Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2013 г. N 10АП-8084/13

г. Москва

02 октября 2013 г.

Дело N А41-13109/07

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Быкова В.П.,

судей Игнахиной М.В., Миришова Э.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Кратюком А.В.,

при участии в заседании:

от ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области: Агапкина Л.А., представитель по доверенности от 08.02.2013 г. N 19-49/98,

от МУП Павлово-Посадского Муниципального района Московской области "Энергетик": Остапенко М.Н., представитель по доверенности от 09.07.2013 г. N 1323,

от арбитражного управляющего Вильчинского А.П.: лично, паспорт,

от Управления ФРС по Московской области, ЗАО "Консультационное агентство ИНФО ПАРК", НП СОАУ "Меркурий" - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело N А41-13109/07 по жалобе Инспекции ФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области на бездействие конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" - Вильчинского А.П.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области (далее - уполномоченный орган) обратилась с жалобой на бездействие конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" - Вильчинского А.П. (л.д. 2-3). В жалобе уполномоченный орган просил признать недобросовестным и неправомерным бездействие конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" Вильчинского А.П. в виде несоблюдения периодичности проведения собраний кредиторов должника и затягивании процедуры конкурсного производства, и в связи с указанными обстоятельствами - отстранить Вильчинского А.П. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника (л.д. 1-3).

Определением Арбитражного суда Московской области от 3 июля 2013 года жалоба уполномоченного органа удовлетворена (л.д. 29-31). Действия конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" Вильчинского А.П., выразившиеся в нарушении сроков проведения собраний кредиторов, в затягивании процедуры конкурсного производства, признаны не соответствующими ст. 20.3, п. 2 ст. 129, ст. 139, п. 1 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Вильчинский А.П. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг".

Не согласившись с определением суда первой инстанции, арбитражный управляющий Вильчинский А.П. подал апелляционную жалобу (л.д. 33-35).

В соответствии с определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2013 года настоящее дело по жалобе ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области на бездействие конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" - Вильчинского А.П. рассматривается по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области поддержала доводы жалобы на бездействие конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" - Вильчинского А.П. в полном объеме.

Представитель МУП Павлово-Посадского Муниципального района Московской области "Энергетик" также поддержала доводы заявленной уполномоченным органом жалобы.

Арбитражный управляющий Вильчинский А.П. возражал против удовлетворения жалобы ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области.

Через канцелярию Десятого арбитражного апелляционного суда от НП СОАУ "Меркурий" поступил отзыв на жалобу, в котором саморегулируемая организация просит отказать в удовлетворении жалобы на бездействие конкурсного управляющего должника (л.д. 91-93).

Представители: Управления ФРС по Московской области, ЗАО "Консультационное агентство ИНФО ПАРК" и НП СОАУ "Меркурий", - в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате и месте судебного заседания на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Управления ФРС по Московской области, ЗАО "Консультационное агентство ИНФО ПАРК" и НП СОАУ "Меркурий".

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что жалоба ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области на бездействие конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" Вильчинского А.П. подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 17 марта 2008 года по делу N А41-К2-13109/07 МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Вильчинский Андрей Петрович (л.д. 24).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как следует из материалов дела, на первом собрании кредиторов должника от 27.02.2008 г. было принято решение о проведении собраний кредиторов не реже, чем один раз в три месяца.

Однако конкурсным управляющим должника Вильчинским А.П. были допущены нарушения сроков проведения собрания кредиторов должника в следующие периоды: с 03.07.2008 г. по 03.12.2008 г.; с 10.12.2008 г. по 17.03.2009 г.; с 17.03.2009 г. по 14.07.2009 г.; с 14.07.2009 г. по 28.10.2009 г.; с 28.10.2009 г. по 17.03.2010 г.; с 26.04.2010 г. по 25.01.2011 г.; с 25.01.2011 г. по 19.05.2011 г.; с 15.06.2011 г. по 10.10.2011 г.; с 25.10.2011 г. по 06.03.2012 г.; с 06.03.2012 г. по 25.06.2012 г.; с 06.09.2012 г. по 21.03.2013 г. (л.д. 22-23).

Не проведение конкурсным управляющим собраний кредиторов в установленные законом сроки нарушает права конкурсных кредиторов МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг", в том числе ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области на получение полной и актуальной информации о ходе процедуры банкротства должника, его финансовом состоянии, имуществе, а также предполагаемых действиях, связанных с формированием конкурсной массы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию, привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

В течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника (пункт 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве).

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника (пункт 3 Закона о банкротстве).

Из материалов дела следует, что на собрании кредиторов МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг", состоявшемся 15.06.2011 г., было принято решение о привлечении ООО "Де-Юре Реал Эстейт" для проведения независимой оценки имущества должника.

Отчет N 16/12 "Об определении рыночной стоимости имущества, принадлежащего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" и расположенного в Павлово-Посадском районе и в г. Павловский Посад" был составлен 07.03.2012 г. и был направлен конкурсным управляющим Вильчинским А.П. в ТУ Росимущества в Московской области.

Однако письмом от 12.04.2012 г. от N ЕА/02-3564 ТУ Росимущества в Московской области уведомило конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" Вильчинского А.П. о том, что отчет N 16/12 об оценке рыночной стоимости имущества должника не рассматривался в связи с непредставлением конкурсным управляющим заверенной копии решения суда об утверждении конкурсного управляющего (л.д. 20-21).

Повторно отчет N 16/12 об оценке рыночной стоимости имущества должника был направлен конкурсным управляющим Вильчинского А.П. в ТУ Росимущества в Московской области только 06.06.2012 г. (л.д. 99).

Письмом от 02.07.2012 г. N ЕА/02-6541 ТУ Росимущества в Московской области уведомило конкурсного управляющего о том, что отчет N 16/12 "Об определении рыночной стоимости имущества, принадлежащего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" не соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности и не может быть рекомендован для целей совершения сделки (л.д. 17-19).

3 декабря 2012 года конкурсный управляющий Вильчинский А.П. снова обратился в ТУ Росимущества в Московской области для дачи заключения на актуализированный и исправленный отчет оценке рыночной стоимости имущества МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" от 29.11.2012 г. (л.д. 103).

Письмом от 26.12.2012 г. ТУ Росимущества в Московской области уведомило конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" Вильчинского А.П. о том, что отчет N 16/12 от 29.11.2012 г. не рассматривался в связи с непредставлением конкурсным управляющим заверенной копии решения суда об утверждении конкурсного управляющего (л.д. 105-106).

В письме от 27.02.2013 г. ТУ Росимущества в Московской области сообщило конкурсному управляющему МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" Вильчинскому А.П. о невозможности рассмотрения отчета N 16/12 от 29.11.2012 г. в связи с не подтверждением полномочий конкурсного управляющего (л.д. 108-109).

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о неправомерном затягивании конкурсным управляющим МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" Вильчинским А.П. процедуры конкурсного производства.

В жалобе на бездействие конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" Вильчинского А.П. Инспекция ФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области просит отстранить его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 150 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих", следует, что при рассмотрении ходатайств лиц, участвующих в деле, об отстранении конкурсного управляющего должно быть установлено, повлекло либо могло ли повлечь допущенное им нарушение причинение убытков должнику или его кредиторам.

Исследовав обстоятельства дела, оценив характер допущенных Вильчинским А.П. нарушений в виде нарушения сроков проведения собраний кредиторов должника и затягивания процедуры конкурсного производства, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия убытков у Инспекции ФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области, других кредиторов либо причинении убытков самому должнику в результате действий конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" Вильчинского А.П..

Доказательств, свидетельствующих о возможности причинения убытков должнику или конкурсным кредиторам в связи с нарушением сроков проведения собраний кредиторов должника и затягиванием процедуры конкурсного производства, в материалах дела не имеется.

Арбитражному апелляционному суду такие доказательства также не представлены.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Инспекции ФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области в части отстранения Вильчинского А.П. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг".

Принимая во внимание указанные обстоятельства и руководствуясь статьями 266, ч. 6.1 ст. 268, п. 2 ч. 4 ст. 270, ст. 223, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 3 июля 2013 года по делу N А41-13109/07 отменить.

Признать не соответствующими статьям 20.3, п. 2 ст. 129, ст. 139, ст. 145 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" действия конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" Вильчинского Андрея Петровича, выразившиеся в нарушении сроков проведения собраний кредиторов должника, в затягивании процедуры конкурсного производства.

В удовлетворении заявления об отстранении Вильчинского Андрея Петровича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП "Комбинат коммунально-бытовых услуг" отказать.

Председательствующий

В.П. Быков

Судьи

М.В. Игнахина Э.С. Миришов