Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2013 г. N 09АП-37618/13

г. Москва

26 декабря 2013 г.

Дело N А40-117170/12-119-1112

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от "06" сентября 2013 по делу N А40-117170/12, принятого судьей Быковой Ю.Л.

по заявлению ООО "КИАФ КОМПАНИ" (129128, г. Москва, проспект Мира, д. 192; 123007, Москва, ул. Розанова, д. 10)

к Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674, 115054, г. Москва, ул.Бахрушина, д. 20)

третье лицо: Правительство Москвы (ОГРН 1027739813507, 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13)

об обязании заключить договор аренды,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	1) Преображенская М.А. по дов. N ДГИ -Д-120/13 от 27.02.2013; 2) Клоков Е.В. по дов. N 33-Д-614/13 от 16.09.2013;
от третьего лица:	1) Клоков Е.В. по дов. 4-14-755/3 от 18.09.2013; 2) Преображенская М.А. по дов. N 4-47-729/3 от 21.06.2013;

УСТАНОВИЛ:

ООО "КИАФ КОМПАНИ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным действия Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - департамент), выразившегося в принятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:03:001:0010:1029 площадью 1,9888 га на условиях оплаты стоимости права на заключение договора аренды без учета оплаты компенсации в размере 5 012 883 руб. на основании предписания Окружной комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству на территории ВАО г. Москвы от 03.09.2003, обязании заключить договор аренды земельного участка по адресу: г. Москва, 1-ый Красковский пр-д, вл. 38 А, относящийся к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:03:001:0010:1029 площадью 1,9888 га, сроком на 6 лет на условиях признания в качестве оплаты стоимости права на заключение договора аренды земельного участка.

Решением суда от 30.11.2012 заявление общества было удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013 решение суда от 30.11.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.06.2013 решение суда от 30.11.2012 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции указал, что судами не выяснен вопрос, в чем фактически заключаются требования общества. Суды не определили характер спорных правоотношений между департаментом и обществом, т.е. являются ли подобные правоотношения публично-правовыми, либо, вопросы, возникающие на стадии заключения договора и касающиеся размера платы за право заключения договора аренды, являются гражданско-правовыми, и разрешаются в ином порядке.

При новом рассмотрении суд первой инстанции решением от 06.09.2013 удовлетворил заявление общества.

Не согласившись с решением суда, департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит его отменить, в удовлетворении заявления обществу отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей общества.

В судебном заседании представители департамента и Правительства Москвы (третье лицо) доводы апелляционной жалобы поддержали.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей департамента и Правительства Москвы, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст.ст.266, 268 АПК РФ, в том числе о повторности рассмотрения дела, пришел к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы, об отмене оспариваемого решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу N А40-75787/08-145-599 по спору между теми же лицами признано незаконным бездействие департамента по уклонению от заключения договора аренды земельного участка ориентировочно общей площадью 17 460 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, 1-й Красковский пр-д, вл. 38А с обществом. Этим же постановлением на департамент возложена обязанность совершить действия по оформлению земельных правоотношений на указанный участок.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.08.2009 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу N А40-75787/08-145-599 оставлено без изменения.

В постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу N А40-75787/08-145-599 сказано, что согласно предписанию окружной комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству на территории ВАО г. Москвы от 03.09.2003, обществу предложено оплатить убытки, включая упущенную выгоду и потери сельскохозяйственного назначения в связи с изъятием участка в установленном порядке. После оплаты убытков, включая упущенную выгоду в сумме 3 594 226 руб. и потерь сельскохозяйственного производства в сумме 1 418 657 руб., выхода распорядительного документа Правительства Москвы об изъятии земельного участка у ЗАО Агрофирма "Косино" и разработки исходно-разрешительной документации (далее - ИРД) на строительство складских помещений, вопрос о предоставлении земельного участка повторно рассмотреть на заседании окружной комиссии.

В постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу N А40-75787/08-145-599 также сказано, что общество надлежащим образом и своевременно выполнило предписание окружной комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству на территории ВАО г. Москвы от 03.09.2003 и в октябре 2003 оплатило ЗАО "Агрофирма "Косино" убытки, включая упущенную выгоду и потери сельскохозяйственного производства в размере 5 012 883 руб., что подтверждается счетами, выставленными ЗАО "Агрофирма "Косино" N 25, 26 от 30.09.2003, платежными поручениями N 340 и 357 от 02.10.2003 и 08.10.2003 соответственно, а также письмом ЗАО "Агрофирма "Косино" N 10-10/508 от 13.10.2003. Параллельно с оплатой вышеуказанной суммы обществом начата разработка ИРД, которая завершилась к 2005.

Исходя из предмета заявленного требования и содержания постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу N А40-75787/08-145-599 в их совокупности следует, что общество не согласно с размером оплаты стоимости права на заключение договора аренды земельного участка.

Таким образом, фактическое требование общества заключается в установлении размера оплаты.

Требование общества не относится к публично-правовым отношениям.

Требование общества относится к стадии заключения договора, касается размера платы за право заключения договора аренды, является гражданско-правовым, разрешаются в ином порядке.

Способ защиты права, избранный обществом, не реализуется в порядке главы 24 АПК РФ.

Оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, как основанное на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06 сентября 2013 по делу N А40-117170/12 отменить.

В удовлетворении заявления ООО "КИАФ КОМПАНИ" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Н.Н. Кольцова Т.Т. Маркова