Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2013 г. N 10АП-7229/13

г. Москва

21 августа 2013 г.

Дело N А41-28960/12

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Быкова В.П.,

судей Игнахиной М.В., Мизяк В.П.,

при ведении протокола судебного заседания: Кратюком А.В.,

при участии в заседании:

от МРИ ФНС России N 21 по Московской области: Сидорова С.Н., представитель по доверенности от 06.03.2013 г.,

от конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Можайска Фомина А.В.: Сакирова С.В., представитель по доверенности от 04.07.2013 г.,

от ОАО "Можайский медико-инструментальный завод", ООО "ПрофэнергоЭксперт", ГУП газового хозяйства Московской области, ООО "Авангард", ОАО "Мосэнергосбыт", Комитета по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, НП СРО АУ "Развитие" - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции ФНС России N 21 по Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2013 года, принятое судьей Потаповой Т.Н., по делу N А41-28960/12 о несостоятельности (банкротстве) МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" г. Можайска по жалобе Межрайонной Инспекции ФНС России N 21 по Московской области на бездействие временного управляющего должника Фомина А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция ФНС России N 21 по Московской области (далее - инспекция) обратилась с жалобой на бездействие временного управляющего МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" г. Можайска Фомина А.В. (л.д. 6-7).

В своей жалобе инспекция просила признать ненадлежащим исполнение Фоминым А.В. обязанностей временного управляющего МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" г. Можайска и отстранить его от исполнения обязанностей временного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2013 года в удовлетворении жалобы Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области отказано (л.д. 77-83).

Не согласившись с определением суда, Межрайонная ИФНС России N 21 по Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении жалобы на бездействие временного управляющего Фомина А.В. (л.д. 86-91). Заявитель апелляционной жалобы ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Можайска Фомина А.В. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представители: ОАО "Можайский медико-инструментальный завод", ООО "ПрофэнергоЭксперт", ГУП газового хозяйства Московской области, ООО "Авангард", ОАО "Мосэнергосбыт", Комитета по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и НП СРО АУ "Развитие", - в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате и месте судебного заседания на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 223, 266, 268 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области и конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Можайска Фомина А.В., арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Московской области от 13.08.2012 г. по делу N А41-28960/12 в отношении МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Фомин Александр Витальевич.

Определением Арбитражного суда Московской области от 06.11.2012 года требования Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области в размере 19 056 864,77 руб. включены в третью очередь реестра требований кредиторов МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска".

Межрайонная Инспекция ФНС России N 21 по Московской области обратилась с настоящей жалобой, в которой просила признать ненадлежащим исполнение Фоминым А.В. обязанностей временного управляющего МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" г. Можайска и отстранить его от исполнения обязанностей временного управляющего должника (л.д. 6-7).

В жалобе Инспекция ссылается на следующие нарушения, допущенные временным управляющим Фоминым А.В.:

- в нарушение Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 г. N 367 временный управляющий МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" Фомин А.В. не провел финансовый анализ должника за 9 месяцев 2012 г..

Кроме того к документам, на основании которых был проведен анализ финансового состояния должника, не приложены копии материалов (результаты инвентаризации, учредительных документов, протоколов собраний, калькуляций смет, статистической, бухгалтерской и налоговой отчетности, материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков и т.д.), использованных в ходе проведения анализа, что лишает возможности проверки достоверности данных и расчетов, содержащихся в анализе;

- в нарушение абзаца 8 пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", пунктов 7 и 14 Правил проведения арбитражными управляющими финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 N 367 временный управляющий Фомин А.В., выявив существенное ухудшение значений коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника (по состоянию на 01.01.2012 г., на 01.04.2010 г., на 01.04.2011 г. (2 коэфф.) не провел анализ сделок должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной такого ухудшения и не представил заключение о наличии признаков преднамеренного банкротства, подлежащее направлению в правоохранительные органы;

- в отчете временного управляющего Фомина А.В. о своей деятельности в разделе "сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" отсутствуют сведения о привлеченном специалисте - ЗАО "Агентство судебно-правовой защиты" (Науменко С.В.), а также реквизитах договора и размере вознаграждения привлеченного лица.

Кроме того, в ходе процедуры наблюдения временный управляющий МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" Фомин А.В. не провел следующие мероприятия:

- не истребовал от руководителя МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" в судебном порядке документы по сделкам должника;

- не принял мер по отстранению руководителя МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" в судебном порядке от должности в связи с неосуществлением действий по обжалованию решения арбитражного суда Московской области от 10.10.2012 г. по делу N А41-40187/12 о признании недействительным договора от 12.04.2011 г. о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района московской области и МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" на административное здание общей площадью 683,4 кв.м., расположенное по адресу: Московская обл., г. Можайск, ул. Фрунзе, д.17Б;

- не принял мер по получению ответа Гостехнадзора о наличии у должника тракторной и иной специальной техники;

- не обеспечил получение ответов от всех банков по счетам должника.

Определением арбитражного суда первой инстанции в удовлетворении жалобы Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области отказано, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения Фоминым А.В. обязанностей конкурсного управляющего МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" (л.д. 77-83).

Исследовав обстоятельства дела, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие временного управляющего Фомина А.В.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника.

Порядок проведения анализа финансового состояния должника урегулирован Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 г. N 367.

Из материалов дела следует, что временным управляющим МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" Фоминым А.В. был проведен анализ финансового состояния предприятия должника (л.д. 22-46).

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ анализ финансового состояния МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска", арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что он проведен в соответствии с требованиями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и Правилами N 367 от 25.06.2003 г.

Финансовый анализ проведен на основании документов бухгалтерского отчета должника за период с 01.07.2009 по 01.10.2012 г.

Согласно статье 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами.

В соответствии с Правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 855, признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

Выявление признаков преднамеренного банкротства осуществляется в два этапа.

На первом этапе проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период в соответствии с правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Правительством РФ от 25.06.03г. N 367.

В случае установления на первом этапе существенного ухудшения значений 2 и более коэффициентов проводится второй этап выявления признаков преднамеренного банкротства должника, который заключается в анализе сделок должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной такого ухудшения.

Под существенным ухудшением значений коэффициентов понимается такое снижение их значений за какой-либо квартальный период, при котором темп их снижения превышает средний темп снижения значений данных показателей в исследуемый период.

Как следует из материалов дела, временным управляющим Фоминым А.В. на первом этапе при проведении анализа финансового состояния МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" г. Можайска за период с 01.07.2009 г. по 01.07.2012 г. было установлено существенное ухудшение значений коэффициентов, характеризующих платежеспособность, на 01.01.2010 г. (2 коэф.), 01.04.2010 г. (2 коэф.), 01.04.2011 г. (2 коэф.).

На втором этапе был проведен анализ сделок должника.

Однако сделки по отчуждению имущества должника, не являющиеся сделками купли-продажи, направленные на замещение имущества должника менее ликвидным; сделки купли-продажи, заключенные на заведомо невыгодных для должника условиях, а также осуществляемых с имуществом, без которого невозможна деятельность должника, сделки, связанные с возникновением обязательств должника, не обеспеченных имуществом; сделки по замене одних обязательств другими, заключенные на заведомо невыгодных условиях, - не были выявлены.

В связи с этим обстоятельством временным управляющим Фоминым А.В. был сделан вывод об отсутствии признаков преднамеренного банкротства.

Сведения о выявлении признаков преднамеренного банкротства содержатся в анализе финансового состояния МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" (л.д. 42-44) и в отчете временного управляющего о результатах проведения процедуры наблюдения (л.д. 62).

Из материалов дела также следует, что представитель Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области перед началом собрания кредиторов МУП ЖКХ г. Можайска от 08.02.2013 г. ознакомился с отчетом временного управляющего; анализом финансового состояния должника; реестром требований кредиторов МУП ЖКХ г. Можайска; заключением о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства МУП ЖКХ г. Можайска; ответами из финансовых учреждений и государственных органов власти, что подтверждается журналом ознакомления собрания кредиторов МУП ЖКХ г. Можайска от 8 февраля 2013 года (л.д. 72-73).

Материалами дела также подтверждается, что временным управляющим Фоминым А.В. в различные государственные органы и учреждения, а также кредитные учреждения были направлены запросы о предоставлении информации, касающейся деятельности должника.

На указанные обращения временного управляющего были получены ответы, в том числе ответ из Гостехнадзора по запросу временного управляющего о наличии у должника тракторной и иной специальной техники, что подтверждается отчетом временного управляющего (л.д. 59-60).

Доводы Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области о том, что в отчете временного управляющего Фомина А.В. отсутствуют сведения о привлеченным специалисте ЗАО "Агентство судебно-правовой защиты" - Науменко С.В., а также реквизитах договора и размере вознаграждения привлеченного лица (л.д. 7), отклонены арбитражным апелляционным судом.

Из представленного временным управляющим МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" в арбитражный суд анализа финансового состояния должника следует, что для его проведения было привлечено третье лицо - Науменко С.В. (ЗАО "Агентство судебно-правовой защиты").

Кроме того, в отчете временного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры наблюдения отражена информация о привлечении указанного лица, а также указаны размер его вознаграждения и основание - договор на оказание услуг по финансовому анализу (л.д. 58).

Доводы Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области о том, что временный управляющий Фомин А.В. не истребовал от руководителя МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" в судебном порядке документы по сделкам должника, а также не принял мер по отстранению руководителя должника в судебном порядке в связи с неосуществлением действий по обжалованию решения арбитражного суда Московской области от 10.10.2012 г. по делу N А41-40187/12 (л.д.88-89), также отклонены апелляционным судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обращение в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности является правом, а не обязанностью временного управляющего.

Согласно пункту 1 статьи 69 Закона о банкротстве арбитражный суд отстраняет руководителя должника по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований Закона о банкротстве.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ Межрайонной Инспекцией ФНС России N 21 по Московской области не представлены доказательства, подтверждающие необходимость отстранения МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" от занимаемой должности.

В материалах дела не имеется доказательств нарушения руководителем должника норм Закона о банкротстве.

Заявителем апелляционной жалобы такие доказательства также не представлены.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции были исследованы и установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, и им судом была дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены определения суда первой инстанции (л.д. 77-83) и удовлетворения апелляционной жалобы Межрайонной Инспекции ФНС России N 21 по Московской области (л.д. 86-91) не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 223, п. 1 ч. 4 ст. 272, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2013 года по делу N А41-28960/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.П. Быков

Судьи

М.В. Игнахина В.П. Мизяк