Вопрос: Предприятие мукомольной промышленности использует газ в коммунально-бытовых целях (для отопления). При перерасходе газа сверх установленных норм газоснабжающая организация настаивает на оплате дополнительно отобранного объема газа с применением повышающих коэффициентов. Насколько обоснованно требование газоснабжающей организации? ("Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2008 г.)

Предприятие мукомольной промышленности использует газ в коммунально-бытовых целях (для отопления). При перерасходе газа сверх установленных норм газоснабжающая организация настаивает на оплате дополнительно отобранного объема газа с применением повышающих коэффициентов. Насколько обоснованно требование газоснабжающей организации?

При решении вопроса расчетов за газ следует обратиться к Правилам поставки газа в РФ*(1), согласно п. 17 которых при перерасходе газа сверх установленного договором объема покупатель оплачивает дополнительный отобранный объем газа за каждые сутки с применением повышающих коэффициентов (с 15 апреля по 15 сентября - 1,1, с 16 сентября по 14 апреля - 1,5). Эта норма не применяется к объемам газа, израсходованным коммунально-бытовыми потребителями.

Определение понятия коммунально-бытовых потребителей в названных правилах нет. В соответствии с отраслевым руководящим документом СТО Газпром РД 2.5-141-2005*(2) коммунально-бытовыми считаются те потребители, которые используют газ для коммунально-бытовых нужд: приготовления пищи, подогрева воды для отопления и горячего водоснабжения, производства технического пара. Следовательно, предприятие, использующее газ для отопления помещений, а не для технологических нужд, относится к коммунально-бытовым потребителям и не обязано уплачивать за дополнительно израсходованный объем газа по повышенным расценкам.

Подкрепить позицию предприятия помогут судебные решения. При применении п. 17 Правил поставки газа в РФ арбитры указывают на следующее.

Для оплаты газа по повышенным расценкам достаточно факта перерасхода газа покупателем без предварительного согласования с поставщиком (постановления ФАС ВВО от 08.11.2003 N А17-80/4, ФАС УО от 12.09.2002 N Ф09-2215/02ГК). Если дополнительные объемы газа поставляются по взаимному согласию сторон, то оснований требовать оплаты газа по повышенным расценкам нет (Постановление ФАС СКО от 02.08.2007 N Ф08-4485/2007).

Вывод о том, является ли потребитель коммунально-бытовым, суды делают в зависимости от:

- цели, для которой приобретался газ (Постановление ФАС ЦО от 25.12.2003 N А54-1850/03-С21). Причем стоит запастись доказательствами использования газа именно для коммунально-бытовых нужд (Постановление ФАС СЗО от 27.08.2007 N А13-11720/2006-31);

- профиля деятельности организации. По мнению арбитров, не должен оплачиваться с применением повышающего коэффициента перерасход газа предприятиями коммунально-бытовой сферы, созданными с целью обеспечения тепловой энергией потребителей города (постановления ФАС СЗО от 08.09.2004 N А52/642/2004/1, от 02.09.2004 N А52/517/2004/1), и организациями, оказывающими коммунальные услуги населению (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2007 N А41-К1-16738/06).

При этом не могут считать себя коммунально-бытовыми потребителями предприятия, которые фактически осуществляют деятельность по производству и продаже тепловой энергии, часть из которой реализуется коммунально-бытовым потребителям (Постановление ФАС ЦО от 13.06.2007 N А14-6073-2006/295/4).

Если предприятие по профилю своей деятельности и целям, для которых приобретается газ, не относится к коммунально-бытовым потребителям, оно вправе учесть расходы по оплате дополнительно израсходованного объема газа по повышенным расценкам, но только в пределах технологических норм (Письмо Минфина РФ от 24.05.2005 N 03-03-01-04/1/291).

Итак, по нашему мнению, требование газоснабжающей организации не обоснованно. Используя газ для отопления, предприятие мукомольной промышленности выступает в качестве коммунально-бытового потребителя и, следовательно, не должно оплачивать перерасход газа по повышенным расценкам.

Ю.А. Локтева,

эксперт журнала "Пищевая промышленность:

бухгалтерский учет и налогообложение"

1 мая 2008 г.

"Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162.

*(2) "Газораспределение. Термины и определения. СТО Газпром РД 2.5-141-2005", утв. распоряжением ОАО "Газпром" от 03.02.2005 N 18.