Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2013 г. N 13АП-12981/13

г. Санкт-Петербург

05 августа 2013 г.

Дело N А21-3131/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Медведевой И.Г.

судей Копыловой Л.С., Тойвонена И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: Терентьевой О.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от конкурсного управляющего ООО "Континент-3" Котова М.С.: представителя Шестакова Д.С. по доверенности от 09.09.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12981/2013) УФНС по Калининградской области на определение Арбитражного суда Калининградской области от 25.04.2013 по делу N А21-3131/2010 (судья Скорнякова Ю.В.), принятое по заявлению ФНС России о признании решения собрания кредиторов ООО "Континент-3" недействительным

установил:

ФНС России в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Континент-3" (ОГРН 1073917007834, далее - ООО "Континент-3", должник) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов должника - ООО "Континент-3" от 14.01.2013 об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 25.04.2013 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

ФНС России обратилась с апелляционной жалобой на определение суда.

В обоснование своих доводов о неправомерности судебного акта податель жалобы ссылается на следующие обстоятельства. Привлечение специализированной организации для проведения торгов необоснованно и нецелесообразно, а решение по этому вопросу принято с превышением пределов компетенции собрания кредиторов. Собранием кредиторов при принятии оспариваемых решений были нарушены права уполномоченного органа как кредитора в связи с привлечением специализированной организации для проведения торгов с суммой вознаграждения 500 000 руб. Увеличиваются расходы, оплачиваемые из имущества Должника, что приведет к уменьшению конкурсной массы.

Конкурсный управляющий в отзыве на апелляционную жалобу, поддержанном представителем в судебном заседании, просил оставить обжалуемое определение без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд считает, что определение суда первой инстанции подлежит изменению.

По существу спора судом установлено следующее.

Решением арбитражного суда от 19.05.2010 ООО "Континент-3" было признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура банкротства конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Коваленко Сергей Иванович.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 12.04.2011 утвержден конкурсный управляющий из числа членов Некоммерческого партнерства "Национальная гильдия арбитражных управляющих" Вампилов А.В.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 17.08.2011 утвержден конкурсный управляющий из числа членов Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий" Котов М.С.

14.01.2013 на собрании кредиторов было принято решение об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, о привлечении специализированной организации для проведения торгов с суммой вознаграждения 500 000 руб.

Указывая на то, что данное решение было принято с нарушением законодательства о несостоятельности (банкротстве) с превышением пределов компетенции собрания кредиторов, ФНС России обратилось с настоящим заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов Должника - ООО "Континент-3" от 14.01.2013 об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что решения собрания кредиторов принимались в пределах его компетенции, и у арбитражного управляющего имелся утвержденный лимит денежных средств для привлечения специализированной организации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и проанализировав доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, о неправомерности и необоснованности выводов суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Основанием признания решения собрания кредиторов недействительным в силу указанной нормы является нарушение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц таким решением либо принятие решения с нарушением пределов компетенции.

Из материалов дела следует, что 14.01.2013 состоялось собрание кредиторов ООО "Континент-3". В повестке дня собрания были заявлены следующие вопросы: Отчет конкурсного управляющего; Продление процедуры конкурсного производства Должника; Разное.

На собрании конкурсным управляющим Котовым М.С. было предложено внести в повестку дня в пункт 3 "Разное" дополнительные вопросы: Утверждение Положения о порядке сроках и об условиях продажи имущества (финансовых вложений и дебиторской задолженности) ООО "Континент-3". Решением собрания кредиторов указанный вопрос был включен в повестку дня. При этом представитель МНС России при проведении голосования, проголосовал за отложение рассмотрения данных вопросов в повестку дня. Конкурсным управляющим Котовым М.С. было представлен Проект Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества (финансовых вложений и дебиторской задолженности) ООО "Континент - 3" которые, было предложено утвердить.

Собранием кредиторов от 14.01.2013 было принято решение утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества (финансовых вложений и дебиторской задолженности) ООО "Континент - 3" (далее - Положение). Согласно утвержденному Положению для реализации права требования, взноса в уставной капитал конкурсным управляющим привлекается организатор торгов - ООО "Межрегиональная Антикризисная Компания", вознаграждение организатора торгов и оператора Электронной площадки, привлекаемых в соответствии с настоящим Положением, не должно в совокупности превышать 500 000 руб. (без учета НДС).

Перечень решений, принятие которых относится к исключительной компетенции собрания кредиторов, определен пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве. Собрание кредиторов также вправе принимать решения по иным вопросам, которые определены в Законе о банкротстве применительно к отдельным процедурам банкротства.

В соответствии с Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004. N 56, при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе, принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов (пп. "г" пункта 5); открывает собрание кредиторов и объявляет о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов (пп. "а" пункта 7); При проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий: а) открывает собрание кредиторов и объявляет: об основаниях созыва собрания кредиторов; о результатах регистрации, в том числе о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов; о правомочности собрания кредиторов; о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов; о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов; б) обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня; в) проводит в установленном порядке голосование; г) объявляет о закрытии собрания кредиторов.

По смыслу положений пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, конкурсные кредиторы и уполномоченный орган имеют право заблаговременно ознакомиться с повесткой дня собрания кредиторов, также с материалами к собранию.

Таким образом, включив в повестку дня дополнительные вопросы, арбитражный управляющий обязан был обеспечить участников собрания возможность ознакомиться с материалами, подлежащими согласованию или утверждению собранием кредиторов.

Вместе с тем, возможности заранее ознакомиться с предложенным на утверждение Проектом Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества (финансовых вложений и дебиторской задолженности) ООО "Континент - 3" у участников собрания не было.

В связи с вышеизложенным, Апелляционный суд считает обоснованными доводы подателя жалобы о неправомерном принятии решений собранием кредиторов относительно утверждения Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества (финансовых вложений и дебиторской задолженности) ООО "Континент - 3".

Кроме того, апелляционный суд также отмечает нарушение установленного Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004. N 56) порядка внесения дополнительных вопросов в повестку дня. Как следует из п. 9 указанных Общих правил "после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам".

Вместе с тем из протокола спорного собрания кредиторов следует, что заявка о включении в повестку собрания дополнительных вопросов была представлена в ходе проведения собрания после регистрации участников собрания кредиторов, и до рассмотрения вопросов повестки дня (л.д.28-30). Данный факт указывает на нарушение установленного порядка внесения дополнительных вопросов в повестку собрания. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, апелляционный суд пришел к выводу об обоснованности доводов подателя жалобы и считает необходимым определение по делу отменить. Признать решение собрания кредиторов ООО "Континент-3" от 14.01.2013 об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества (финансовых вложений и дебиторской задолженности) ООО "Континент-3" недействительным.

Руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 25.04.2013 отменить. Признать решение собрания кредиторов ООО "Континент-3" от 14.01.2013 об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества (финансовых вложений и дебиторской задолженности) ООО "Континент-3" недействительным.

Председательствующий

И.Г. Медведева

Судьи

Л.С. Копылова И.Ю. Тойвонен