Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2013 г. N 15АП-8396/13

город Ростов-на-Дону

01 августа 2013 г.

дело N А53-21432/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.,

судей Т.Г. Гуденица, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сиволобовой М.А.

при участии:

от Администрации города Новочеркасска Ростовской области представитель Тян Н.А. по доверенности от18.03.2013 г.

от ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" представитель Самойленко Е.В. по доверенности от 29.12.2012 г.

после перерыва в заседание явились: от Администрации города Новочеркасска Ростовской области представитель Тян Н.А. по доверенности от 18.03.2013 г. и представитель Тышлангова Э.А. по доверенности от 16.07.2013 г.

от ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" представитель Самойленко Е.В. по доверенности от 29.12.2012 г.

от уполномоченного органа (ФНС России) в лице УФНС России по Ростовской области Чеча В.В. по доверенности от 24.07.2013 г. и представитель Плугатырев Н.Г. по доверенности от 24.07.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" на определение Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2013 по делу N А53-21432/2011 о включении требования в реестр требований кредиторов по заявлению Администрации города Новочеркасска Ростовской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал"

ИНН 615 0031979 ОГРН 1026102230550, принятое в составе судьи Тер-Акопян О.С.,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска (далее также - должник) в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление Администрации города Новочеркасска Ростовской области (далее также - кредитор) о включении в реестр требований кредиторов Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска задолженности в размере 6 082 597 рублей 20 копеек.

Определением суда от 24.05.2013 включено требование Администрации города Новочеркасска Ростовской области в сумме 6 082 597 рублей 20 копеек в третью очередь реестра требований кредиторов Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска.

ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от Администрации города Новочеркасска Ростовской области поступил отзыв на апелляционную жалобу с приложением дополнительных доказательств в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" возражал против приобщения к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд определил приобщить с учетом положений аб. 2 ч. 2 ст. 268 АПК РФ к материалам дела отзыв на апелляционную жалобу с приложением дополнительных доказательств, представленных в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда отменить.

Представитель Администрации города Новочеркасска Ростовской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд вынес протокольное определение об объявлении перерыва. Объявлен перерыв в судебном заседании до 17.07.2013 до 10 час. 15 мин.

Суд разместил на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания 17.07.2013 г. в 10 час. 15 мин. (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания). В определении о принятии апелляционной жалобы к производству указана возможность получения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему веб-адресу.

После перерыва заседание продолжено в 11.40 мин. 17.06.2013 г. от Администрации города Новочеркасска Ростовской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

От уполномоченного органа (ФНС России) в лице УФНС России по Ростовской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" возражала против приобщения к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд определил приобщить с учетом положений аб. 2 ч. 2 ст. 268 АПК РФ к материалам дела дополнительные доказательства, представленные в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

Через канцелярию суда от Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Согласно указанному ходатайству Муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" считает апелляционную жалобу ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" подлежащей удовлетворению в связи с недоказанностью Администрацией города Новочеркасска Ростовской области обоснованности заявленных требований.

Представители ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго", Администрации города Новочеркасска Ростовской области и уполномоченного органа (ФНС России) в лице УФНС России по Ростовской области не возражали против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал".

Суд определил удовлетворить ходатайство, посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал".

Представитель уполномоченного органа (ФНС России) в лице УФНС России по Ростовской области просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением от 12.12.2012 в отношении Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - внешнее управление сроком на двенадцать месяцев, внешним управляющим утвержден Перунов Сергей Владимирович.

Сообщение о введении в отношении Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска внешнего управления опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 22.12.2012 N 243, объявление N 77030683251.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Установление требований кредиторов осуществляется арбитражным судом в соответствии с порядком, установленным статьями 71 и 100 Закона о банкротстве, в зависимости от процедуры банкротства, введенной в отношении должника.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда.

Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд не позднее чем через пятнадцать дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия (часть 2 статьи 71 Закона о банкротстве).

В соответствии с частью 5 статьи 71 Закона о банкротстве требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам такого рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов.

Таким образом, отсутствие возражений лиц, указанных в части 2 статьи 71, на включение заявленных требований кредиторов в реестр не освобождают арбитражный суд от проверки обоснованности этих требований.

В соответствии с пунктом 26 Постановления N 35 в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. Кроме того, при установлении требований в деле о банкротстве признание должником или арбитражным управляющим обстоятельств, на которых кредитор основывает свои требования (часть 3 статьи 70 АПК РФ), само по себе не освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 31.12.2003 во исполнение Постановления Правительства РФ от 14.01.2002 N 14 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация" между Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Ростовской области с одной стороны, Ростовской областью (регион) (поручитель), Муниципальным образованием "город Новочеркасск" (поручитель), Муниципальным унитарным предприятием "Горводоканал" города Новочеркасска (далее - "Заемщик") заключено соглашение о субзайме N01-01-06/26-764.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.01.2002 N 14 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация" принято предложение Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу, согласованное с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация", предусматривающего предоставление Российской Федерации займа в размере 122,5 млн. долларов США со сроком погашения 17 лет и 5-летним льготным периодом (далее именуются соответственно - Соглашение и проект), имея в виду, что:

средства займа в размере 115,275 млн. долларов США предоставляются муниципальным предприятиям водоснабжения и канализации на платной, срочной и возвратной основе под гарантии органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Обслуживание и погашение указанной части займа осуществляются за счет средств муниципальных предприятий водоснабжения и канализации;

обслуживание и погашение средств займа в размере 6 млн. долларов США, предназначенных для выполнения федеральной части проекта и направляемых на техническое содействие, управление реализацией проекта и проектные работы, осуществляются за счет средств федерального бюджета;

единовременно взимаемые Международным банком реконструкции и развития комиссионные в размере 1,225 млн. долларов США, составляющие 1 процент суммы займа, списываются со счета займа по вступлении Соглашения в силу и возмещаются федеральному бюджету муниципальными предприятиями водоснабжения и канализации в размере 1 процента суммы предоставленных им средств займа.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.01.2002 N 14 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация" Чрезвычайному и Полномочному Послу Российской Федерации в Соединенных Штатах Америки или лицу, его замещающему, поручено подписать Соглашение от имени Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 14.01.2002 N 14 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация" Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу поручено обеспечить реализацию проекта в соответствии с условиями Соглашения и законодательством Российской Федерации. Министерству финансов Российской Федерации - предусматривать в федеральном бюджете средства, необходимые для обслуживания и погашения займа.

Кроме того, согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 14.01.2002 N 14 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация" Министерству финансов Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу заключить с муниципальными предприятиями водоснабжения и канализации, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации договоры о реализации предусмотренных проектом программ по осуществлению первоочередных инвестиций и подпроектов, направленных на совершенствование городских систем водоснабжения и канализации, а также об условиях и порядке предоставления, использования и погашения средств займа.

Как уже отмечалось ранее, 31.12.2003 во исполнение Постановления Правительства РФ от 14.01.2002 N 14 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация" между Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Ростовской области с одной стороны, Ростовской областью (регион) (поручитель), Муниципальным образованием "город Новочеркасск" (поручитель), Муниципальным унитарным предприятием "Горводоканал" города Новочеркасска заключено соглашение о субзайме N01-01-06/26-764.

Согласно пункту 2.1 указанного соглашения Минфин России предоставляет "Заемщику" на возвратной, срочной и платной основе "Субзаем" на условиях настоящего Соглашения, согласованного с Банком, в сумме, эквивалентной 4 000 000 долларов США для финансирования мероприятий по реализации Продпроекта.

В соответствии с пунктом 4.5 указанного соглашения Проценты начисляются Минфином на любые снятые и непогашенные суммы Субзайма за каждый процентный период. Для снятий средств, произведенных с момента истечения предыдущей даты платежа процентов, начисление процентов начинается с даты расходования средств и заканчивается в последний день Процентного периода.

Как предусмотрено пунктом 4.6 указанного соглашения ставка процента, применяемая к каждому Процентному периоду, равна плавающей ставке процента, установленной Банком в Соглашении о займе (Раздел 2.06 Статья II Соглашения о Займе) с добавлением маржи Минфина в размере 2% процентов годовых.

Согласно дополнительному соглашению N 1 к соглашению о субзайме от 31.12.2003 N 01-01-06/26-764 в пункт 2.1 указанного соглашения внесены следующие изменения, пункт 2.1 изложен у следующей редакции Минфин предоставляет "Заемщику" на возвратной, срочной и платной основе Субзаем на условиях настоящего Соглашения, согласованного с Банком, в сумме, эквивалентной 3 068 300 долларов США для финансирования мероприятий по реализации Проекта, описанного в Приложении 1 к настоящему Соглашению.

05.07.2004 между Администрацией города Новочеркасска Ростовской области (далее - "Администрация") и Муниципальным унитарным предприятием "Горводоканал" г. Новочеркасска (далее - "Заемщик") заключен договор N 1.

Согласно пункту 2.1 указанного договора "Заемщик" обязуется перед "Администрацией" нести ответственность по удовлетворению регрессных требований "Администрации" в случае исполнения "Администрацией" - поручителем обязательств "Заемщика" перед Министерством финансов Российской Федерации по Соглашению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2.3 указанного договора в случае неисполнения "Администрацией" обязательств "Заемщика" перед Министерством финансов РФ в полном объеме, "Заемщик" обязуется возместить "Администрации": просроченную сумму основного долга по неисполненным обязательствам "Заемщика" по Соглашению; просроченную сумму процентов, маржи, комиссии за обязательство, начисляемой на неиспользованную сумму, а также единовременной комиссии начисленных, но не уплаченных "Заемщиком" в соответствии со статьями 4.4-4.9 Соглашения; неустойку в виде пени, в размере, определяемом пунктом 8.3 Соглашения; сумму нецелевого использования средств, а также стоимость оборудования, закупленного из средств Субзайма, в размере, определяемом пунктом 8.4 Соглашения.

08.07.2004 между Администрацией Ростовской области (далее - "Администрация"), Администрацией города Новочеркасска (далее - "Гарант") заключен договор N 3-ВК о предоставлении муниципальной гарантии.

Согласно пункту 2.1 указанного договора "Гарант" обязуется перед "Администрацией" нести субсидиарную ответственность по удовлетворению регрессных требований "Администрации" в случае исполнения "Администрацией" - поручителем обязательств "Заемщика" перед Министерством финансов РФ по Соглашению в полном объеме.

Письмом от 06.05.2008 г. N 471/1 МУП "Горводоканал" направлен в адрес финансового управления Администрации г. Новочеркасска отчет о завершении проекта "Городское водоснабжение и канализация", финансируемого за счет субзайма МБРР N 01-01-06/26-764 от 31.12.2003 г. и софинансирования МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска за апрель 2008 г. В данном письме МУП "Горводоканал" подтверждает, что сумма, израсходованная за счет средств МБРР, составила 3 068 300,00 долларов США.

Кроме того, письмом от 08.06.2012 г. МУП "Горводоканал" просило Администрацию г. Новочеркасска исполнить обязательства поручителя перед Министерством финансов РФ в соответствии с графиком платежей, а именно 15.06.2012. В свою очередь МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска на основании пп.2.3 ст. 2 договора N 1 от 05.07.2004 г. обязуется возместить Администрации г. Новочеркасска суммы основанного долга, процентов, маржи Минфина России.

Доказательства выдачи суммы займа заемщику кредитором в суде первой инстанции не представлены. Однако из материалов дела следует, что обязательства "Гаранта" Администрацией города Новочеркасска Ростовской области исполнены в размере 6 082 597 рублей 20 копеек, что подтверждается имеющимися в деле копиями платежных поручений от 15.06.2012 N N 8443671, 8443739.

При этом МУП "Горводоканал" города Новочеркасска не исполнены денежные обязательства перед Администрацией города Новочеркасска, которые возникли на основании договора N 1 от 05.07.2004, заключенного между Администрацией города Новочеркасска и МУП "Горводоканал" города Новочеркасска.

Таким образом, с учетом указанных выше обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что возникла задолженность МУП "Горводоканал" города Новочеркасска перед Администрацией города Новочеркасска в сумме 6 082 597,20, что подтверждается вышеуказанными платежными поручениями.

При этом возможность включения соответствующего требования кредитора вытекает из положений 307, 309, 310, 363, п. 1 ст. 365 ГК РФ, а также положений п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве", п. 56 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.07.2012 N 42 "О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с поручительством".

На основании статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии со ст. 363 ГК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.

Поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено договором поручительства.

Согласно пункту 1 статьи 365 ГК РФ к поручителю, исполнившему обязательство, переходят права кредитора по этому обязательству и права, принадлежавшие кредитору как залогодержателю, в том объеме, в котором поручитель удовлетворил требование кредитора. Поручитель также вправе требовать от должника уплаты процентов на сумму, выплаченную кредитору, и возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника.

Согласно п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" судам следует иметь в виду, что переход права требования к другому лицу путем уступки или на основании закона (пункт 1 статьи 382 ГК РФ) не изменяет статуса данного требования с точки зрения его квалификации в соответствии со статьей 5 Закона о банкротстве (в частности, при переходе к поручителю, исполнившему обеспеченное поручительством обязательство, прав кредитора по этому обязательству в силу пункта 1 статьи 365 ГК РФ; при переходе к страховщику прав страхователя на возмещение ущерба (суброгация) в соответствии со статьей 965 ГК РФ).

Согласно п. 56 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.07.2012 N 42 "О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с поручительством" поскольку исполнение поручителем своего обязательства перед кредитором не влечет негативных имущественных последствий для должника, заключение договора поручительства не приводит к преимущественному удовлетворению одного из кредиторов основного должника по обязательству, обеспеченному поручительством, в том смысле, в котором Закон о банкротстве определяет понятие сделки с предпочтением (статья 61.3).

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обосновано включил требование Администрации города Новочеркасска Ростовской области в сумме 6 082 597 рублей 20 копеек в третью очередь реестра требований кредиторов Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска.

Апелляционной коллегией не принимаются доводы заявителя апелляционной жалобы со ссылкой отсутствие в материалах дела доказательств получения займа Муниципальным унитарным предприятием "Горводоканал" г. Новочеркасска от Министерства финансов Российской Федерации, что, по мнению ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго", свидетельствует о недоказанности заявленных кредитором требований. Заявитель жалобы, ссылаясь на отсутствие факта возникновения заемного обязательства, указывает, что удовлетворение регрессного требования Администрации г. Новочеркасска к МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска путем его включения в реестр требований кредиторов является недопустимым.

Вместе с тем, отклоняя указанные доводы заявителя апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что в рассматриваемом случае необходимо учитывать, что требование кредитора вытекает не из правоотношений, возникших на основании договора займа, заключенного должником с обычным участником гражданского оборота (коммерческой организацией), а из соглашения о субзайме, согласованного и подписанного кредитором с органом публичной власти на основании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация".

С учетом изложенного обоснованность требования кредитора, а также факт выдачи и получения должником заемных денежных средств может подтверждаться специальными доказательствами, вытекающими из специфики возникших между кредитором и должником правоотношений, отличных от правоотношений между обычными участниками гражданского оборота.

При этом в данном случае обоснованность требования кредитора, факт получения заемных денежных средств должником в лице МУП "Горводоканал г.Новочеркасска" от Министерства финансов РФ по соглашению о субзайме от 31.12.2003, а также размер предоставленного займа подтверждается следующими представленными в материалы дела доказательствами:

1. положениями пунктов 1, 5, 6 Постановления Правительства РФ от 14.01.2002 N 14 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация" (опубликовано в Собрании законодательства РФ, 21.01.2002, N 3, ст. 228). Так, как уже отмечалось ранее, согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 14.01.2002 N 14 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Городское водоснабжение и канализация" средства займа в размере 115,275 млн. долларов США предоставляются муниципальным предприятиям водоснабжения и канализации на платной, срочной и возвратной основе под гарантии органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Обслуживание и погашение указанной части займа осуществляются за счет средств муниципальных предприятий водоснабжения и канализации; обслуживание и погашение средств займа в размере 6 млн. долларов США, предназначенных для выполнения федеральной части проекта и направляемых на техническое содействие, управление реализацией проекта и проектные работы осуществляются за счет средств федерального бюджета; единовременно взимаемые Международным банком реконструкции и развития комиссионные в размере 1,225 млн. долларов США, составляющие 1 процент суммы займа, списываются со счета займа по вступлении Соглашения в силу и возмещаются федеральному бюджету муниципальными предприятиями водоснабжения и канализации в размере 1 процента суммы предоставленных им средств займа;

2. письмом от 06.05.2008 г. N 471/1, согласно которому МУП "Горводоканал" направлен в адрес финансового управления Администрации г. Новочеркасска отчет о завершении проекта "Городское водоснабжение и канализация", финансируемого за счет субзайма МБРР N 01-01-06/26-764 от 31.12.2003 г. и софинансирования МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска за апрель 2008 г. В данном письме МУП "Горводоканал" подтверждает, что сумма, израсходованная за счет средств МБРР, составила 3 068 300,00 долларов США;

3. письмом от 08.06.2012 г., согласно которому МУП "Горводоканал" просило Администрацию г. Новочеркасска исполнить обязательства поручителя перед Министерством финансов РФ в соответствии с графиком платежей, а именно 15.06.2012. В свою очередь МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска на основании пп.2.3 ст. 2 договора N 1 от 05.07.2004 г. обязуется возместить Администрации г. Новочеркасска суммы основанного долга, процентов, маржи Минфина России.

4. платежными поручениями от 15.06.2012 N N 8443671, 8443739 с назначением платежа "исполнение обязательств гаранта. Возврат основного долга. Уплата процентов, комиссии, маржи по соглашению о субзайме от 31.12.2003 г. N 01-01-06/26-764", согласно которым обязательства "Гаранта" исполнены Администрацией города Новочеркасска Ростовской области в размере 6 082 597 рублей 20 коп.;

5. предоставленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области письмом Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (ВНЕШЭКОНОМБАНК) от 20.03.2012 г. N 317/050008 "О расчетах по соглашению о субзайме от 31.12.2003 г. N 01-01-06/26-764", адресованным Администрации Ростовской области, муниципальному образованию "город Новочеркасск", МУП "Горводоканал г. Новочеркасска", согласно которому подтвержден не только факт перечисления денежных средств, но также частичного погашения долга со стороны МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска. Кроме того, согласно данному письму указано на то, что Администрации города Новочеркасска Ростовской области и Администрации Ростовской области надлежит оплатить по соглашению о субзайме от 31.12.2003 г. задолженность, срочную к платежу;

6. приложенными к указанному выше письму Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (ВНЕШЭКОНОМБАНК) от 20.03.2012 г. N 317/050008 ведомостями расписаний платежей основного долга, процентов, комиссий, штрафных санкций, оплаченных и списанных сумм; графиком погашения основного долга, расчетом процентов, маржи МФ РФ и комиссии за обязательство, сведениями о частичном погашении кредита;

7. предоставленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области письмом Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (ВНЕШЭКОНОМБАНК) от 17.03.2011 г. N 265/050008 "О расчетах по соглашению о субзайме от 31.12.2003 г. N 01-01-06/26-764", адресованным Администрации Ростовской области, муниципальному образованию "город Новочеркасск", МУП "Горводоканал г.Новочеркасска", согласно которому подтвержден не только факт перечисления денежных средств, но также частичного погашения долга со стороны МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска;

8. приложенными к указанному выше письму Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (ВНЕШЭКОНОМБАНК) от 17.03.2011 г. N 265/050008 ведомостями расписаний платежей основного долга, процентов, комиссий, штрафных санкций, оплаченных и списанных сумм; графиком погашения основного долга, расчетом процентов, маржи МФ РФ и комиссии за обязательство, сведениями о частичном погашении кредита;

9. предоставленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области письмом Национального фонда жилищной реформы от 01.12.2003 г. N В-8/143, адресованным Губернатору Ростовской области, Главе Администрации города Новочеркасска, согласно которому Национальным фондом жилищной реформы был выполнен расчет гарантийных обязательств, которые необходимо учесть в бюджетах Ростовской области и города Новочеркасска на 2004 г.;

10. предоставленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области решением Городской Думы г. Новочеркасска 5-го созыва от 14.12.2012 г. N 313, согласно приложению N 17 к которому выделен общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение выданных муниципальных гарантий города Новочеркасска, в том числе на исполнение муниципальной гарантии в отношении обязательств МУП "Горводоканал" г.Новочеркасска на 2013 г. - в сумме 11 852 000 руб., на 2014 г. - 11 636 700 руб.;

11. предоставленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области решением Городской Думы г. Новочеркасска 5-го созыва от 14.11.2012 г. N 43 "О внесении изменений в решение Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2011 г. N 208", согласно приложению N 17 к которому выделен общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение выданных муниципальных гарантий города Новочеркасска, в том числе на исполнение муниципальной гарантии в отношении обязательств МУП "Горводоканал" г.Новочеркасска на 2012 г. - в сумме 12 162 400 руб.;

12. предоставленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области решением Городской Думы г. Новочеркасска 5-го созыва от 16.11.2011 г. N 208, согласно приложению N 17 к которому выделен общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение выданных муниципальных гарантий города Новочеркасска, в том числе на исполнение муниципальной гарантии в отношении обязательств МУП "Горводоканал" г.Новочеркасска на 2012 г. - в сумме 10 570 200 руб., на плановый период 2013 г. - 10 554 600 руб., на плановый период 2014 г. - 10 675 000 руб.;

13. предоставленными Администрацией города Новочеркасска Ростовской области платежными поручениями с отметками банка ОАО КБ "Центр-Инвест" о списании денежных средств от 16.06.2008 г. N 915, от 15.12.2008 г. N 6, от 15.06.2009 г. N 749, от 15.06.2009 г. N 750, от 15.12.2009 г. N 1666, от 15.12.2009 г. N 1667, от 15.06.2010 г. N 825, от 15.06.2010 г. N 826, от 15.12.2010 г. N 01980, от 15.12.2010 г. N 01981, от 15.06.2011 г. N 839, от 15.06.2011 г. N 840, от 09.12.2011 г. N 1871, от 12.12.2011 г. N 1872, от 13.12.2011 г. N 1890, от 13.12.2011 г. N 1891, от 14.12.2011 г. N 903, от 14.12.2011 г. N 1902 о перечислении денежных средств МУП "Горводоканал" г.Новочеркасска в адрес Управления Федерального казначейства по г. Москве (Минфин России), в которых в назначении платежа указано на возврат основного долга, уплату процентов, комиссии и маржи по соглашению о субзайме N 01-01-06/26-764 от 31.12.2003 г.;

14. аналогичными предоставленными уполномоченным органом (ФНС России) в лице УФНС России по Ростовской области платежными поручениями с отметками Управления Федерального казначейства по г. Москве о проведении платежа от 17.12.2007 г. N 17, от 16.06.2008 г. N 915, от 15.12.2008 г. N 6, от 15.06.2009 г. N 749, от 15.06.2009 г. N 750, от 15.12.2009 г. N 666, от 15.12.2009 г. N 667, от 15.06.2010 г. N 825, от 15.06.2010 г. N 826, от 15.12.2010 г. N 980, от 15.12.2010 г. N 981, от 15.06.2011 г. N 839, от 15.06.2011 г. N 840, от 09.12.2011 г. N 871, от 12.12.2011 г. N 872, от 13.12.2011 г. N 890, от 13.12.2011 г. N 891, от 14.12.2011 г. N 903, от 14.12.2011 г. N 902 о перечислении денежных средств МУП "Горводоканал" г.Новочеркасска в адрес Управления Федерального казначейства по г. Москве (Минфин России), в которых в назначении платежа указано на возврат основного долга, уплату процентов, комиссии и маржи по соглашению о субзайме N 01-01-06/26-764 от 31.12.2003 г.;

15. предоставленными Администрацией города Новочеркасска Ростовской области письмами Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска, адресованными Администрации города Новочеркасска, согласно которым должник признавал наличие долга по соглашению о субзайме от 31.12.2009 N 01-01-06/26-764 и ежегодно отчитывался об исполнении обязательств по возврату заемных денежных средств с приложением соответствующих платежных поручений, в том числе письмами от 11.01.2010 г. N 8/1, 15.12.2010 г. N 2472/1, 15.12.2011 г. N 2923/1;

16. представленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области в материалы дела письмом Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска от 06.05.2009 N 471/1, согласно которому должник признал, что в соответствии с ранее направленным дополнительным соглашением N 1 к Соглашению о субзайме от 31.12.2009 N 01-01-06/26-764 (Приложение 2.2 График погашения субзайма") погашение субзайма начинается с 2009 года и заканчивается в 2018 году с одновременно оплатой процентов по основному долгу по срокам 15.06. и 15.12. ежегодно.

С учетом вышеизложенного, доводы подателя апелляционной жалобы о недоказанности заявленных кредитором требований опровергаются представленными в суде первой и апелляционной инстанции доказательствами.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2013 по делу N А53-21432/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Д.В. Николаев

Судьи

Т.Г. Гуденица
А.Н. Стрекачёв

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.