Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2013 г. N 12АП-9125/13

г. Саратов

18 октября 2013 г.

Дело N А57-10679/11

Резолютивная часть постановления объявлена "16" октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "18" октября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей Агибаловой Г.И., Самохваловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киселевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу рассмотрев апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (г. Саратов, ул. Рабочая, 24)

на определение Арбитражного суда Саратовской области от "11" октября 2012 года по делу N А57-10679/2011 (председательствующий судья Шкунова Е.В., судьи Плетнева Н.М., Чирков О.Г.) о прекращении производства по делу,

по жалобе Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова на бездействие временного управляющего Прожогина А.Г., выразившееся в непроведении первого собрания кредиторов должника, в непроведении анализа финансового состояния должника, затягивании процедуры банкротства в отношении должника, а также отстранения Прожогина А.Г. от исполнения обязанностей временного управляющего,

в рамках дела N А57-10679/2011 о признании несостоятельным (банкротом) государственного унитарного предприятия Саратовской области "Продовольственный Фонд Саратовской области" (410000, г. Саратов, ул. Университетская, д. 45/51, ОГРН 1086455001588, ИНН 6455048110),

при участии в судебном заседании представителя Федеральной налоговой службы - Минаевой Е.О. по доверенности от 28.03.2013,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Саратовской области от 06.09.2011 в отношении государственного унитарного предприятия Саратовской области "Продовольственный Фонд Саратовской области" (далее - ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области", должник) введено наблюдение, временным управляющим утвержден Прожогин Александр Геннадьевич (далее - временный управляющий Прожогин А.Г.).

В рамках дела N А57-10679/2011 о признании несостоятельным (банкротом) ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области" в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Федеральная налоговая служба в лице инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (далее - ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова, заявитель) с жалобой на бездействия временного управляющего Прожогина А.Г., выразившиеся в не проведении первого собрания кредиторов должника, в не проведении анализа финансового состояния ГУП СО "Продовольственный фонд Саратовской области", затягивании процедуры банкротства в отношении ГУП СО "Продовольственный фонд Саратовской области", а также отстранении Прожогина А.Г. от исполнения обязанностей временного управляющего ГУП СО "Продовольственный фонд Саратовской области".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2012 производство по жалобе ФНС России на бездействия временного управляющего Прожогина А.Г. прекращено.

ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова не согласилась с определением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 производство по апелляционной жалобе ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова на определение Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2012 прекращено.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.05.2013 производство по кассационной жалобе ФНС России на определение Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2012 и определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по настоящему делу также прекращено.

Между тем, определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2013 вышеуказанное определение кассационного суда отменено, кассационная жалоба ФНС России передана на рассмотрение по существу в суд кассационной инстанции.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.05.2013 определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу N А57-10679/2011 отменено. Апелляционная жалоба ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова на определение Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2012 по обособленному спору о признании незаконным бездействия временного управляющего Прожогина А.Г. и отстранении его от исполнения обязанностей временного управляющего должника в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ГУП СО "Продовольственный фонд Саратовской области" передана на рассмотрение по существу в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании представитель Федеральной налоговой службы поддержал свою позицию по делу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 06.09.2011 в отношении ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области" введено наблюдение, временным управляющим утвержден Прожогин А.Г.

По окончании наблюдения временный управляющий Прожогин А.Г. представил отчет, реестр требований кредиторов, протокол первого собрания кредиторов от 24.04.2012, извещения кредиторов о первом собрании кредиторов, заявление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием у должника денежных средств, достаточных для погашения расходов на проведение процедуры банкротства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.06.2012 года прекращено производство по делу N А57-10679/2011 по заявлению должника государственного унитарного предприятия Саратовской области "Продовольственный Фонд Саратовской области" о признании предприятия несостоятельным (банкротом)

ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова, считая, что конкурсный управляющий Прожогин А.Г. не исполнил обязанность по проведению анализа финансового состояния должника и созыву первого собрания кредиторов, чем нарушил право заявителя на своевременное получение информации о материальном положении должника, необоснованно долго проводилась инвентаризация имущества должника, что привело к затягиванию процедуры конкурсного производства, обратилась в арбитражный суд с настоящей жалобой.

Суд первой инстанции, прекращая производство по жалобе ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова, исходил из того, что прекращение процедуры наблюдения, признание должника банкротом и утверждение конкурсного управляющего лишает суд возможности удовлетворить заявленные требования.

Между тем, как указал Федеральный Арбитражный Суд Поволжского округа в определении от 20.08.2013 и в постановлении от 10.09.2013 по настоящему делу, при вынесении оспариваемого определения судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно абзацу восьмому пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

В силу пункта 2 статьи 57 Закона о банкротстве в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 Закона о банкротстве, если иное не установлено настоящим законом.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что арбитражный суд рассматривает разногласия, заявления, ходатайства и жалобы в деле о банкротстве до внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц. С момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц на основании доказательств о ликвидации должника, поступивших от конкурсного управляющего либо регистрирующего органа, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по рассмотрению всех разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб (пункт 48 Постановления от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Только с даты внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ суд выносит определение о прекращении производства по рассмотрению всех разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб (пункт 48 Постановления от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Закона "О несостоятельности (банкротстве)", в силу того, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации) и с момента внесения записи об его исключении из единого государственного реестра юридических лиц прекращается его правоспособность (пункт 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с этим, рассмотрение жалобы относительности законности каких-либо судебных актов по делу о банкротстве должника, прекратившим свое существование, невозможно.

С учетом изложенного Федеральный Арбитражный Суд Поволжского округа указал на то, что поскольку на момент рассмотрения жалобы ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова на действия временного управляющего Прожогина А.Г. должник не был исключен из Единого государственного реестра юридических лиц, у суда первой инстанции отсутствовали основания для прекращения производства по жалобе заявителя.

Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело (ч. 2 п. 2 ст. 289 АПК РФ).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции может отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не может рассмотреть дело по существу, если оно не рассматривалось по существу судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от "11" октября 2012 года по делу N А57-10679/2011 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Н. Пригарова

Судьи

Г.И. Агибалова А.Ю. Самохвалова