Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2014 г. N 15АП-20441/13

город Ростов-на-Дону

10 января 2014 г.

дело N А32-16279/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Бережным А.А.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчиков: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар "Управление жилищного хозяйства"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06.11.2013 по делу N А32-16279/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью "Энергосервис-Юг"

к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар "Управление жилищного хозяйства",

к муниципальному образованию город Краснодар в лице администрации муниципального образования,

к товариществу собственников жилья N 146 г. Краснодар

о взыскании 344 714,23 руб.,

принятое в составе судьи Баганиной С.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Энергосервис-Юг" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар "Управление жилищного хозяйства", к муниципальному образованию город Краснодар в лице администрации муниципального образования о взыскании 344 714,23 руб. долга по оплате работ.

Определениями суда от 27.05.2013, 24.09.2013 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: муниципальное образование город Краснодар в лице администрации муниципального образования; товарищество собственников жилья N 146, г. Краснодар.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2013 с МКУ МО город Краснодар "Управление жилищного хозяйства" в пользу ООО "Энергосервис-Юг" взыскано 344 714,23 руб. долга, а также 9894,28 руб. расходов по уплате госпошлины, в иске к муниципальному образованию город Краснодар в лице администрации муниципального образования, к товариществу собственников жилья N 146 - отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МКУ МО город Краснодар "Управление жилищного хозяйства" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба по существу принятого судебного акта мотивирована следующими доводами: условиями договора подряда обязанность по оплате работ возложена на заказчика; ответчикам по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование, указывает, что муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар является получателем средств местного бюджета, осуществляющим перечисление субсидий в соответствии с соглашением о перечислении субсидий.

В судебном заседании 09.01.2014 лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия сторон, надлежащим образом извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.06.2010 между муниципальным учреждением "Управление жилищного хозяйства" (далее заказчик, учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью "Энергосервис-Юг"(далее - истец, подрядчик), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика капитальный ремонт дома N 41 по ул. Атарбекова, г. Краснодар и сдать результат работ заказчику в порядке, определенном договором, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу в соответствии с условиями настоящего договора и соглашением о предоставлении субсидии N 079/8 от 15.06.2010.

Учреждение обязалось осуществлять технический надзор за выполнением подрядчиком комплекса работ по капитальному ремонту дома и в соответствии с заключенным с заказчиком соглашением осуществляет контроль за использованием заказчиком бюджетных средств.

Сроки выполнения работ закреплены сторонами в п.1.5 договора и составили: начало работ - 20.09.2010, окончание работ - 15.10.2010.

Стоимость работ по договору определена сторонами в соответствии со сметной документацией и составила 362 857,08 руб. Согласно положениям п.2.1.1 соглашения о предоставлении субсидий, размер финансирования ТСЖ N 146 в расходах на проведение капитального ремонта дома составляет 18 142,85 руб., размер предоставленной субсидии МУ "Управление жилищного хозяйства", г. Краснодар составляет 344 714,23 руб.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязан принять результат работы и оплатить его.

Подрядчик выполнил свои обязательства по договору, а заказчик и учреждение приняли результат работ, что подтверждается актами о приемки выполненных работ ф.КС-2 от 15.11.2010.

Стоимость выполненных работ согласно справке ф. КС-3 N 1 от 15.10.2010 составила 362 857,08 руб.

Претензий по объему, качеству и срокам выполнения работ заказчик и учреждение при приемке работ не заявили, подписав акт приемки-передачи выполненных работ по капитальному ремонту N 79/8 от 15.10.2010.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 309, 310 ГК РФ).

В пунктах 1.1 договора предусмотрено, что заказчик обязан принять и оплатить выполненную работу в соответствии с условиями договора и соглашением о предоставлении субсидий.

Согласно п.2.1.1 указанных договоров расчет с подрядчиком производится после сдачи результата выполненных работ.

ТСЖ N 146 обязательства по оплате выполненных работ в своей части исполнило в полном объеме, перечислив истцу денежные средства в размере N 18 1422,85 руб.

Задолженность МУ "Управление жилищного хозяйства" перед ООО "Энергосервис-Юг" составляет 344 714,23 руб.

Согласно статье 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии названным лицам предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу статьи 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам, которые вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Такие расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.04.2009 N 1338, принятым в соответствии со ст. 78 БК РФ, п.26 решения городской Думы Краснодара от 27.11.2008 г. N 49 "О местном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", утверждено положение о предоставлении субсидий в целях возмещения затрат, связанных с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирных домов. Расположенных на территории муниципального образования город Краснодар (далее положение N 1338).

Как следует из пункта 1 положения N 1338, данный нормативный акт устанавливает категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей - производителей соответствующих товаров, работ, услуг, условия и порядок предоставления субсидий из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в целях возмещения затрат, связанных с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар.

Пунктом 2 положения N 1338 определены правовой статус департамента как главного распорядителя средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), правовой статус учреждения - как получателя средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), осуществляющего перечисление средств субсидий в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий и выполняющее функции контроля за целевым использованием предоставленных бюджетных средств (в том числе функции проверки соответствия составления представляемых документов требованиям законодательства, нормативным техническим документам).

Пунктом 5 Положения N 1338 предусмотрено заключение соглашений о предоставлении субсидий между учреждением и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - производителями работ по ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов.

Договор N 079/8 от 15.06.2010 на капитальный ремонт дома N 41 по ул. Атарбекова в г. Краснодаре и соглашение о предоставлении субсидий направлены на достижение единой цели - осуществление ремонта жилого фонда на территории муниципального образования город Краснодар за счет средств местного бюджета; заказчиком и плательщиком фактически является муниципальное образование, действующее через учреждение, уполномоченное на совершение соответствующих действий нормативным правовым актом администрации муниципального образования (данная правовая позиция изложена в постановлении ФАС СКО от 02.06.2010 года по делу N А32-17449/2009).

Так как на момент рассмотрения спора ответчик - МКУ муниципального образования город Краснодар "Управление жилищного хозяйства" не представил доказательств оплаты образовавшейся задолженности, требование о взыскании долга в размере 344 714,23 руб. заявлено правомерно и подлежит удовлетворению. Доказательств получения субсидий и их перечисления в ТСЖ суду апелляционной инстанции также не представлено.

При указанных обстоятельствах в иске к муниципальному образованию город Краснодар в лице администрации муниципального образования и к товариществу собственников жилья N 146 суд первой инстанции обоснованно отказал.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2013 по делу N А32-16279/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Ю.И. Баранова И.В. Пономарева