Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2013 г. N 20АП-6118/13

г. Тула

23 октября 2013 г.

Дело N А54-6499/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.10.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Стахановой В.Н., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., в отсутствие истца - закрытого акционерного общества "Песочинская ярмарка" (г. Рязань, ИНН 6231045955, ОГРН 1026201259732), ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ИНН 6234010728, ОГРН 1046209031384), Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (г. Москва), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва), общества с ограниченной ответственностью "АварКом" (г. Рязань, ИНН 6234018847, ОГРН 1056204061330), третьих лиц - правительства Рязанской области (г. Рязань, ИНН 6231014428, ОГРН 1026201259480), филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области (г. Рязань), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Песочинская ярмарка" на определение Арбитражного суда Рязанской области от 12.08.2013 по делу N А54-6499/2010 (судья Котлова Л.И.), установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Песочинская ярмарка" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, обществу с ограниченной ответственностью "АварКом", филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области о признании недостоверным, как не соответствующего требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39, а также Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N 11/0152, результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 62:29:011 00 03:0022 общей площадью 4 831, 8 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации торгового центра, расположенного по адресу: Россия, Рязанская область, г. Рязань, ул. Зубковой, д. 26а, в размере 30 620 711 рублей 09 копеек и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6 337 рублей 33 копеек за 1 кв. м; установлении с 01.01.2010 вместо недостоверной кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:011 00 03:0022 общей площадью 4 831, 8 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации торгового центра, расположенного по адресу: Россия, Рязанская область, г. Рязань, ул. Зубковой, д. 26а, равной его рыночной стоимости в размере 6 181 902 рублей; возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2010 вместо недостоверной кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:011 00 03:0022 общей площадью 4 831, 8 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации торгового центра, расположенного по адресу: Россия, Рязанская область, г. Рязань, ул. Зубковой, д. 26а, равной его рыночной стоимости в размере 6 181 902 рублей (с учетом уточнения заявленных требований от 13.08.2012).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 03.02.2011 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии Российской Федерации (г. Москва).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2011 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области (г. Рязань).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 09.06.2011 производство по делу N А54-6499/2010 приостановлено до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации надзорной жалобы на решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2011 по делу N А54-2819/2010.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 14.06.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области (г. Рязань), произведена замена Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Рязанской области на его правопреемника - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 14.06.2012 производство по делу N А54-6499/2010 возобновлено с 10.07.2012.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 12.07.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "АварКом" (г. Рязань).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 14.09.2012 исковые требования общества удовлетворены. Признан недостоверным как не соответствующий требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N39 и Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152, результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 62:29:011 00 03:0022 общей площадью 4 831, 8 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации торгового центра, расположенного по адресу: Россия, Рязанская область, г. Рязань, ул. Зубковой, д. 26а, в размере 30 620 711 рублей 09 копеек и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6 337 рублей 33 копейки за 1 кв. м; кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 6 181 902 рублей; на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость указанного земельного участка равную его рыночной стоимости в размере 6 181 902 рублей.

Общество 29.07.2013 обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о разъяснении решения Арбитражного суда Рязанской области от 14.09.2012 по делу N А54-6499/2010 по вопросу даты установления и применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:011 00 03:0022 общей площадью 4 831, 8 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации торгового центра, расположенного по адресу: Россия, Рязанская область, г. Рязань, ул. Зубковой, д. 26а.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 28.06.2013 истцу отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения от 14.09.2012. При этом суд первой инстанции исходил из того, что решение Арбитражного суда Рязанской области от 14.09.2012 по делу N А54-6499/2010 не содержит неясностей, требующих разъяснения в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключает двоякое понимание выводов суда и не содержит неопределенностей, допускающих его неоднозначное толкование.

Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит определение Арбитражного суда Рязанской области от 28.06.2013 отменить и разъяснить решение Арбитражного суда Рязанской области от 14.09.2012 N А54-6499/2010, ссылаясь на то, что дата, с которой общество просило установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере рыночной (с 01.01.2010), в решении суда не отражена.

При этом истец указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что сведения в государственный кадастр недвижимости о новой кадастровой стоимости земельного участка подлежат внесению с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, в случае определения новой кадастровой стоимости земельного участка, рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на дату определения кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Ответчики и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Разъяснение - это изложение судебного акта в более полной и ясной форме путем восполнения текста за счет расшифровки кратких формулировок, восстановления логической связи между выводами суда.

В соответствии с толкованием указанной нормы, приведенным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 108-О, путем разъяснения решения создаются необходимые условия для его правильного понимания и исполнения, а также устранения тех или иных недостатков.

Основным требованием к разъяснению решения является сохранение без изменения его содержания.

Основанием для разъяснения решения является наличие неопределенности в судебном акте, допускающей его неоднозначное толкование и препятствующей его исполнению.

При этом разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено (часть 2 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанная норма устанавливает лишь возможность разъяснения самого судебного акта без изменения его содержания и не предусматривает порядка разъяснения исполнения судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решение Арбитражного суда Рязанской области от 14.09.2012 по делу N А54-6499/2010 не содержит неопределенности в понимании его содержания, неоднозначности в толковании, а следовательно, препятствий к его исполнению не имеется.

Так, из поданного обществом заявления усматривается, что заявитель просит разъяснить не само решение Арбитражного суда Рязанской области от 14.09.2012 по делу N А54-6499/2010, а вопрос об исполнении указанного решения в части даты установления кадастровой стоимости и внесения в государственный кадастр недвижимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:011 00 03:0022 общей площадью 4 831, 8 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации торгового центра, расположенного по адресу: Россия, Рязанская область, г. Рязань, ул. Зубковой, д. 26а.

Рассмотрев данное заявление, суд первой инстанции обоснованно указал, что при принятии указанного решения руководствовался положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, а также правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта

Поскольку при разъяснении судебного акта арбитражный суд не вправе изменять его содержание, давать оценку доводам сторон и переоценивать обстоятельства дела, то суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления общества от 29.07.2013 ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что, обращаясь в суд, он просил об установлении рыночной стоимости земельного участка с 01.01.2010, не является основанием для удовлетворения поданного заявления, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11.

Об этом указано и в решении суда по настоящему делу, о разъяснении которого просит истец.

Ссылка заявителя жалобы на решение Арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2013 по делу N А54-7129/2013 отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данный судебный акт не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подача апелляционной жалобы на определение о разъяснении судебного акта не облагается государственной пошлиной, поэтому излишне уплаченная обществом по платежному поручению от 28.08.2013 N 220 государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 2000 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Рязанской области от 12.08.2013 по делу N А54-6499/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Песочинская ярмарка" (390048, г. Рязань, ул. Зубковой, д. 26а, ИНН 6231045955, ОГРН 1026201259732) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, излишне уплаченную за подачу апелляционной жалобы по платежному поручению от 28.08.2013 N 220.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

Н.В. Еремичева Н.В. Заикина