Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2010 г. N 12АП-8239/09

г. Саратов

28 января 2010 г.

Дело N А57-598Б/2006

Резолютивная часть постановления объявлена "21" января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен "28" января 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Успановой Д.Г.,

при участии в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области - Киселевой Е.С., представителя по доверенности N03-05 от 30.12.2009 года,

от Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Моргунковой Ю.А., представителя по доверенности N 54 от 29.12.2009 года,

от конкурсного управляющего ОАО "Балашовский текстиль" Волкова А.А. - Симоновой Е.А., представителя по доверенности от 14.01.2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 16 сентября 2009 года

по делу N А57-598Б/2006

о включении в реестр требований кредиторов, судья Н.М. Плетнева,

в рамках дела по заявлению закрытого акционерного общества "Колорос" о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Балашовский текстиль", г. Балашов Саратовской области

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 сентября 2009 года по делу N А57-598Б/2006, с учетом определения от 10 декабря 2009 об исправлении опечатки, требования Федеральной налоговой службы России в размере 357151,73 руб. - недоимка по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - включены в реестр требований кредиторов открытого акционерного общества "Балашовский текстиль" с очередностью удовлетворения в третью очередь. В остальной части во включении в реестр требований кредиторов должника отказано.

Не согласившись с принятым определением, Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и признать обоснованными требования ФНС России в размере 4802716 руб. 35 коп., в том числе страховые взносы - 3816094 руб. 97 коп.. и пени 986621 руб. 38 коп.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не нарушало процедуру взыскания задолженности и в действиях отделения по взысканию задолженности за счет имущества должника не имеется нарушений действующего законодательства, поскольку информацией об открытых счетах отделение Фонда не располагало.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, считает определение суда незаконным.

Представитель Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поддерживает доводы апелляционной жалобы. просит отменить определение суда первой инстанции.

Представитель конкурсного управляющего считает определение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными..

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции подлежит изменению, а апелляционная жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда от 23.12.2008 расторгнуто мировое соглашение, заключенное между Открытым акционерным обществом "Балашовский текстиль" и его кредиторами, на собрании кредиторов 14.03.2008 и утвержденное определением Арбитражного суда Саратовской области от 06.06.2008, производство по делу N А57-598Б/2006 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Балашовский текстиль" возобновлено, в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден Волков А.А.

26 марта 2009 года, в соответствии со статьей 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в Арбитражный суд Саратовской области обратилась ФНС России, г. Москва с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника открытого акционерного общества "Балашовский текстиль" 4802716 руб. 35 коп., в том числе страховые взносы - 3816094 руб. 97 коп.. и пени 986621 руб. 38 коп. для удовлетворения в третью очередь.

Данную задолженность заявитель подтверждает представленными расчетной ведомостью по средствам Фонда социального страхования за 9 месяцев 2008; актом N 48н/с документальной выездной проверки от 01.04.2008, решением об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 236 от 08.05.2008, требованием об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 522 от 06.06.2008, решением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя N 71/08 от 17.07.2008, постановлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя N 71/08 от 17.07.2008, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.07.2008; акте камеральной проверки N 5243 от 07.05.2008, решении о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени N 241 от 30.06.2008 г., требовании об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени N 661 от 24.07.2008, решении о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя N 91/8 от 29.09.2008, постановлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя N 91/8 от 29.09.2008, постановлении о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2009 г., постановлении об окончании исполнительного производства от 19.01.2009; актом камеральной проверки N 6478 от 05.08.2008, решением о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени N 632 от 29.09.2008, требованием об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени N 1019 от 24.10.2008, решением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя N 123/8 от 22.12.2008, постановлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя 123/8 от 22.12.2008; актом камеральной проверки N 7626 от 06.11.2008, решением об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 795 от 08.12.2008, требовании об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени N 86 от 11.01.2009, решением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя N 10/8 от 04.03.2009, постановлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя N 10/8 от 04.03.2009.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации об их счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации. В этом случае налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых уже произведено взыскании в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 6 статьи 22.1 указанного Закона недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

По смыслу положений статьи 22.1 Закона Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в их системной связи со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, а также с учетом пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задолженность подлежит взысканию фондом за счет имущества должника только при отсутствии денежных средств на его расчетных счетах в банках, при этом, при обращении взыскания на имущество путем направления судебному приставу-исполнителю соответствующего постановления фонд должен доказать, что у него отсутствовала возможность самостоятельно взыскать недоимку в бесспорном порядке за счет денежных средств.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени согласно требований N 661 от 24.07.2008, N 1019 от 24.10.2008, N 86 от 11.01.2009 кредитором не принимались, инкассовые поручения о взыскании задолженности за счет денежных средств должника на расчетные счета не направлялись, в связи с отсутствием сведений об открытых расчетных счетах должника.

Между тем, в материалы дела представителем конкурсного управляющего представлена справка Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области, содержащая сведения об открытых (закрытых) расчетных счетах, из которой следует, что на дату проведения выездной документальной и камеральных проверок, у должника имелись открытые расчетные счета и кредитор располагал сведениями об открытых расчетных счетах, в частности: расчетный счет N 40702810356420110892 в Балашовском ОСБ N 3994.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что уполномоченным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении процедуры принудительного взыскания налога и пени, установленной статьями 46, 47 Налогового Кодекса Российской Федерации, а именно не представлены доказательства принятия и направления в банки и самому должнику решения о взыскании налога, сбора, пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агенты - организации на счетах в банках до вынесения решения о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика.

Также правомерно суд первой инстанции указал, что в требованиях об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени N 1019 от 24.10.2008, N 86 от 11.01.2009 отсутствуют сведения о периоде и суммах налога, на которые начислены пени, не указан период, с которого произведено начисление пени.

Довод апелляционной жалобы о том, что отделение Фонда социального страхования Российской Федерации информацией об открытых счетах отделение Фонда не располагало, и следовательно, процедуру взыскания задолженности не нарушало, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Фонд социального страхования Российской Федерации в силу пп. 8 пункта 2 статьи 18 Закона РФ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" осуществляет контрольные функции по исполнению страхователем своих обязанностей.

В пункте 7 Порядка взаимодействия Фонда социального страхования Российской Федерации, его исполнительных органов и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при принудительном исполнении постановлений исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователей, а также иных исполнительных документов о взыскании в пользу Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.12.2003 N 317/280, установлено, что постановление о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя направляется судебному приставу-исполнителю сопроводительным письмом, к которому прилагается, в том числе, копия извещения банка о помещении расчетных документов в картотеку (по форме 0401075 - приложение 23 к Положению Центрального банка Российской Федерации от 3 октября 2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации" (зарегистрировано Минюстом России 23.12.2002, регистрационный N 4068) с отметкой банка "не оплачено из-за отсутствия средств на сч. N ______").

В настоящем случае фонд данное обстоятельство не доказал, при направлении судебному приставу-исполнителю постановления о взыскании недоимки за счет имущества никаких документов, подтверждающих отсутствие денежных средств на счетах должника либо отсутствии расчетных счетов, не приложил.

Между тем, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь уполномоченным контрольным органом по исполнению обязанностей страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве, имел возможность получить информацию о наличии расчетных счетов у должника.

Кроме того, в силу пункта 19 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц", регистрирующий орган в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица и(или) внесения изменений в государственный реестр бесплатно представляет сведения о юридическом лице, предусмотренные в приложении N 2 к Правилам, в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, военные комиссариаты, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики и в случаях, установленных федеральными законами, - в иные органы.

Приложение N 2 содержит, в том числе сведения о банковских счетах юридического лица (подпункт "с" пункта 1).

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Вынесенное судом первой инстанции определение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 16 сентября 2009 года по делу N А57-598Б/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова Ф.И. Тимаев