с учетом того, что спорные земельные участки находятся в границах ЗАТО Звездный, которое создано ради целей обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, статус закрытого административно-территориального образования сохранен им на момент рассмотрения настоящего дела судом, и принимая во внимание положения ст.3.1, 87, 93 Земельного кодекса РФ, ч.2 ст.6 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", правомерен вывод суда о том, что спорные земельные участки следует признать предназначенными для использования в указанных специальных целях. Данное обстоятельство подтверждается и тем, что земельные участки имеет категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", сведения о переводе земельных участков в иную категорию отсутствуют. Доказательств того, что спорные земельные участки предназначены для использования в иных целях, ответчиком и третьими лицами не представлено.

Кроме того, ответчиком в суде первой инстанции заявлено о пропуске срока исковой давности.

Суд первой инстанции данный довод отклонил, что не повлекло принятие неправильного решения.

Между тем, в силу ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 данного Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 200 названного Кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истец при должной степени добросовестности, заботливости и осмотрительности должен был узнать о нарушении права не позднее государственной регистрации права собственности муниципального образования "городской округ Закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края" на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:983 (29.08.2008), либо заключения договора аренды указанного земельного участка (01.09.2008).

Вывод суда о том, что истец узнал о нарушении своего права позднее не имеет правового значения с учетом изложенного выше.

Истец обратился в суд 14.06.2012, то есть с пропуском срока исковой давности.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку вышеуказанных обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Довод ответчика Валина В. А. о том, что производство по делу прекращено не в отношении всех требований, предъявленных к физическим лицам, не соответствует содержанию резолютивной части решения и отклонен судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влекут отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда следует оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявители апелляционных жалоб освобождены от уплаты государственной пошлины по подаче апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 04 марта 2013 года по делу N А50-11488/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.Л. Зеленина