Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2013 г. N 11АП-15761/13 (ключевые темы: обязательное социальное страхование - пособие по временной нетрудоспособности - страховое обеспечение - управление здравоохранением - платежная ведомость)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2013 г. N 11АП-15761/13

г. Самара

07 ноября 2013 г.

Дело N А65-20218/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Бажана П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Сервис А" - извещен, не явился,

от Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала N 10 - извещен, не явился,

от третьего лица: Муниципального учреждения "Управление здравоохранения Альметьевского района и г. Альметьевск" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сервис А"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июля 2013 года

по делу N А65-20218/2012 (судья Шайдуллин Ф.С.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сервис А" (ОГРН 1031608008211, ИНН 1644028078), г. Альметьевск

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала N 10, г.Альметьевск

третье лицо: Муниципальное учреждение "Управление здравоохранения Альметьевского района и г. Альметьевск", г. Альметьевск

о признании незаконным решения от 23.05.2012 N 16 с/с,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сервис А" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом выделения судом части требований в отдельное производство - л.д.78 т.1) к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан в лице филиала N 10 о признании незаконным решения от 23 мая 2012 года N16 с/с о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 111 484,22 руб. и об обязании принять к зачету расходы, произведенные страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 111 484,22 руб.

Решением суда 1 инстанции от 06 декабря 2012 года заявление ООО "Сервис А" удовлетворено, оспариваемое решение ГУ - РО ФСС РФ по Республике Татарстан от 23 мая 2012 года N 16 с/с признано недействительным (л.д. 107-109 т. 1)

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2012 года по данному делу было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения (л.д. 143-144 т. 1).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 мая 2013 года указанные решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2012 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 года были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан (л.д. 13-15 т. 2).

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июля 2013 года в удовлетворении заявления отказано (л.д. 45-47 т. 2).

В апелляционной жалобе ООО "Сервис А" просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

При этом ссылается на то, что факт выплаты документально подтвержден, так как при новом рассмотрении дела Обществом представлена суду восстановленная платежная ведомость, подписанная собственноручно Новиковой М.М. Данный документ был восстановлен в связи с кражей большого массива документов из предприятия. Дополнительно к ведомости Обществом представлен документ, написанный собственноручно Новиковой М.М. и свидетельствующий о получении денежных средств в размере 111 484,22 руб. Следовательно, Обществом доказан факт выплаты Новиковой М.М. пособия по беременности и родам на основании выданного больничного листка нетрудоспособности от 21.07.2009 N 7485335.

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала N 10 в отзыве просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо Муниципальное учреждение "Управление здравоохранения Альметьевского района и г. Альметьевск" отзыв не представило.

В судебное заседание представители сторон и третьего лица не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, филиалом N 10 ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан была проведена документальная выездная проверка общества за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, по результатам которой составлен акт N 37 с/с от 27 апреля 2012 года (л.д. 25-31 т. 1).

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному страхованию", выплата Обществом в июле 2009 г. пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Новиковой Марине Мансуровне не подтверждена листком нетрудоспособности, оплаченная сумма пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам без подтверждающих документов составила 111 484,22 руб. В связи с этим Общество неправомерно зачло расходы, произведенные страхователем - плательщиком единого социального налога указанную сумму в счет начисленных страховых взносов по единому социальному налогу

На основании акта проверки и представленных обществом возражений ГУ - РО ФСС РФ по Республике Татарстан было вынесено решение N 16 с/с от 23 мая 2012 года о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в сумме 111 484,22 руб. (л.д. 23-24 т. 1)

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с указанным заявлением.

При этом в обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что листок нетрудоспособности Новиковой М.М. отсутствует по причине хищения документов бывшим директором Общества.

Указанные доводы были заявлены обществом и в возражениях на акт проверки.

В подтверждение данного довода общество представило в суд свое заявление в адрес начальника отдела МВД России по Альметьевскому району от 16.02.2012, талон-уведомление о принятии указанного заявления 17.02.2012.

Кроме того, заявитель еще 30.12.2011 обратился в Управление здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району с заявлением о выдаче дубликата листка нетрудоспособности за 2009 год.

Вместе с тем, Управление здравоохранения письмом от 10.02.2012 отказало в выдаче дубликата листка нетрудоспособности со ссылкой на то, что они могут быть выданы только застрахованным лицам и тем учреждением, которое выдало листок нетрудоспособности.

Между тем в силу положений ст.22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.

При этом в соответствии со ст.11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п.3 ст.11 Закона Фонд вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ, а также в случае не подтверждения расходов документами.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. Обращаясь за возмещением расходов, связанных с выплатой работнику пособия по обязательному социальному страхованию, страхователь должен доказать факт выплаты данного пособия застрахованному лицу.

Из материалов дела следует, что Основанием для вынесения Фондом оспариваемого решения послужило отсутствие у Общества при проведении документальной выездной проверки документов, подтверждающих расходы на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст.4.1 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 года "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" заявитель обязан предъявить территориальном органу Фонда документы, подтверждающие расходы на выплату страхового обеспечения.

Согласно п.5 ст. 13 указанного Федерального закона основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н.

"Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам", утвержденными Постановлением ФСС РФ N 81 от 07.04.2008 года, предусмотрено, что в ходе ревизии специалисты Фонда проверяют наличие и оформление листков нетрудоспособности, отсутствие нарушений Порядка выдачи листков нетрудоспособности, правильность подсчета страхового стажа работника, правильность определения расчетного периода, за который исчисляется средний заработок, правильность определения среднего дневного заработка, правильность определения размера дневного пособия, выдачу пособий по "кассе" страхователя и др.

Листок нетрудоспособности является финансовым документом, на основании которого выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования РФ, т.е. государственных средств.

В данном случае Общество не обеспечило сохранность листка нетрудоспособности как финансового документа и не может подтвердить обоснованность произведенных расходов.

Из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.09.2012 г. у муниципального учреждения "Управление здравоохранения Альметьевского района и г. Альметьевск" были истребованы документально подтвержденные сведения о выдаче листка нетрудоспособности Новиковой Марине Мансуровне 21 июля 2009 года за номером 7485335 (л.д. 83-84 т. 1).

В ответ на определение суда третьим лицом представлены: копия выписки из журнала о выдаче листка нетрудоспособности, копия амбулаторной карты беременной Новиковой М.М. (л.д.92-95).

Из представленных документов следует, что больничный лист за N 7485335 от 21 июля 2009 года был выдан Новиковой М.М.

Вместе с тем в указанном постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.05.2013 г. содержатся следующие выводы и указания.

По мнению судов первой и апелляционной инстанций наступление страхового случая и наличие у страхователя расходов, связанных с оплатой листка нетрудоспособности Новиковой М.М. установлено.

Однако судами не было принято во внимание, что факт выплаты пособия работнику по данному листку нетрудоспособности документально не проверялся. В ходе судебного разбирательства страхователем не было представлено документальное подтверждение выплаты работнику пособия по обязательному социальному страхованию по спорному листку нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд социального страхования РФ вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ а также в случае неподтверждения расходов документами.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя.

Обращаясь за возмещением расходов, связанных с выплатой работнику пособия по обязательному социальному страхованию, страхователь должен доказать факт выплаты данного пособия застрахованному лицу.

При новом рассмотрении суду необходимо проверить наличие факта выплаты пособия и принять обоснованное и законное решение.

При повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции ООО "Сервис А" в подтверждение факта выплаты указанного пособия представило заявление Новиковой М.М. о получении пособия в размере 111 484 руб. от 19.06.2013 г., а также незаверенные копии платежной ведомости от 05.08.2009 г. и расходного ордера на сумму 111 484 руб. (л.д.19,30,31 т.2).

При этом ни платежная ведомость, ни расходный ордер не содержат ни подписей руководителя организации и главного бухгалтера, ни дат выплаты пособия.

В силу положений ст. 75 АПК РФ данные документы письменными доказательствами не являются.

В связи с этим определением суда апелляционной инстанции от 03.10.2013 г. Обществу было предложено представить надлежащим образом оформленные подлинные документы (платежная ведомость, расходный кассовый ордер и т.д.), достоверно подтверждающие факт и дату выплаты указанного пособия Новиковой М.М. (л.д.81-82 т.2).

Данное определение Обществом не исполнено, подтверждающие документы не представлены.

Кроме того, во исполнение указаний суда кассационной инстанции и с целью установления факта выплаты пособия по беременности и родам в сумме 111 484, 22 руб. определением суда 1 инстанции от 25.06.2013 г. от МРИ ФНС N 16 была истребована справка 2 НДФЛ на работника заявителя Новикову М.М. за 2009 г. (л.д.26-29 т.2).

Из представленной налоговой инспекцией справки не следует факт получения Новиковой М.М. в 2009 г. пособия по беременности и родам в сумме 111 484 руб. 22 коп. (л.д.34 т.2).

Таким образом, Общество не доказало правомерность своих действий, направленных на возмещение спорной суммы пособия за счет средств Фонда.

В связи с этим Фонд правомерно не принял к зачету расходы, произведенные страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в сумме 111 484,22 руб.

С учетом этого правовых оснований для удовлетворения соответствующих требований Общества и признания незаконным оспариваемого Обществом решения Фонда социального страхования не имеется, на что правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе заявителя, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июля 2013 года по делу N А65-20218/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В. Кузнецов П.В. Бажан