Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2013 г. N 10АП-9766/13

г. Москва

12 декабря 2013 г.

Дело N А41-30300/11

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Коротковой Е.Н., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,

при участии в заседании:

от ООО "Васта": Калякин А.А., по доверенности от 16.04.2013, Потапов Д.В. (ген. директор, паспорт) Сергеев С.Ф. (устное подтверждение ген. директора);

от Администрации Подольского муниципального района: не явились, извещены;

от Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на определение Арбитражного суда Московской области от 30 июля 2013 года по делу N А41-30300/11, принятое судьей Севостьяновой Н.В. по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Васта" (ОГРН 1107746446400, ИНН 5003079914) к Администрации Подольского муниципального района (ОГРН 1035007205100, ИНН 5036012200) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с участием в качестве третьего лица Департамента городского имущества города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Васта" обратилось в арбитражный суд Московской области с заявлением о замене заинтересованного лица по делу - Администрации Подольского муниципального района, на его правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы.

Определением Арбитражного суда Московской области суда от 30 июля 2013 года заявление ООО "Васта" удовлетворено.

Не согласившись с указанным определением, Департамент городского имущества города Москвы обжаловал его в апелляционном порядке.

ООО "Васта" направило в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

Администрация Подольского муниципального района, Департамент городского имущества города Москвы своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого определения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Васта" обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Подольского муниципального района со следующими требованиями:

1. Признать незаконным отказ Администрации Подольского муниципального района Московской области выразившееся в письме 01.08.2011 г. N 5103 в не предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:27:002 04:0105 площадью 8 490 кв.м., находящего на землях населенных пунктов с видом разрешенного "под строительство производственно-складской базы" расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановский с.о., пос. Фабрики 1 Мая (Гора);

2. Обязать Администрацию Подольского муниципального района Московской области предоставить земельный участок с кадастровым номером 50:27:002 04:0105 площадью 8 490 кв.м., находящего на землях населенных пунктов с видом разрешенного "под строительство производственно-складской базы" расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановский со., пос. Фабрики 1 Мая (Гора);

3. Обязать Администрацию Подольского муниципального района Московской Области направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:27:002 04:0105 площадью 8 490 кв.м., находящего на землях населенных пунктов с видом разрешенного "под строительство производственно-складской базы" расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановский со., пос. Фабрики 1 Мая (Гора).

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.03.2012 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 г., требования заявителя удовлетворены. В кассационном порядке судебные акты по делу не обжаловались.

Для принудительного исполнения судебного акта заявителю выдан исполнительный лист серии АС N 005176368.

В соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.12.2011 N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью", с 1 июля 2012 года изменены границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью в соответствии с согласованными между ними картографическим изображением и картографическим описанием линии границы.

Территориальное деление г.Москвы установлено Законом г.Москвы "О территориальном делении города Москвы" N 13-47 от 05.07.1995 г.

Законом г.Москвы N 10 от 11.04.2012 г. внесены изменения в вышеуказанный Закон г.Москвы N 13-47 от 05.07.1995 г., вступившие в силу с 01.07.2012 г., в соответствии с которыми поселение Рязановское входит в территориальные границы города Москвы и является единицей, образованной на основании "Соглашения об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью" от 29 ноября 2011 года, утвержденного Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ N 560-СФ от 27.12.2011 г.

Территория населенного пункта: Фабрики имени 1-го Мая входит в состав сельского поселения Рязановское.

Как усматривается из Постановления Администрации Подольского муниципального района Московской области N 3295 от 27.06.2012 г. "О предоставлении ООО "Васта" в собственность земельного участка в пос.Фабрика им. 1-го Мая (Гора) сельского поселения Рязановское", во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 05.03.2012 г., в соответствии с исполнительным листом АС N 005176368, орган местного самоуправления распорядился предоставить ООО "Васта" в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020441:105 площадью 8490 кв.м., а также подготовить договор купли-продажи указанного земельного участка.

Согласно ст.16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебный акт в рамках настоящего дела вступил в законную силу 16.05.2012 г. Реализуя возложенные на орган местного самоуправления вступившим в законную силу судебным актом обязанности, Администрация Подольского муниципального района 21.06.2012 г. приняла вышеупомянутое Постановление N 3295, фактически приступив к исполнению судебного акта.

Однако, вступившими в силу с 01.07.2012 г. изменениями в Законе г.Москвы "О территориальном делении города Москвы" N 13-47 от 05.07.1995 г., территория сельского поселения Рязановское Подольского муниципального района Московской области вошла в территориальные границы г.Москвы.

Постановлением Правительства города Москвы N 99-ПП от 20.02.2013 г. утверждено "Положение о Департаменте городского имущества города Москвы".

Пунктом 1 Положения определено, что департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения, Департамент принимает правовые акты (решения) о предоставлении в установленном порядке в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, правообладателям расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений для целей эксплуатации объектов капитального строительства, об установлении права ограниченного пользования указанными земельными участками.

Таким образом, именно на Департамент городского имущества г.Москвы возложена обязанность по распоряжениями расположенными на территории г.Москвы, в том числе находящимися в собственности г.Москвы, земельными участками, в частности по предоставлению земельных участков в собственность.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. N23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами бюджетного законодательства" права и обязанности ликвидированного (реорганизованного) госоргана в обязательном порядке переходят к другому госоргану в части функций и обязательств возникших в связи с выполнением (ненадлежащим выполнением) этих функций госорганом.

В соответствии со ст. 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Между тем, учитывая то, что границы между субъектами Российской Федерации были изменены с 01.07.2012 г., Администрация была уже не вправе заключать с обществом договор аренды на испрашиваемый земельный участок.

Сам по себе факт принятия Администрацией решений о заключении с обществом договора не свидетельствует о том, что после 01.07.2012 г. такие договоры должны заключаться именно ей, а не иным органом, уполномоченным с данной даты распоряжаться переданной территорией, то есть Департаментом.

Учитывая, что возложенная судебным актом по настоящему делу на Администрацию Подольского муниципального района Московской области обязанность по предоставлению земельного участка и заключению договора купли-продажи с ООО "Васта", с учетом изменения границ населенных пунктов и вхождения муниципального образования в границы г.Москвы, возложена на Департамент городского имущества города Москвы, указанное лицо является правопреемником Администрации Подольского муниципального района по смыслу ст.48 АПК РФ.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС МО от 03.12.2013 по делу N А41-20138/11.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом определения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 30 июля 2013 года по делу N А41-30300/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Е.Н. Короткова Л.М. Мордкина