Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2013 г. N 09АП-26718/13

11 сентября 2013 г.

Дело N А40-32737/12

Резолютивная часть постановления объявлена 04.09.2013 г.

В полном объеме постановление изготовлено 11.09.2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Левиной Т.Ю., Кораблевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2013 г., принятое судьей Лиловой О.Г. по делу N А40-32737/12

по заявлению ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" (ОГРН 1035000910757, 142720, Московская область, Ленинский район, п/о Новодрожжино)

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д.15),

с участием третьих лиц Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы,

о признании решения об отказе в государственной регистрации права на земельный участок незаконным, обязании устранить нарушение,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Саленко Е.В. по дов. от 29.04.2013 г.;

от заинтересованного лица: Масленникова К.А. по дов. от 09.01.2013 г.;

от третьих лиц: неявка,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения N 14/019/2011-472 от 09.02.2012 г. об отказе в осуществлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, Северное Бутово, 36 км МКАД, внешняя сторона (кадастровый номер 77:06:0011009:1006), и обязании произвести государственную регистрацию права.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2013 г. (т. 6 л.д. 103-105) заявленные требования удовлетворены.

На состоявшееся Решение Управлением Росреестра по Москве подана апелляционная жалоба (т. 6 л.д. 109-114).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель апелляционной жалобы требования и доводы жалобы поддержал; ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" по ней возражал; неявившеиеся третьи лица надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания применительно к ст.ст. 121, 123 АПК РФ, с учетом разъяснений п. 4, 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. N 12 (т. 6 л.д. 130).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что 09.12.2011 ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Заявителя на земельный участок с кадастровым N 77:06:0011009:1006 площадью 57553+/-52 км по адресу: г. Москва, Северное Бутово, 36 км МКАД, внешняя сторона.

Решением, оформленным письмом от 09.02.2012 г. N 14/019/2011-472 (т. 1 л.д.47-50), в государственной регистрации права отказано на том основнаии, что поскольку п. 3 ст. 14 Закона г. Москвы от 26.09.2001 г. N 48 "Об особо охраняемых территориях в городе Москве" не допускает предоставление земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий гражданам и юридическим лицам в т.ч. в постоянное (бессрочное) пользование, а земельный участок, за государственной регистрацией права на который обратился Заявитель, частично входит в зону "Природно-исторический парк "Битцевский лес", который согласно Постановления Правительства Москвы от 10.04.2007 г. N 258-ПП отнесен к особо охраняемой природной территорией регионального значения, то на соответствующую часть земельного участка у ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" права постоянного (бессрочного) пользования не возникло, полномочия по распоряжению им отнесены к компетенции города Москва.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принятое решение об отказе в государственной регистрации права является необоснованным.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом соглашается.

Первоначально Совхозу имени XXI съезда КПСС, правопреемником которого является ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС", право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2315,4 га было предоставлено Решением Главы Ленинского района Московской области от 22.06.1993 г. N 1130; в 1993 году выдан Государственный акт на право пользования землей МО-21 N 050-252, с приложением к нему Плана границ предоставленных земель (т. 1 л.д. 10-13).

На тот момент Закона г. Москвы от 26.09.2001 г. N 48 "Об особо охраняемых территориях в городе Москве" не существовало, а его последующее принятие не относится к установленным ст. 235 ГК РФ, ст. 45 ЗемК РФ основаниям прекращения права собственности, постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок, право на который заявлено к регистрации, вошел в состав особо охраняемой природной территории регионального значения "Природно-исторический пар "Битцевский лес" лишь в 2006 г., когда Постановлением Правительства Москвы от 24.10.2006 г. N 824-ПП было изменено описание границ парка.

После того, как ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" согласилось с изъятием городом Москвой части находящейся у него в постоянном (бессрочном) пользовании территории под строительство, Правительством Москвы издано Распоряжение от 08.10.2004 г. N 1995-РП "Об изменении порядка компенсационного строительства за изъятые земельные участки ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" (Юго-Западный административный округ), в котором приведен перечень земельных участков, неизъятых у ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" и находящихся на территории г. Москвы (Приложение N3 к Распоряжению N 1995-РП).

Земельный участок, право на который заявлено к регистрации, является земельным участком N 3, обозначенным на странице 19 Распоряжения N 1995-РП в качестве неизъятого у ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС".

Такой вывод следует, из идентичной конфигурации земельного участка с кадастровым номером 77:06:0011009:1006 и земельного участка, обозначенного на странице 19 Распоряжения N 1995-РП, а также, из идентичности адресных ориентиров, к которым привязаны указанные земельные участки.

Так, земельный участок с кадастровым номером 77:06:0011009:1006 расположен на 36 км МКАД, внешняя сторона, и земельный участок, обозначенный в качестве неизъятого на странице 19 Распоряжения N 1995-РП, также расположен на 36 км МКАД, внешняя сторона).

Департамент земельных ресурсов г. Москвы письмом N 33-1-16714/11 (т. 2 л.д. 96) подтвердил, что земельный участок с кадастровым номером 77:06:0011009:1006 образован из состава земель, ранее предоставленных Совхозу в постоянное (бессрочное) пользование по Государственному акту МО-21 N 050-252, выданному в 1993 Администрацией Ленинского района Московской области.

Таким образом, между городом Москвой и ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" нет спора о праве на земельный участок, за государственной регистрацией права на который обратился Заявитель.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представленными Заявителем на государственную регистрацию документами подтверждается наличие у него права на заявленный к регистрации объект недвижимого имущества, в связи с чем решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации по приведенным в нем основанием является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2013 г. по делу N А40-32737/12 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Кузнецова Е.Е.

Судьи

Кораблева М.С. Левина Т.Ю.