Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2013 г. N 05АП-14062/13

г. Владивосток

16 декабря 2013 г.

Дело N А51-22843/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 11 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего И.С. Чижикова,

судей Л.Ю. Ротко, С.В. Шевченко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Ушаковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания",

апелляционное производство N 05АП-14062/2013

на решение от 09.10.2013

судьи Саломая В.В.

по делу N А51-22843/2013 Арбитражного суда Приморского края

по иску Открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (ИНН 2723088770, ОГРН 1072721001660, дата государственной регистрации 01.02.2007)

к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (ИНН 2536052420, ОГРН 1022501301899, дата государственной регистрации 10.12.2002)

третье лицо Департамент по тарифам Приморского края (ИНН 2540069025, ОГРН 1022502269790, дата государственной регистрации 29.11.2002) о взыскании 4 285 699 руб. 99 коп.,

при участии:

от истца - Кашаюк С.В. по доверенности N ДЭК-20-15/358Д от 01.01.2013, служебное удостоверение N 21; Мусаткина Я.А. по доверенности N ДЭК-20-15/553Д от 01.01.2013, служебное удостоверение N 152;

от ответчика - Бадерик М.В. по доверенности N 25/СИ1/4/3-5893 от 13.09.2013, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к федеральному казенном учреждению "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" о взыскании 4 285 699 руб. 99 коп. задолженности за потребленную электрическую энергию за март, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2011 года.

Решением суда от 09.10.13 в удовлетворении иска отказано по причине отсутствия задолженности.

Не согласившись с решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В обоснование жалобы указал, что ФКУ "Следственный изолятор N 1" не является тюрьмой, в связи с чем при расчетах за потребленную в рамках договора энергоснабжения электроэнергии к нему должен применятся тариф, исходя из тарифной группы потребителей "прочие потребители". В результате неправомерного применения тарифа на электроэнергию, ответчик недоплатил истцу 4 285 699 руб. Письмом от 05.07.113 N ЕП-6649/12 Федеральная служба по тарифам РФ также разъяснила, что ФКУ Следственный изолятор N 1 относится к тарифной группе "Прочие потребители", поскольку финансируется из федерального бюджета. Пункт 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке, утв. Приказом ФСТ России от 06.08.04 N 20-э/2, на который сослался суд первой инстанции, был изменен. Судебные акты по делам N А51-14198/2011, N А51-162/2012 не имеют преюдициального значения. Сослался на выводы суда кассационной инстанции в постановлении по делу N А51-14303/2011, а также на отсутствие в решении оценки суда доводам Департамента по тарифам Приморского края.

В дополнениях к жалобе представил расчет задолженности с учетом раздельного учета потребленной электроэнергии помещениями, в которых содержатся обвиняемые, подозреваемые и осужденные лица по тарифу "потребители, приравненные к населению" и административными зданиями по тарифу "прочие (бюджетные) потребители".

В пояснениях на апелляционную жалобу истца Департамент по тарифам Приморского края указал, что оплата за электрическую энергию по тарифам, установленным постановлением N 61 от 23.12.2010 возможна только теми потребителями, которые вошли в перечень категории потребителей, приравненных к населению, утвержденный приказом ФСТ России N 655-э, в части приобретаемого объема электрической энергии в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии раздельного учета для таких помещений.

Истец по доводам жалобы возразил, указал, что потребленная электроэнергия оплачена им в объеме, установленном приборами учета, задолженность отсутствует. Решение суда первой инстанции просил оставить без изменения.

В судебном заседании 04.12.2013 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11.12.13 до 15 час. 15 мин. Вынесено протокольное определение. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.2006 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" путем размещения на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии тех же представителей сторон.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

16.02.2010 г. между ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" (Гарантирующий поставщик) и Федеральным бюджетным учреждением "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (Покупатель) заключен договор энергоснабжения (Государственный контракт) N 2503 (далее - договор) сроком действия с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г. (п. 9.1 договора) с протоколом разногласий.

В соответствии с п. 1.1 договора N 2503 от 16.02.2011, установлено, что Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, через привлеченных третьих лиц (сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности.

Пунктом 1.2 договора предусмотрен договорной объем потребления электроэнергии (мощности) с помесячной детализацией (Приложения N 2.1, 2.2). Установленная мощность токоприемников Покупателя, максимальная мощность указана в Приложении N 1 к договору.

Цена договора определяется исходя из тарифов за электроэнергию и иные услуги, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов и объема потребленной электроэнергии (п.5.1 договора). Установленные на момент заключения настоящего договора тарифы могут изменяться в соответствии с решениями (постановлениями) органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Изменение тарифов в период действия настоящего контракта не требует его переоформления и вводится в действие со дня, указанного в соответствующем нормативном акте (п. 5.2 договора).

В пункте 6.1 договора указано, что расчетный период (расчетный месяц) устанавливается равный календарному месяцу (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца). Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что окончательный расчет за фактически потребленную в расчетном месяце электрическую энергию производится до 18 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом средств, ранее внесенных покупателем в качестве оплаты за электрическую энергию в расчетном периоде.

Приложением N 3 к договору определен Перечень мест установки приборов учета, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию.

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору энергоснабжения, истец в марте 2011, и в период август - декабрь 2011 произвел на объекты ответчика Тюрьма, Административное здание, общежитие, межобластная больница поставку электрической энергии и выставил для оплаты счета-фактуры N 30301023945 от 31.03.2011, N 30301073578 от 31.08.2011, N 30301083865 от 30.09.2011, N 30301091247 от 31.10.2011, N 30301102800 от 30.11.2011, N 30301114005 от 31.12.2011 на общую сумму 2 313 650 руб. 74 коп., в которых стоимость электроэнергии, потребленной объектом Тюрьма рассчитана по тарифу для категории "население" в размере 1,69 руб. (март 2011) и 2,42 руб. (с августа по декабрь 2011 года).

Вышеуказанные счета-фактуры были оплачены ответчиком в полном объеме, что подтверждается истцом и представленными ответчиком в материалы дела платежными поручениями.

Истцом, в связи с неправильным, как он полагает, применением тарифа, был сделан перерасчет за потребленную в марте 2011 и в период август - декабрь 2011 года электроэнергию с применением тарифа, установленного Постановлением Департамента по тарифам Приморского края N 64/3 от 28.12.2010 г. для категории "Прочие потребители".

Так, с учетом ранее произведенных оплат, ответчику были выставлены счета-фактуры на общую сумму 4 285 699 руб. 99 коп., составляющую, в том числе и разницу в тарифах, которая не была оплачена ответчиком.

Неоплата ответчиком указанной разницы, послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения

обязательства не допускается.

Как следует из материалов дела, факт потребления электроэнергии в спорный период, объем поставленной электроэнергии и ее качество сторонами не оспаривается. Разногласия сторон возникли относительно тарифа, применяемого при расчете стоимости электроэнергии, отпущенной в марте, августе-декабре 2011 года на объект "Тюрьма".

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правильном применении к объекту ответчика Тюрьма тарифа "население" при расчетах за электроэнергию с учетом раздельного учета электроэнергии потребляемой объектом "Тюрьма" и отдельно административным зданием, общежитием и межобластной больницей.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее:

В соответствии с пунктом 1 статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют, в том числе, определение категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно пункту 2 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, регулирующими органами являются Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 31.12.2010 N 655-э "Об определении категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифу)" с учетом изменений от 15.06.11 N 139-э/2 к категории "население" отнесены и юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления в помещениях для содержания осужденных, при условии наличия раздельного учета в указанных помещениях.

При этом п. 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке, утв. Приказом ФСТ России от 06.08.04 N 20-э/2, на который сослался суд первой инстанции, делая вывод о возможном применении при расчете за электроэнергию ответчиком тарифа, установленного для группы "население" на все объекты по спорному договору, был изменен приказом ФСТ России от 31.12.09 N 558-э.1, жилые зоны исправительно-трудовых учреждений из категории, приравненные к "населению", исключены.

Однако, письмом от 05.07.13 N ЕП-6649/12 Федеральная служба по тарифам РФ разъяснила, что для жилых зон при исправительно-трудовых учреждениях, а также для общежитий спецконтингента, содержащегося в исправительно-трудовых учреждениях, которые оплачивают из собственных средств, заработанных на производстве уголовно-исполнительной системы, коммунально-бытовые услуги и другие виды расходов, связанные с их содержанием, может быть применен тариф, установленный для группы "население", при условии установления раздельного учета на указанные объекты.

Ответчик - федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" является учреждением уголовно-исполнительной системы, в состав которой входит жилая зона, в которой находятся физические лица - подозреваемые, обвиняемые, осужденные, содержащиеся и отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы в следственном изоляторе и которые финансируются за счет средств соответствующих бюджетов.

Факт наличия раздельных приборов учета, установленных для учета электроэнергии, потребляемой как объектом Тюрьма, так и отдельно административным зданием, общежитием, межобластной больницей установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при расчетах за электроэнергию по спорному договору по объекту Тюрьма, где содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные истец должен применять тариф, установленный для группы "потребители, приравненные к населению", поскольку электрическая энергия в такой объект приобретается именно для содержания физических лиц, к остальным административным объектам необходимо применять тариф, установленный для "прочих потребителей".

Таким образом, верными являются выводы суда первой инстанции относительно применения тарифа для потребителей, приравненных к населению при расчете за электроэнергию на объекте "Тюрьма", поскольку в нем содержатся физические лица (подозреваемые, обвиняемые, осужденные).

Вместе с тем, из пояснений ответчика следует, что при расчетах за потребленную электроэнергию объектом Тюрьма им применялся тариф в размере 1,69 руб. /кВт ч, тогда как тариф для потребителей, приравненных к населению, на 2011 год утвержденный постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 23.12.2010 N 61, составил 2,42 руб./кВт ч. Для категории потребителей "прочие потребители" тариф на электрическую энергию установлен постановлением Департамента от 28.12.2010 N 64/3.

Из представленного истцом расчета с учетом применения к объекту Тюрьма тарифа по постановлению N 61 в размере 2,42 руб./кВт ч и к остальным объектам тарифа по постановлению N 64/3, а также фактических оплат ответчика по представленным в материалы дела платежным поручениям, следует, что задолженность последнего за потребленную в период март, август-декабрь 2011 года электроэнергию объектом Тюрьма составляет 2 328 683,98 руб.

Проверив указанный расчет, суд апелляционной инстанции находит его арифметически верным, с учетом количества потребленной электроэнергии каждой категорией объектов, установленных тарифов и произведенных оплат.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене, поскольку суд первой инстанции, делая правильный вывод о правомерности применения к объекту ответчика Тюрьма тарифа, установленного для потребителей, приравненных к населению, не учел, что размер такого тарифа установлен постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 23.12.2010 N 61 в размере 2,42 руб./кВт ч без учета понижающего коэффициента, в связи с чем задолженность ответчика перед истцом существует.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции об отсутствии задолженности ответчика за потребленную электроэнергию не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку заявленные истцом требования судом апелляционной инстанции удовлетворены частично, расходы истца по оплате госпошлины по иску и по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 09.10.2013 по делу N А51-22843/2013 отменить.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (ИНН 2536052420, ОГРН 1022501301899) в пользу Открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (ИНН 2723088770, ОГРН 1072721001660) 2 328 683 (два миллиона триста двадцать восемь тысяч шестьсот восемьдесят три) руб. 98 коп. задолженности и 25 210 (двадцать пять тысяч двести десять) руб. 68 коп. расходов по оплате госпошлины по иску и по апелляционной жалобе.

В остальной части иска отказать.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

И.С. Чижиков

Судьи

Л.Ю. Ротко С.В. Шевченко