Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2013 г. N 13АП-14754/13

г. Санкт-Петербург

25 сентября 2013 г.

Дело N А42-6076/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Герасимовой М.М.

судей Зайцевой Е.К., Мельниковой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Терентьевой О.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: Харченко О.В., представитель по доверенности от 09.01.2013, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14754/2013) ИФНС России по г. Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.05.2013 по делу N А42-6076/2012 (судья Алексина Н.Ю.), принятое

по заявлению Гущина Ольга Анатольевна

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску

о признании недействительными решения об исключении садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества "Радуга" как фактически прекратившего деятельность, записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 16.05.2011

установил:

Гущина Ольга Анатольевна (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (ОГРН 1045100223850, адрес местонахождения: г. Мурманск, ул. Комсомольская, д.4) (далее - ответчик, Инспекция) о признании незаконным решения Инспекции об исключении недействительными решения об исключении садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества "Радуга" (ОГРН 1085190005560, адрес местонахождения: 183074, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Каменная, д. 2, корп. 1, кв. 1) (далее - Товарищество) как фактически прекратившего деятельность, и записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 16.05.2011; об обязании Инспекции восстановить в ЕГРЮЛ запись о СОНТ "Радуга" как о действующем юридическом лице.

В обоснование требования заявитель указал, что с момента регистрации и по сегодняшний день Товарищество не прекращало своей уставной деятельности; исключение Товарищества из ЕГРЮЛ незаконно, нарушает права членов СОНТ, препятствует осуществлению работ по оформлению земельного участка, состоящего из участков его членов, в аренду.

Решением от 13.05.2013 заявление удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе Инспекция просит указанное решение отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что заявителем пропущен срок на обращение с настоящим заявлением в суд, предусмотренный пунктом 8 статьи 22 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о госрегистрации), течение которого начинается с 16.05.2011 - даты исключения Товарищества из ЕГРЮЛ, при том, что заявитель должен был узнать о предстоящем исключении Товарищества из ЕГРЮЛ не позднее 19.01.2011 - с даты публикации в журнале "Вестник государственной регистрации", сведения из которого являются открытыми и общедоступными.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы. Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, апелляционный суд, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, апелляционный суд не установил оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 22.04.2008 СОНТ "Радуга" было зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1085190005560. Адрес местонахождения: 183074, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Каменная, д. 2, корп. 1, кв. 1). В соответствии с протоколом N 1 от 15.04.2008 председателем Товарищества избрана Гущина О.А.

Инспекцией составлена справка от 12.01.2011 N 70-0 о непредставлении Товариществоом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В графе справки "последняя дата представления документов отчетности" сотрудником налогового органа проставлено: "не представлялась". Кроме того, Инспекцией составлена справка от 12.01.2011 N 70-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Данные документы послужили основанием для принятия налоговым органом решения от 14.01.2011 N 70 о предстоящем исключении Товарищества из ЕГРЮЛ; решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 19.01.2011 N 2 (309), часть 2.

По решению регистрирующего органа 16.05.2011 Товарищество был снято с учета в налоговом органе как недействующее юридическое лицо, в ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ внесена запись об исключении данного юридического лица как фактически прекратившего свою деятельность.

Из выписки из ЕГРЮЛ N 2728СР от 21.06.2012 Гущиной О.А., являющейся председателем Товарищества, стало известно, что последнее 16.05.2011 исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее свою деятельность..

Заявитель, полагая, что Товарищество исключен из ЕГРЮЛ незаконно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции установил следующее: на момент принятия оспариваемого решения Товарищество осуществлял хозяйственную (уставную) деятельность, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела доказательства - протокол собрания членов Товарищества от 16.04.2011, постановление администрации Кольского района Мурманской области от 03.03.2011 N 158, затрагивающее права Товарищества, заявления о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости от 15.06.2011, 02.11.2011, 07.12.2011, межевой план от 06.12.2011, кадастровый паспорт земельного участка от 27.12.2011 N 51/301/11-43604, заявления о предоставлении земельных участков от 22.02.2012, 10.04.2012; отсутствие у Товарищества счета в банке о прекращении деятельности не свидетельствует; осуществление Товариществом расчетов в наличной форме не противоречит законодательству; непредставление налоговой отчетности достаточным основанием для признания юридического лица недействующим также не является. При таких обстоятельствах суд первой инстанции, на основании части 1 статьи 198, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал требования Товарищества законными и обоснованными и удовлетворил заявление.

Апелляционный суд установил, что судом первой инстанции нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о госрегистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о госрегистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Вопреки доводу апелляционной жалобы течение указанного срока начинается с момента, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, а не с даты фактической публикации или внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Имеющиеся в материалах дела письмо от 18.01.2011 N 09-08/7/001673 и решение от 14.01.2011 N70 о предстоящем исключении Товарищества из ЕГРЮЛ не содержат отметок о вручении, доказательства их направления в адрес Товарищества также не представлены. При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает верным отсчет срока исковой давности с 21.06.2012 - даты получения выписки из ЕГЮРЛ.

Поскольку Товарищество представило доказательства того, что оно осуществляет уставную деятельность, а следовательно, является действующим юридическим лицом, суд первой инстанции обоснованно признал действия Инспекции по исключению заявителя из ЕГРЮЛ неправомерными. Отсутствие операций по банковским счетам Товарищества обусловлено тем, что заявитель таких счетов не имел. Тогда как, исключение из ЕГРЮЛ не может рассматриваться как санкция за нарушение организацией обязанностей по представлению документов бухгалтерской или налоговой отчетности. Ответственность за такие правонарушения предусмотрена статьями 119 и 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.05.2013 по делу N А42-6076/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по г. Мурманску - без удовлетворения.

Председательствующий

М.М. Герасимова

Судьи

Е.К. Зайцева Н.А. Мельникова