Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2013 г. N 11АП-18862/13

г. Самара

05 декабря 2013 г.

Дело N А65-13541/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 декабря 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "Бытовое обслуживание населения" - Василова И.Л. (доверенность от 09.09.2013),

представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан - не явился, инспекция извещена надлежащим образом,

третье лицо Гайнуллин И.И. - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 декабря 2013 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бытовое обслуживание населения"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2013 года по делу N А65-13541/2013 (судья Кириллов А.Е.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бытовое обслуживание населения" (ОГРН 1021601116800, ИНН 1627002739), г. Менделеевск,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан, г. Елабуга,

третье лицо: Гайнуллин Ирек Ильдусович, г. Набережные Челны,

о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БОН" (далее - заявитель, ООО "БОН") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан (далее - регистрирующий орган) о признании действия выразившегося во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи "о признании записи о прекращении деятельности юридического лица ООО "Бытовое обслуживание населения", незаконными (т. 1 л.д. 3-5).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Гайнуллина И.И. (далее - третье лицо)

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2013 по делу N А65-13541/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д.159-163).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 2 л.д.3-7).

Регистрирующий орган апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представил.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей регистрирующего органа и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.04.2013 решением участника ООО "БОН", утвержден ликвидационный баланс общества.

23.04.2013 в Межрайонную ИФНС России N 9 по Республике Татарстан представлено заявление о государственной регистрации юридического лица - ООО "БОН", в связи с ликвидацией. К заявлению приложен ликвидационный баланс.

30.04.2013 регистрирующим органом принято решение N 1044 о государственной регистрации, внесение в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица - ООО "БОН", в связи с его ликвидацией по решению учредителя (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом 23.04.2013 под вх. N 1044 (форма NР80001).

30.04.2013 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО "БОН", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.04.2013 (запись N 2131674030123).

07.05.2013 в Межрайонную ИФНС России N 9 по Республике Татарстан представлено определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.04.2013 по делу NА65-26849/2006, согласно которого с ООО "БОН" в пользу арбитражного управляющего Гайнуллина И.И. взыскана сумма в размере 396 523,17 руб. На основании указанного определения выдан исполнительный лист.

Следовательно, ликвидация общества ООО "БОН" произведена с нарушением закона, так как у общества имеется непогашенная кредиторская задолженность, в связи с чем, ликвидация юридического лица не может быть завершена, а представленный в регистрирующий орган 23.04.2013 ликвидационный баланс (нулевой), является недостоверным.

08.05.2013 регистрирующим органом вынесено решение о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи с технической ошибкой, допущенной регистрирующим органом (л.д.23).

Письмом от 08.05.2013 N 2.3-0-35/06033Г Межрайонная ИФНС России N 9 по Республике Татарстан сообщила ООО "БОН", что в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ внесла запись о признании записи о прекращении деятельности юридического лица ООО "Бытовое обслуживание населения" в связи с его ликвидацией от 30.04.2013 ГРН 2131674030123", недействительной на основании решения регистрирующего органа от 08.05.2013 и отказано во внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации юридического лица (л.д.7-8).

Заявитель, посчитав, что действия Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Татарстан, выразившееся во внесении в ЕГРЮЛ записи "о признании записи о прекращении деятельности юридического лица ООО "Бытовое обслуживание населения" незаконными, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В качестве обоснования своих требований заявитель указал, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.03.2008 по делу N А65-26849/2006 ООО "Бытовое обслуживание населения" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.09.2012 прекращено производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Бытовое обслуживание населения" в соответствии с абз. 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве (отсутствуют средства для финансирования дальнейшей процедуры банкротства должника).

Учредителями принято решение о ликвидации предприятия в процедуре добровольной ликвидации, ликвидатором ООО "БОН" опубликованы сведения в соответствии с действующим законодательством в журнале "Вестник государственной регистрации" от 24.10.2012 N 42(400) Часть-1 в следующей редакции: общество с ограниченной ответственностью "Бытовое обслуживание населения" (ОГРН 1021601116800, ИНН 1627002739, КПП 162701001, место нахождения: 423650, Республика Татарстан, г. Менделеевск, ул. Советская, д. 20, тел.: (85549) 2-18-56) уведомляет о том, что общим собранием участников ООО "БОН" (Протокол N 2 от 15.10.2012 года) принято решение о ликвидации ООО "БОН". Требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 423651, Республика Татарстан, г. Менделеевск, ул. Г. Тукая, д. 10, тел.: (85549) 2-18-56.

Заявитель указал, что требования кредиторов, том числе налогового органа, не заявлялись.

Возражая относительно заявленных требований, заявитель указал, что проведение процедуры добровольной ликвидации регламентирована статьями 61-65 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кредиторами требования к должнику в установленный законом срок не предъявлены. В настоящее время срок предъявления требований истек.

Согласно пункту 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации промежуточный ликвидационный баланс составляется после окончания срока для предъявления требований кредиторами и должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Вышеуказанное, по мнению заявителя, свидетельствует о том, что при установлении объема кредиторской задолженности в промежуточный ликвидационный баланс включается лишь задолженность, предъявленная кредиторами ликвидатору в установленный законом срок.

Заявитель указывает, что регистрирующий орган не может ссылаться на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.04.2013 по делу N А65-26849/2006 о взыскании с ООО "БОН" в пользу Гайнуллина И.И. 396 523,17 руб. вознаграждения за период исполнения обязанностей конкурсного управляющего, так как данный судебный акт не вступил в законную силу и на сегодняшний день обжалован в апелляционную инстанцию.

Заявителем считает, что ликвидатором соблюден порядок ликвидации юридического лица ООО "Бытовое обслуживание населения" в полном объеме и ссылка регистрирующего органа на наличие задолженности является несостоятельной и необоснованной.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

30.04.2013 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО "БОН", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.04.2013 (запись N 2131674030123).

07.05.2013 в Межрайонную ИФНС России N 9 по Республики Татарстан представлено определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.04.2013 по делу NА65-26849/2006, согласно которого суд определил взыскать с ООО "БОН" г. Менделеевск, в пользу арбитражного управляющего Гайнуллина И.И. 396 523, 17 руб. вознаграждения за период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "БОН". Определение исполняется немедленно, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.

В определении суда от 29.04.2013 (на стр. 4 и стр. 5, при расчете 480 000 руб. - 83 746,83 руб.) допущена ошибка (должно быть указано 396 253,17 руб., а не 396 523,17 руб.).

В соответствии со статьей 149 Закона "О несостоятельности (банкротства)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон N 127-ФЗ) после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов в соответствии со статьей 125 настоящего Федерального закона - определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Определение о прекращении производства по делу о банкротстве подлежит немедленному исполнению.

В случае вынесения определения о прекращении производства по делу о банкротстве решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит дальнейшему исполнению.

Соответствующая запись в ЕГРЮЛ должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

При этом определения о прекращении производства по делу о банкротстве и о завершении конкурсного производства не равнозначны и имеют разные правовые последствия.

При вынесении судом определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, Законом N 127-ФЗ предусмотрено обжалование до даты внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц с сообщением об этом судом в регистрирующий орган для приостановления исполнения этого определения.

08.05.2013 Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Татарстан вынесены решения N 129 и N 130 о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи с технической ошибкой, допущенной регистрирующим органом.

Свидетельством от 08.05.2013 серия 16 N 006815450 о внесении записи в ЕГРЮЛ подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о признании записи о государственной регистрации юридического лица от 30.04.2013 ГРН 2131674030123 недействительной в связи с неполным представлением пакета документов на основании решения регистрирующего органа (форма NР50003).

08.05.2013 внесена запись в ЕГРЮЛ об ошибочном внесении сведений, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 08.05.2013.

Также 08.05.2013 под исх.N 2.3-0-35/06033Г в адрес ООО "БОН" направлено письмо, согласно которого основанием для отмены ранее принятого решения является неполное представление пакета документов для государственной регистрации.

За ООО "БОН" ОГРН 1021601116800 ИНН 1627002739 числится кредиторская задолженность по налогам и сборам, а также на основании определения Арбитражного Суда Республики Татарстан от 29.04.2013 по делу N А65-26849/2006 выдан исполнительный лист на взыскание кредиторской задолженности в пользу арбитражного управляющего Гайнуллина И.И.

Задолженности перед бюджетом из представленных документов не усматривается (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Статья 25 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) возлагает ответственность за представление недостоверных сведений, необходимых для включения в государственный реестр, на представившего их заявителя, юридическое лицо или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (алее - ГК РФ) установлено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими Решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2 статьи 63 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества. Общество может быть ликвидировано также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В силу пункта 5 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Заявитель в заявлении о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией указал недостоверную информацию о том, что расчеты с кредиторами завершены, представил в регистрирующий орган бухгалтерский баланс, согласно которому задолженность у общества отсутствует.

Ликвидация общества ООО "БОН" произведена с нарушением закона, так как у Общества имеется непогашенная кредиторская задолженность, в связи с чем, ликвидация юридического лица не может быть завершена, и представленный в инспекцию ликвидационный баланс является недостоверным.

При наличии нарушений порядка ликвидации ООО "БОН" и при наличии несоответствия норм Гражданского Кодекса РФ и Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" нарушает права кредиторов общества.

Приняв во внимание наличие у ликвидируемого юридического лица ООО "БОН" непогашенной задолженности перед кредиторами, регистрирующий орган сделал вывод, что представление на государственную регистрацию ликвидационного баланса ООО "БОН" содержащего недостоверные сведения, равносильно его непредставлению.

Согласно пункту 5 статьи 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

В материалы дела представлены доказательства о наличии задолженности организации, подтверждающие, что организация должна была знать об имеющейся задолженности в силу участия в судебном деле N А65-26849/2013.

Указанная задолженность возникла на основании определения арбитражного суда от 15.11.2010, что подтверждено вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "БОН", Мирибян Г.А. является не только ликвидатором, но и учредителем общества, то есть заинтересованным лицом в вопросе о ликвидации и погашения задолженности ООО "БОН". Закон не запрещает учредителю выступать в роли ликвидатора, при условии соблюдения требований установленных законом. Как следует из материалов дела, сведения о ликвидации общества опубликованы в "Вестнике государственной регистрации 24.10.2013, при этом в материалы дела не представлено доказательств того, что в адрес Гайнуллина И.И. направлялись письменные уведомления о ликвидации общества.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о неисполнении ликвидатором возложенных на него пунктом 1 статьи 63 ГК РФ и пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" обязанности по уведомлении в письменной форме кредиторов о ликвидации общества. Данные обстоятельства свидетельствует о злоупотребление правом.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ, действовавшей в момент совершения указанных действий, арбитражный суд отказывает лицу в защите принадлежащего ему права.

Согласно пункту 1 статьи 224 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято Решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В пункте 2 статьи 224 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что при обнаружении обстоятельств, предусмотренных п. 1 данной статьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

В силу пункта 1 статьи 226 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 224 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", является основанием для отказа во внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.

Данный вывод поддерживается судебной практикой Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.08.2012 по делу N А29-7923/2011, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 31.10.2012 по делу N А33-774/2012.

Таким образом, судом первой инстанции установлено наличие непогашенной задолженности о наличии которой на момент предоставления ликвидационного баланса ликвидатор, нарушивший требований статьи 63 ГК РФ, знал, что подтверждается требованием о включении в реестр требований кредиторов суммы задолженности по налогам, направленным в адрес ликвидатора ООО "Бон" от 31.10.2012 N 2.10-0-39/13464 и письмами от 08.04.2013 и 12.04.2013 судебными актами по делу NА65-26849/2013, в том числе определением от 15.11.2010 о назначении арбитражному управляющему Гайнуллину И.И. вознаграждения, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, Решение или совершили действия (бездействие).

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что регистрирующий орган доказал, что при выполнении функций регистрирующего органа при государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - ООО "БОН" в связи с его ликвидацией, были исполнены все требования Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приняты все необходимые меры в целях проведения надлежащей процедуры указанной государственной регистрации юридического лица.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2013 года по делу N А65-13541/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бытовое обслуживание населения" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Е.Г. Филиппова А.А. Юдкин