Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2013 г. N 12АП-9620/13

г. Саратов

12 декабря 2013 г.

Дело N А12-12921/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "05" декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "12" декабря 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Дубровиной О.А., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сулеймановой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (105066, г.Москва, ул.Ольховская, дом 27, стр. 3; ОГРН 1027706023058; ИНН 7706284124),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "19" августа 2013 года по делу N А12-12921/2013 (судья Лаврик Н.В.)

по иску муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" (400017, г.Волгоград, ул.Адмирала Ушакова, дом. 11; ОГРН 1023402460620; ИНН 3441010181),

к обществу с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (105066, г.Москва, ул.Ольховская, дом 27, стр. 3; ОГРН 1027706023058; ИНН 7706284124),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (40050, г.Волгоград, ул. им. Рокоссовского, 62; ОГРН 1063444056048; ИНН 3444134770),

о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии и неустойки,

при участии в судебном заседании:

от муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" - Левина Д.А., действующая на основании доверенности от 03.06.2013,

от обществу с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" - Берхеев А.М., действующий на основании доверенности от 17.12.2012,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное производственное предприятие "Волгоградские межрайонные электрические сети" (далее - МУПП "ВМЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (далее - ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ", ответчик) о взыскании 224478 руб. 74 коп, из которых 223600 руб. 51 коп. - основной долг за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в период с октября 2012 по февраль 2013 года и 878 руб. 23 коп. - неустойка за просрочку оплаты, начисленная в размере учётной ставки Центробанка России на задолженность за октябрь 2012 года с 14.03.2013 по 27.05.2013.

Одновременно суд принял к рассмотрению заявление истца в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уменьшении размера исковых требований в части основного долга до 87101 руб. 82 коп.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.07.2013 суд привлек к участию в деле на правах третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Минтопэнерготариф области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.08.2013 с ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" в пользу МУПП "ВМЭС" взыскана задолженность за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в период с октября 2012 года по февраль 2013 года по договору N 791 от 07.09.2011 в размере 87101 руб. 82 коп., неустойка за просрочку оплаты услуг (начисленная на задолженность за октябрь 2012 года с 15.03.2013 по 27.05.2013) в сумме 878 руб. 23 коп., всего взыскано 87980 руб. 05 коп. Также с ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3519 руб. 20 коп.

Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу ответчика, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющееся в материалах дела почтовые уведомления.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления указанного лица, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МУПП "ВМЭС" на территории города Волгограда владеет электросетевым хозяйством в пределах электрических сетей, полученных предприятием в хозяйственное ведение.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, МУПП "ВМЭС" на территории города Волгограда является сетевой организацией.

ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" постановлением ФЭК РФ от 26.12.2002 N 99-э/6 с 15.01.2003 включено в Перечень коммерческих организаций - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), тарифы на электрическую энергию (размер платы за услуги) для которых устанавливаются Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

Между ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (заказчиком) и МУПП "ВМЭС" (исполнителем) заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 07.09.2011 N 719 (далее - договор N 719).

По условиям данного договора исполнитель обязуется осуществлять комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства принадлежащих ему электрических сетей, от точек приёма электрической энергии в сеть исполнителя до точек отпуска Потребителям (Приложение N 1), а заказчик обязуется оплачивать оказанные услуги.

При заключении договора у сторон возникли разногласия, которые в последующем были урегулированы, что подтверждается протоколом урегулирования разногласий от 28.04.2012.

Расчётным периодом по договору N 791 является календарный месяц (пункт 5.1).

В пункте 5.10 договора определены сроки оплаты услуг, а именно

-до 12 числа текущего месяца - 20% стоимости электроэнергии, указанной в счёте;

-до 18 числа текущего месяца - 30% стоимости электроэнергии, указанной в счёте;

-до 28 числа текущего месяца - 50% стоимости электроэнергии, указанной в счёте:

-в течение 3-х банковских дней после получения заказчиком от исполнителя счёта-фактуры и окта оказанных услуг окончательный расчёт с учётом платежей, произведённых заказчиком по выставленному счёту, исходя из фактических объёмов переданной электроэнергии в разрезе уровней напряжения, указанных в акте об оказании услуг по передаче энергии.

Ссылаясь на то, что начиная с октября 2012 по февраль 2013 года за заказчиком (ответчиком) образовалась задолженность перед исполнителем (истцом) по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии МУПП "ВМЭС" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При подаче иска (28.05.2013) истец заявил к взысканию задолженность за период с октября 2013 по февраль 2013 года на сумму 223600 руб. 51 коп.

Материалами дела установлено, что акты об оказании услуг по передаче электроэнергии за спорные расчётные периоды (с октября 2012 по февраль 2013 года) подписаны со стороны заказчика с замечаниями.

Платёжным поручением от 31.05.2013 N 755 ответчик перечислил истцу 136498 руб. 69 коп. как оплату за услуги по транспортировке электроэнергии за февраль 2013 года. От взыскания этой суммы истец отказался.

Таким образом, неоспариваемая часть по стоимости оказанных услуг оплачена ответчиком полностью до принятия решения по делу.

Разногласия касаются суммы 87101 руб. 82 коп. - стоимости нагрузочных (или переменных) потерь (т.е. потерь, объём которых зависит от величины передаваемой мощности), учтённых в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке. Указанную сумму ответчик оплачивать отказывается. По его мнению, стоимость нагрузочных потерь должна вычитаться из стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с настоящим заявлением о взыскании 87101,82 рублей.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что стоимость оказанных истцом услуг по передаче электрической энергии за спорные расчётные периоды не должна уменьшаться на стоимость нагрузочных потерь ФСК и РСК, учтённых в равновесных ценах на электрическую энергию. Поскольку договор N 791 не предусматривает компенсацию заказчику (ответчику) нагрузочных потерь, учтённых в равновесных ценах на электрическую энергию. Кроме того, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что из материалов дела не следует, что при формировании единого (котлового) тарифа на 2012, 2013 годы регулирующий орган Волгоградской области в отношении МУПП "ВМЭС" включил нагрузочные потери.

Апелляционная коллегия не согласна с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Не допускаются односторонний отказ от исполнения обязательства или его изменение.

Правовые основы экономических отношений в области электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Законом об электроэнергетике. Кроме того, если законом или иными правовыми актами не установлено иное, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила шестого параграфа главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан в установленном порядке оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Из пункта 120 Правил N530 следует, что потери электрической энергии в электрических сетях оплачиваются сетевыми организациями как по регулируемым ценам (тарифам), так и по свободным (нерегулируемым) ценам. Для компенсации потерь сетевая организация обязана приобретать электроэнергию на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации. Свободные цены определяются в соответствии с разделом VII Правил N530.

В соответствии с пунктом 159 Правил N530 сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям).

Согласно пунктам 121, 136 Правил N530 оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии. Сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии. В случае покупки электроэнергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) сетевая организация представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

В пункте 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861 (далее - Правила N 861), предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил N861).

В соответствии с пунктом 52 (Правил N861 потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

Факт того, что в тарифах на услуги по передаче электрической энергии учтены "нагрузочные потери", предусмотрен следующими актами.

В силу п.2 Инструкции по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при ее передаче по электрическим сетям, утв. приказом Минэнерго РФ от 31.12.2008 N 326 (далее - Инструкция) при передаче электроэнергии по электрическим сетям на регулируемый период рассчитываются технологические потери электроэнергии.

Согласно п.3 Инструкции по расчету потерь технологические потери электроэнергии включают в себя:

·технические потери электроэнергии;

·потери, обусловленные допустимыми погрешностями системы учета электроэнергии.

Согласно п.4 Инструкции технические потери электроэнергии, в свою очередь, состоят из:

-потерь, не зависящих от величины передаваемой мощности (нагрузки) - условно-постоянных потерь;

-потерь, объем которых зависит от величины передаваемой мощности (нагрузки) - нагрузочных (переменных) потерь.

Согласно последнему абзацу п.49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2), установление единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электроэнергии осуществляется на основании показателей, представленных в таблице N П1.30.

В указанной таблице в пунктах 2, 5, 13, 20, 26, 31 учитываются технологические потери электроэнергии, составной частью которых являются нагрузочные потери.

Кроме того, согласно п.57 Методических указаний N 20-э/2 для расчета тарифов (цен) на услуги по передаче электроэнергии используется, в частности, расчет технологического расхода электрической энергии (потерь) в электрических сетях по форме таблицы N П1.3.

В пункте 1.6 таблицы N П1.3 указано "Нагрузочные потери, всего". В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в тарифах на услуги по передаче электроэнергии учтены нагрузочные потери в составе технологических потерь электроэнергии.

В соответствии с пунктом 83 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 (далее - Правила оптового рынка) равновесная цена на электрическую энергию устанавливается для каждого часа планируемых суток и каждого узла расчетной модели с соблюдением следующих условий: <...> равновесные цены на электрическую энергию должны отражать влияние системных ограничений и стоимости потерь электрической энергии, зависящих от электроэнергетических режимов.

При этом ОАО "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" (ОАО "АТС") как коммерческий оператор торговой системы оптового рынка на основании части 2 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ежемесячно формирует отчеты о стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию.

Таким образом, поскольку стоимость нагрузочных потерь учтена как в тарифе на услуги по передаче электроэнергии, так и (при покупке электроэнергии на оптовом рынке) в цене электроэнергии, то в силу вышеуказанного императивного положения пункта 52 Правил недискриминационного" доступа, стоимость услуг по передаче электроэнергии подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь электроэнергии, включенных в цену электроэнергии на оптовом рынке, в соответствии с отчетами ОАО "АТС", "в целях избежания их двойного учета".

В материалах дела имеется документ, предоставленный Министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Третье лицо, регулирующий орган) - "Технологический расход электрической энергии (потери) в электрических сетях на 2013 год".

Из указанного документа следует, что технологические потери (и, как их составная часть, нагрузочные потери) учитывались при установлении единых (котловых) тарифов. В частности, в таблице указаны технологические потери истца.

Кроме того, судебной коллегией учитывается, что ответчик приобретает на оптовом рынке электроэнергии в зарегистрированной в установленном порядке группе точек поставки (ГТП) PRUSGD65.

Из предоставленных ответчиком в материалы дела отчетов коммерческого оператора ОАО "АТС" следует, что стоимость нагрузочных потерь, учтенных в цене электроэнергии по ГТП PRUSGD65, за спорный период с учетом НДС (18%) составила 87 101,82 руб., что составляет размер разногласий между истцом и ответчиком по настоящему спору.

Таким образом, бремя доказывания иных обстоятельств (в том числе, включения или не включения таких потерь в единые (котловые) тарифы, включения или не включения в отчеты ОАО "АТС" стоимости нагрузочных потерь лежит на истце.

Данный правовой подход о распределении бремени доказывания при предоставлении энергосбытовой организацией отчетов ОАО "АТС" по аналогичному спору подтверждается определением ВАС РФ от 05.03.2013 N ВАС-17673/12.

Так, в абзаце 4 страницы 3 указанного определения Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал:

"Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик (сетевая организация по делу) не опроверг расчеты ОАО "АТС" объемов нагрузочных потерь и не подтвердил, что в равновесных ценах не были учтены потери в его сетях, равно как и не подтвердил, что при расчетах со смежной сетевой организацией стоимость услуг последней была уменьшена на стоимость объемов потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах".

Указанным определением ВАС РФ были оставлены без изменения судебные акты по делу N А55-4214/2012, в том числе постановление ФАС Поволжского округа от 06.12.2012.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что стоимость услуг, оказанных истцом, подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь, поскольку затраты на оплату технологического расхода (потерь) учтены при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Расходы на уплату государственной пошлины распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2013 года по делу N А12-12921/2013 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований муниципальному унитарному производственному предприятию "Волгоградские межрайонные электрические сети", отказать.

Взыскать с муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" в пользу общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

О.А. Дубровина С.А. Жаткина