Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. N 13АП-18755/13

г. Санкт-Петербург

22 октября 2013 г.

Дело N А56-59973/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии:

от заявителя: Черноморченко М.Г. (доверенность от 13.06.2012 г.)

от ответчика: Матвеев Ю.А. (доверенность от 16.09.2013 г.)

от 3-го лица: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18755/2013) ЗАО "Научно-производственное объединение "ДОМ ФАРМАЦИИ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2013 по делу N А56-59973/2012(судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Научно-производственное объединение "ДОМ ФАРМАЦИИ"

заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге

3-и лица: ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области

о признании незаконными действия по снятию земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Закрытое акционерное общество "Научно-производственное объединение "ДОМ ФАРМАЦИИ" (далее - Общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконными действий ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге, направленных на снятие с кадастрового учета земельного участка, площадью 9901 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0505006:73, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, и обязании филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об указанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости на момент снятия указанного земельного участка с кадастрового учёта, включая сведения об уникальных характеристиках земельного участка: кадастровом номере, категории земель, дате внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, местоположение (адрес) земельного участка, виде разрешённого использования земельного участка и кадастровой стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия" (далее - Предприятие), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата).

Решением от 18.07.2013 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе, поданной Обществом, заявитель просит решение отменить и удовлетворить заявление, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил, представитель ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге возражал против удовлетворения жалобы. Третьи лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество является собственником лабораторно-производственного корпуса N 245, инв. N 70, площадью 2363.1 кв.м по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский д б/н, корпус 245, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.04.2011 серии 47-АБ 164684, выданным взамен свидетельства от 20.03.2011 серии 47-АБ N 164580 на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 22.02.2011.

Указанный объект недвижимого имущества находится на земельном участке с кадастровым номером: 47:07:05-05-006:0027 площадью 1 349 222 кв.м, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский. Данный земельный участок находится в федеральной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Предприятию, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 18.10.2011 и от 05.11.2008.

Общество обратилось в ТУ ФАУГИ по Ленинградской области с заявлением о передаче в собственность земельного участка, площадью 9901 кв.м с кадастровым номером 47:07:0505006:73 на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации как собственник объекта недвижимости, расположенного на данном участке.

ТУ ФАУГИ по Ленинградской области отказало в приватизации данного земельного участка. Указанный отказ является предметом судебного разбирательства в рамках дела N А56-36172/2012.

ТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу 10.08.2012 обратилось в Кадастровую палату с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, образованных путём раздела земельного участка с кадастровым номером: 47:07:05-05-006:0027, в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:73, испрашиваемого Обществом к приватизации.

На основании решения Кадастровой палаты от 22.10.2012 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0505006:73 снят с кадастрового учёта.

Ссылаясь на то, что на земельном участке расположено принадлежащее заявителю здание, а действия, направленные на снятие с кадастрового учета земельного участка, совершены после обращения Общества в суд с заявлением об оспаривании отказа в приватизации и являются злоупотреблением правом, так как направлены на ограничение прав заявителя; данные действия совершены неуполномоченным лицом, а также лишают заявителя возможности выкупа участка по льготной цене, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судом первой инстанции, в том числе на основании кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 47:07:050500673, установлено, что спорный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027.

ТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу письмом от 19.04.2012 N 21-2922/12 согласовало схему раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027.

Вместе с тем решения об образовании земельного участка, а также об образовании иных земельных участков в порядке раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027, предусмотренные п.1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, не приняты.

Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027, не произведена.

Право собственности Российской Федерации и постоянного (бессрочного) пользования Предприятия на земельный участок с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027, раздел которого должен быть осуществлен, не прекращено.

Согласно схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027 земельный участок подлежал разделу на 23 участка. Между тем согласно разделу 18.1 кадастрового паспорта спорного земельного участка при разделе образовано 25 земельных участков.

При этом согласование раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027 ТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу отозвано.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.

Согласно части 5 указанной статьи в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

На основании указанной нормы права ТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу обратилось в Кадастровую палату с заявлением от 10.08.2012 о снятии с кадастрового учета вновь образованных земельных участков, в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:73, указав, что раздел земельного участка не завершен, земельные участки под объектами, находящимися в федеральной собственности, не сформированы.

Таким образом, как правильно указал суд в решении, процедура раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027 и образования новых земельных участков, в том числе спорного, как объектов гражданских прав на момент рассмотрения настоящего спора не завершена, право собственности Российской Федерации на образуемые участки не зарегистрировано, государственная регистрация прекращения вещных прав на земельный участок с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027 не произведена.

Ссылка заявителя на то, что ТУ ФАУГИ не вправе осуществлять действия, направленные на снятие с кадастрового учета земельного участка обоснована отклонена судом первой инстанции, поскольку в данном случае формирование участка, в отношении которого подано заявление о приватизации, не завершено. Заявитель формирование данного участка в порядке, предусмотренном пунктами 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не осуществлял. Поэтому действия по снятию с кадастрового учета такого участка не связаны с ограничением прав заявителя на приватизацию данного участка.

При этом на момент подачи заявления о снятии участка с кадастрового учета Обществу отказано в приватизации данного участка.

Заявитель не обосновал необходимость использования земельного участка в испрашиваемом размере, не доказал соответствие размера испрашиваемого земельного участка ст. 33 Земельного кодекса РФ, в связи с чем не доказан факт нарушения его прав на приватизацию земельного участка в заявленном размере.

Кроме того, судом установлено, что на земельном участке выявлены объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам, чьи права не были учтены при согласовании схемы раздела земельного участка. Из материалов дела видно, что 21.05.2012 в адрес ТУ Росимущества поступило заявление от Скорнякова А.И. и Андреева С.А., являющихся собственниками части здания корпуса 162-А, инв. N 470 К1, лит А по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский. Ст.Капитолово, д. б/н, находящегося на территории ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия"., а также заявки ООО "Элерон-ЛДМ" и ООО "Производственная компания "Монолит". Права указанных лиц не были учтены при согласовании схемы раздела земельного участка.

В действиях ТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу нарушений действующего законодательства, а также нарушение права Общества на приватизацию земельного участка, занятого принадлежащим Обществу строением, не имеется, на что правильно указано судом в решении.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2013 г. по делу N А56-59973/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Е.В. Жиляева О.Р. Старовойтова