Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2013 г. N 09АП-15638/13

г. Москва

11 июня 2013 г.

Дело N А40-29505/12-107-138

Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.06.2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи, Крекотнева С.Н.

Судей Порывкина П.А., Дегтяревой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семикеевой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Красногорский завод им. С.А. Зверева"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2013

по делу N А40-29505/12-107-138, принятое судьей М.В. Лариным

по иску (заявлению) ОАО "Красногорский завод им. С.А. Зверева" (ОГРН 1025002863247; 143402, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ул. Речная, д. 8)

к ГУ-Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027734010590; 123182, г. Москва, ул. Щукинская, д. 12) о признании недействительными решения и требования

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Родина Г.И. по дов. от12.12.2012 N 129;

от заинтересованного лица - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Красногорский завод им. С.А. Зверева" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области (далее - ПФР N 9, Пенсионный фонд) с требованиями (с учетом уточнения, том 6 л.д. 1-6):

- признать недействительными требование от 16.11.2011 N 06002240491084 уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (далее - требование) и решение от 08.12.2011 N 06002211ВД0101020 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках (далее - решение о взыскании) в части взыскания пеней по страховых взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 2 437 507 руб. 31 коп.,

- обязать Пенсионный фонд зачесть Обществу сумму излишне взысканных пеней по страховых взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 2 437 507 руб. 31 коп. в счет предстоящих платежей по страховым взносам.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2013 г. требования заявителя удовлетворены в части. Суд признал недействительными вынесенные Государственным учреждением -Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области в отношении Открытого акционерного общества "Красногорский завод им. С.А. Зверева" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.11.2011 N 06002240491084 и решение от 08.12.2011 N 06002211ВД0101020 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках в части взыскания пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 197 121,78 руб., как несоответствующие Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования". Обязал Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области произвести зачет Открытому акционерному обществу "Красногорский завод им. С.А. Зверева" излишне взысканных пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 197 121,78 руб. в счет предстоящих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в бюджеты соответствующих фондов. В остальной части отказано Открытому акционерному обществу "Красногорский завод им. С. А. Зверева" в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт.

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилось. Отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя заявителя, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд на основании представленного Обществом 31.10.2011 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 3 квартал 2011 года (далее - расчет РСВ-1, том 5 л.д. 28-36), установил наличие недоимки по страховым взносам по сроку уплаты 15.11.2011, направил страхователю требование от 16.11.2011 N 06002240491084 (том 1 л.д. 11-12), содержащее:

- недоимку в размере 87 494 347 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (далее -страховые взносы на ОПС в страховую часть) - 81 689 411 руб., на накопительную часть трудовой пенсии (далее - страховые взносы на ОПС в накопительную часть) -5 804 936 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (далее - страховые взносы на ОМС в ФФОМС) - 10 432 018 руб., в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования (далее - страховые взносы на ОМС в ТФОМС) - 6 730 334 руб.,

- пени в размере 5 540 350 руб. 12 коп., в том числе: по страховым взносам на ОПС в страховую часть - 4 006 572 руб. 89 коп., накопительную часть - 350 071 руб. 71 коп., по страховым взносам на ОМС в ФФОМС - 619 628 руб. 58 коп., в ТФОМС -564 076 руб. 94 коп.

В связи с отсутствием уплаты недоимки и пеней по страховым взносам в добровольном порядке было вынесено решение о взыскании от 08.12.2011 N 06002211ВД0101020 (том 1 л.д. 13-14), во исполнении которого в банк обслуживающий страхователя были направлены инкассовые поручения (том 1 л.д. 15-33), исполненные банком в части списания со счета Общества пеней в размере 5 540 350 руб. 12 коп.

Общество после взыскания пеней по страховым взносам на ОПС и ОМС в размере 5 540 350 руб. 12 коп. произвело самостоятельный расчет пеней на недоимку за 3 квартал 2011 года (1 451 979 руб. 49 коп.) и на основании статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон) представило в Пенсионный фонд заявление от 18.01.2012 о зачете излишне взысканных пеней в размере 4 088 370 руб. 63 коп. (том 1 л.д. 34-38).

Пенсионный фонд на заявление о зачете письмом от 01.02.2012 N 209/284 (том 1 л.д. 39-47) отказал в проведении зачета в виду отсутствия факта излишнего взыскания пеней, сообщил страхователю о включении в требование не только пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 3 квартал 2011 года, но также пеней, начисленных на недоимку за предыдущие периоды (1, 3 и 4 кварталы 2010, 1-2 квартал 2011 года), в течение всего срока не уплаты недоимки в пределах 3-го квартала 2011 года (с августа по октябрь 2011 года), к которому приложил краткий расчет пеней за январь 2010 года - июнь 2011 года.

Страхователь после представления Пенсионным фондом подробного расчета пеней, вошедших в требование и решение за каждый период, с указанием на периоды просрочки, суммы недоимки, даты и суммы частичной уплаты (том 6 л.д. 30-89), рассчитанные ПФР N 9 исходя из правильных сроков и правильных сумм недоимки, за 2 и 3 квартал 2011 года в размере 3 102 842 руб. 81 коп., в том числе: за 2 квартал 2011 года - ОПС в СЧ - 966 340 руб. 13 коп., ОПС в НЧ - 85 297 руб. 40 коп., ФФОМС -182 702 руб. 17 коп., ТФОМС - 118 499 руб. 43 коп., за 3 квартал 2011 года - ОПС в СЧ - 1 353 962 руб. 75 коп., ОПС в НЧ - 99 946 руб. 63 коп., ФФОМС - 180 199 руб. 56 коп., ТФОМС - 116 257 руб. 78 коп., уточнил требования в порядке статьи 49 АПК РФ, оспаривая:

- законность взыскания пеней за 1, 3, 4 квартал 2010, 1 квартал 2011 года в размере 2 240 385 руб. 53 коп., рассчитанных Пенсионным фондом исходя из правильных периодов наличия недоимки,

- законности взыскания пеней за 2010 - 3 квартал 2011 год в размере 197 121 руб. 78 коп., включенных в оспариваемое требование и решение, за периоды, когда недоимка в соответствующем размере фактически отсутствовала (разница между посчитанными пенями вручную, исходя из каждой даты наличия недоимки, с учетом не включения в эти сроки даты платежного / инкассового поручения на уплату, и размером пеней, рассчитанном в автоматическом режиме и включенном в требование).

В соответствии с пунктами 3-5 статьи 15 Закона плательщики страховых взносов (страхователи) в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца обязаны производить исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного период (1 января) по окончании календарного месяца и тарифа, за вычетом сумм ежемесячных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно, с уплатой ежемесячного платежа в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Пунктом 9 статьи 15 Закона на плательщиков страховых взносов возложена обязанность по представлению ежеквартальной отчетности в территориальный орган Пенсионного фонда в виде расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования в срок не позднее 15 числа второго календарного месяца следующего за отчетным периодом (квартал).

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые на основании статьи 25 Закона о страховых взносах начисляются за каждый календарный день просрочки, начиная со дня следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии с пунктами 1 -4 статьи 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме их уплачивать, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам и начисленных на нее пеней в порядке предусмотренном статьями 19 и 20 Закона путем обращение взыскания на денежные средства в банках и на иное имущество в пределах сумм недоимки и пеней указанных в требовании об уплате на основании статьи 22 Закона без обращения в суд.

Порядок принудительного взыскания недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам предусматривает обязательное направление страхователю на основании и в порядке статьи 22 Закона о страховых взносах требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с указанием суммы недоимки, периода образования, суммы начисленных пеней по каждому из внебюджетных фондов, сроков на добровольную уплату недоимки и пеней.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона взыскание страховых взносов производится по решению о взыскании путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

По вопросу законности начисления пеней в размере 2 240 385 руб. 53 коп. на недоимку по страховым взносам за 1, 3-4 квартал 2010 и 1 квартал 2011 года.

Общество, оспаривая законность начисления и включения в требование пеней на недоимку за предыдущие периоды до 2 квартал 2011 года, указывает на следующие нарушения: 1) Пенсионный фонд пропустил пресекательные сроки начисления и взыскания пеней, начисленных на недоимку до 2 квартала 2011 года, составляющие, 3 месяца с даты выявления недоимки (15 число месяца следующего за месяцем не уплаты взносов) за каждый месяц, 10 дней на добровольную уплату по требованию и 2 месяца на вынесение решения о взыскании, относящиеся, по мнению страхователя, как к недоимке, так и к пеням, вне зависимости от фактической уплаты или не уплаты недоимки на дату расчета пеней, а также примененных процедур ее взыскания; 2) в требовании отсутствует подробный расчет пеней, что является нарушением статьи 22 Закона, представленный расчет является произвольным, позволяет включить в него пени, ранее учтенные и взысканные по предыдущим требованиям.

Судом по доводам страхователя установлено следующее.

Действительно, пунктом 2 статьи 22, пунктом 5 статьи 19 Закона установлены сроки на взыскание недоимки по страховым взносам, составляющие:

- 3 месяца на направление требования об уплате недоимки в порядке статьи 22 Закона, рассчитанные со дня выявления недоимки, под которым, исходя из положений статьи 15 Закона, понимается дата наступления срока уплаты взносов за соответствующий период, но не ранее срока представления расчета, в котором исчислена сумма взносов к уплате (15 число второго месяца за окончанием квартала),

- 10 дней на добровольную уплату недоимки со дня направления и фактического получения требования,

- 2 месяца на принятие решения о взыскании недоимки в порядке статьи 19 Закона, рассчитанные с окончания 10-дневного срока на добровольную уплату недоимки по требованию,

- 6 месяцев на обращение в суд, в случае пропуска срока вынесения решения о взыскании недоимки в бесспорном порядке по статье 19 Закона, рассчитанные со дня окончания 10-дневного срока на добровольную уплату недоимки по требованию.

Указанный в статье 22 Закона срок на направление требования не является пресекательным, однако, он не меняет общего предельного срока установленного статьями 19, 22 НК РФ на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам.

Нарушение сроков направления требования, но в пределах сроков установленных статьями 19, 22 Закона на принудительное взыскание задолженности, вошедшей в требование, а также иные нарушения формы и содержания самого требования, перечисленные в статье 22 Закона, не могут являться самостоятельным и достаточным основанием для суда признать такое требование недействительным, при соответствии сумм недоимки, включенной в требование, фактической обязанности страхователя по уплате страховых взносов за соответствующий период и, если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, не являются существенными.

Перечисленные выводы суда, учитывая идентичность порядка и сроков взыскания недоимки по страховым взносам, установленного статьями 19 и 22 Закона, аналогичному порядку и срокам взыскания недоимки по налогу, установленному статьями 46, 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подтверждаются сложившейся и подлежащей применению судебной практике по оспариванию требований и решений по налогам, установленной пунктом 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пункте 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" и Постановлением Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 N 8330/11.

Суд в данном случае, учитывая полную идентичность норм НК РФ и Закона в части порядка, сроков и процедуры взыскания недоимки по налогам и недоимки по страховым взносам, считает возможным применить указанную выше судебную практику по аналогии.

Следовательно, исходя из анализа положений статей 19 и 22 Закона, с учетом указанной выше судебной практике Президиума ВАС РФ, пропуск Пенсионным фондом перечисленных выше совокупности сроков на взыскание недоимки по страховым взносам влечет незаконность любых принимаемых мер по взысканию, включая направление требования, с такой недоимкой, принятие решения о взыскании, произведение зачета и др.

В отношении порядка и сроков взыскания пеней Законом установлена иная последовательность сроков и порядка.

Согласно пунктам 2, 3, 5, 6 статье 25 Закона сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (с процентной ставкой - 1/300 действующей в эти дни просрочки ставки рефинансирования Банка России).

Пунктами 7 и 8 статьи 25 Закона предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме, а также могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке или за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 15 Закона), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, поэтому Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней осуществляется в отношении каждого дня просрочки.

Следовательно, своевременное (в сроки и в порядке предусмотренном статьями 19 и 22 Закона) принятия Пенсионным фондом мер ко взысканию недоимки по страховым взносам за определенный расчетный период (месяц или квартал) в виде направления требования, принятие решения о взыскании, с направлением в банк инкассовых поручений и в случае отсутствия средств вынесение и направлением судебным приставам постановления о взыскании за счет имущества (статья 20 Закона), означает наличие у Пенсионного фонда возможности взыскания пеней, начисленных на эту недоимку за пределами сроков ее взыскания до фактической уплаты, исходя из каждого дня просрочки, с учетом соблюдения сроков начисления пеней, установленных для недоимки (3 месяца, 10 дней, 2 месяца и 6 месяцев) и максимально отстоящих от требования, в которое включены указанные пени.

Вывод суда о возможности взыскания пеней, начисленных за пределами пресекательных сроков на взыскание недоимки, при условии соблюдения порядка и сроков на ее взыскание, установленных статьями 19 и 22 Закона, а также включение в размер взыскиваемых пеней начисленных только за период в пределах установленных Законом сроков, отстоящих от даты направления требования, соответствует сложившейся судебной практике взыскания пеней в судебном порядке, определенной Постановлениями Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 N 16933/07, от 12.10.2010 N 8472/10, от 18.05.2011 N 18602/10 (том 6 л.д. 11-14).

Судом, с учетом представленных Пенсионным фондом расчетов (том 6 л.д. 30, 32-33, 46-56), а также расчетов по форме РСВ-1, платежных поручений и требований за периоды 2010 - 3 квартал 2011 года (том 1 л.д. 142 - том 4 л.д. 79), установлено следующее:

- за 1 квартал 2010 года недоимка по страховым взносам, отраженная по расчету РСВ-1, взыскана по требованию от 02.12.2010 N ТН 0180082, с взысканием пеней за периоде 16.02, 16.03, 16.04.2010 по 01-04.11.2010 (январь - март 2010 года).

Поскольку срок представления расчета РСВ-1 за 1 квартал 2010 года - 15.05.2010, то недоимка и начисленные за этот период пени, включенная в требованию от 02.12.2010, взыскана в пределах установленных статьями 19 и 22 Закона сроков; за 2 квартал 2010 года недоимка по страховым взносам, отраженная по расчету РСВ-1, взыскана по требованию от 30.03.2011 N ТН 0075687, в которое также вошли пени, начисленные на недоимку за 1 квартал 2010 года за период с 02-05.11.2010 по 11-14.03.2011, поскольку недоимка за этот период, взысканная по требованию от 02.12.2010, не была уплачена страхователем;

- за 3 квартал 2010 года недоимка по страховым взносам, отраженная по расчету РСВ-1, взыскана по требованию от 28.03.2011 N ТН 0076713, с взысканием пеней за период с 16.08, 16.09, 16.10.2010 по 28.03.2011, что с учетом срока представления расчета РСВ-1 (15.11.2010) произведено в пределах установленных Законом сроков;

- за 4 квартал 2010 года недоимка по страховым взносам, отраженная по расчету РСВ-1, взыскана по требованию от 30.05.2011 N ТН 0220546, с взысканием пеней за период с 16.11, 16.12.2010, 16.01.2010 по 29.05.2011, что с учетом срока представления расчета РСВ-1 (15.02.2011) произведено в пределах установленных Законом сроков.

Также в указанное требование вошли пени, начисленные на недоимку за 1 квартал 2010 года за период с 11-13.04.2011 по 10-14.05.2011, пени, начисленные на недоимку за 3 квартал 2010 года за период с 29.03.2010 по 30.05.2011, поскольку недоимка за оба периода (1 и 3 квартал 2010 года) не была полностью уплачена страхователем на даты направления требования;

- за 1 квартал 2011 года недоимка по страховым взносам, отраженная по расчету РСВ-1, взыскана по требованию от 21.06.2011 N ТН 0278168, с взысканием пеней за период с 16.02., 16.03, 16.04.2011 по 20.06.2011, что с учетом срока представления расчета РСВ-1 (15.05.2011) произведено в пределах установленных Законом сроков.

Также в указанное требование вошли пени, начисленные на недоимку за 1 квартал 2010 года за период с 11-15.05.2011 по 19-20.06.2011, пени, начисленные на недоимку за 3 и 4 квартал 2010 года за период с 30-31.05.2011 по 20.06.2011, поскольку недоимка за эти периоды (1, 3 и 4 кварталы 2010 года) не была полностью уплачена страхователем на даты направления требования;

- за 2 квартал 2011 года недоимка по страховым взносам, отраженная по расчету РСВ-1, взыскана по требованию от 14.09.2011 N ТН 0408304, с взысканием пеней за период с 16.05, 16.06, 16.07.2011, что с учетом срока представления расчета РСВ-1 (15.08.2011) произведено в пределах установленных Законом сроков.

Также в указанное требование вошли пени, начисленные на недоимку за 1 квартал 2010 года за период с 01-03.07.2011 по 14.09.2011, пени, начисленные на недоимку за 3 и 4 кварталы 2010 года и за 1 квартал 2011 года за период с 21.06.2011 по 14.09.2011, поскольку недоимка за эти периоды (1, 3 и 4 кварталы 2010 года, 1 квартал 2011 года) не была полностью уплачена страхователем на даты направления требования;

- за 3 квартал 2011 года недоимка по страховым взносам, отраженная по расчету РСВ-1, взыскана по требованию от 16.11.2011 N ТН 0491084, с взысканием пеней за период с 16.08, 16.09, 16.10.2011, что с учетом срока представления расчета РСВ-1 (15.11.2011) произведено в пределах установленных Законом сроков.

Также в указанное требование вошли пени, начисленные на недоимку за 1, 3, 4 кварталы 2010 года, 2 квартал 2011 года за период с 15.09.2011 по 16.11.2011, пени, начисленные на недоимку за 1 квартал 2011 года за период с 15.09.2011 по 20.10.2011 (с учетом полного погашения недоимки за этот период), поскольку недоимка за эти периоды (1, 3 и 4 кварталы 2010 года, 2 квартал 2011 года) не была полностью уплачена страхователем на даты направления требования (за исключением недоимки за 1 квартал 2011 года).

Следовательно, в оспариваемое требование включены пени, начисленные на не уплаченную (не погашенную) по состоянию на 16.11.2011 (дата направления требования) недоимку по страховым взносам на ОПС и ОМС за 1, 3, 4 квартал 2010 года и 2 квартал 2011 года за период с 15.09.2011 (дата, следующая за днем вынесения предыдущего требования от 14.09.2011) по 16.11.2011 (дата вынесения требования) и за 1 квартал 2011 года за период с 15.09.2011 по 20.10.2011 (дата полного погашения недоимки), при том, что сама недоимка за указанные выше периоды 2010 и 2011 годов взыскана Пенсионным фондом на основании ранее вынесенных требований от 02.12.2010, от 30.03.2011, от 28.03.2011, от 30.05.2011, от 21.06.2011, от 14.09.2011, в порядке и сроки установленные статьями 19 и 22 Закона.

Учитывая изложенное, поскольку на момент выставления спорного требования (16.11.2011) большая часть недоимки за 2010 - 2 квартал 2011 года не была уплачена (за исключением 1 квартала 2011 года), в связи с чем, с учетом последовательности начисления и взыскания пеней за каждый период, в каждом следующем требовании, без пересечения дат и периодов их начисления, а также отсутствие нарушения сроков начисления пеней в течение 3 квартал 2011 года (с 15.09.2011 по 16.11.2011), суд считает, что пени в размере 2 240 385 руб. 53 коп., вручную рассчитанные Пенсионным фондом исходя из правильных периодов образования недоимки, включены в требование от 16.11.2011 N ТН 0491084 правомерно.

Отсутствие в требовании подробного расчета пеней, учитывая установленную форму требования, а также приложенный к ответу Пенсионного фонда на заявление страхователя, такой расчет, не может в силу реального наличия не исполненной на момент выставления требования обязанности по уплате страховых взносов за 1, 3-4 квартал 2010 и 1-3 квартал 2011 года и фактически правомерно начисленных на недоимку за указанные периоды пеней, являться единственным основанием для признания требования незаконным.

Довод о произвольности приведенного Пенсионным фондом расчета, отсутствия в нем периодов просрочки уплаты страховых взносов, относимости начисления пеней к каждому требованию опровергается самим расчетом, в котором подробно отражены все перечисленные особенности начисления и включения в соответствующие требования пеней на недоимку по страховым взносам.

По вопросу законности начисления пеней в размере 197 121 руб. 78 коп.

Судом установлено, что данная сумма является по существу разницей между пенями, рассчитанными в автоматическом режиме, включенными в требование и пенями, рассчитанными Пенсионным фондом вручную, с учетом всех замечаний страхователя и суда, исходя из правильных сроков и периода начисления, в том числе не включения в эти сроки даты платежного / инкассового поручения на уплату (что производилось при автоматическом расчете).

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

При этом, пени в силу статьи 25 Закона начисляются за каждый день просрочки уплаты страховых взносов, в связи с чем, день, когда страхователь или банк платежным или инкассовым поручением уплатил (взыскал) соответствующую сумму недоимки по страховым взносам, не может включаться в период начисления на эту недоимку пеней.

Таким образом, учитывая изложенное, данная сумма пеней в размере 197 121 руб. 78 коп. начислена на недоимку по страховым взносам за 2010 - 3 квартал 2011 года неправомерно, в связи с чем, оспариваемые требование от 16.11.2011 N 06002240491084 и решение от 08.12.2011 N 06002211ВД0101020 в указанной части являются незаконными, а взыскание этих пеней является излишним, в остальной части требование и решение являются законными и обоснованными.

По вопросу возврата излишне взысканного штрафа.

В соответствии со статьей 27 Закона возврат излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов производится по письменному заявлению плательщика, составленного по утвержденной Минздравсоцразвития России форме и поданного в течение 1 месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда по исковому заявлению, представленному в суд в течение 3 -лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Возврат осуществляется по решению о возврате, принимаемому в течение 10 дней с даты получения заявления, путем направления Пенсионным фондом на основании принятого решения поручения на возврат в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 3). В аналогичном порядке осуществляется зачет (при наличии заявления страхователя).

Учитывая признание судом вынесенных Пенсионным фондом требования от 16.11.2011 N 06002240491084 и решения от 08.12.2011 N 06002211ВД0101020 в части начисления и взыскания пеней по страховым взносам в размере 197 121 руб. 78 коп. настоящим решением незаконными, то с учетом фактического взыскания пеней со страхователя инкассовыми поручениями в полном объеме (в том числе и в этой части), пени в удовлетворенной судом части являются излишне взысканными и подлежат зачету Обществу Пенсионным фондом на основании статьи 27 Закона.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2013 г. по делу N А40-29505/12-107-138 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

С.Н. Крекотнев

Судьи

П.А. Порывкин Н.В. Дегтярева