Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2014 г. N 09АП-39367/13

г. Москва

14 января 2014 г.

Дело N А40-7552/13

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 января 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Попова В.И., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Егуновым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.10.2013 по делу N А40-7552/2013, принятое судьей Корогодовым И.В.

по заявлению ООО "Большой Международный конный Клуб "ПРАДАР" (125284, г. Москва,

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

третье лицо: ОАО "Российские ипподромы"

о признании частично недействительным распоряжения от 13.04.2012 N 558-р

при участии:

от заявителя:	Калинин Г.В. по доверенности от 20.07.2013; Реброва ЮА. по доверенности от 29.08.2013;
от ответчика:	Федотов Д.Л. по доверенности N ОД-16/58444 от 19.12.2012;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.10.2013, принятым по данному делу, удовлетворены требования ООО "Большой Международный конный Клуб "ПРАДАР" (далее - заявитель, Общество) о признании частично недействительным распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 13.04.2012 N 558-р "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Центральный Московский ипподром" в части включения в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Центральный Московский ипподром" земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Беговая, вл. 22, кадастровый (условный) номер 77:09:0005015:1006.

При этом суд исходил из того, что распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом нарушает требования действующего законодательства, а также права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Представил письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Представил письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя и ответчика, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Москомземом (арендодателем) и ФГУП "Центральный Московский Ипподром" (арендатором) заключен договор долгосрочной аренды земельного участка N М-09-020147 от 18.12.2001, в соответствии с которым арендатору сроком на 25 лет передан земельный участок с кадастровым номером 77-09-05015-101 общей площадью 410 000 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Беговая, вл. 22, для эксплуатации ипподрома. Договор прошел государственную регистрацию 24.01.2002 за N 77-01/05-265/2001-6983 с указанием на то, что собственником земельного участка является Российская Федерация.

Заявителю на праве собственности принадлежат здание ангара площадью 1 306,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Беговая, д. 22, стр. 24, здание манежа площадью 6 876,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Беговая, д. 22, стр. 17. Данные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0005015:101 площадью 416 756 кв. м, являющимся предметом вышеуказанного договора аренды земельного участка N М-09-020147 от 18.12.2001.

В результате действий, совершенных органом, уполномоченным распоряжаться земельным участком от имени Российской Федерации утверждены границы новых земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0005015:1004; 77:09:0005015:1005; 77:09:0005015:1006, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005015:101.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 13.04.2012 N 558-р "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Центральный Московский ипподром" утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Центральный Московский ипподром" согласно приложению N 1.

В Приложении N 1 поименован состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Центральный Московский ипподром", в том числе земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Беговая, д. 22 с кадастровым номером 77:09:0005015:1006, площадью 40,7082 га.

Не согласившись с принятым распоряжением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Указом Президента РФ от 08.08.2011 N 1058 "Об открытом акционерном обществе, объединяющем ипподромы Российской Федерации" приняты предложения Правительства Российской Федерации о преобразовании федерального государственного унитарного предприятия "Центральный Московский ипподром" в открытое акционерное общество, объединяющее ипподромы Российской Федерации, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности; Правительству Российской Федерации предписано обеспечить проведение мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа.

В Приложении N 1 к оспариваемому распоряжению поименован состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Центральный Московский ипподром", в который включен земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Беговая, д. 22 с кадастровым номером 77:09:0005015:1006, площадью 40,7082 га.

Земельный участок 77:09:0005015:101 в соответствии с договором аренды N М-09-020147 от 18.12.2001 находился во владении и пользовании ФГУП "Центральный Московский ипподром" на срок до 18.12.2026.

На момент заключения договора аренды государственная собственность на земельный участок 77:09:0005015:101 не разграничена, а распоряжение земельным участком осуществлял Московский земельный комитет (арендодатель по договору).

В конце 2011 - начале 2012 по согласованному Росимуществом заданию ипподрома, ООО "Алмакс" проведены кадастровые работы и составлен межевой план, в соответствии с которым земельный участок 77:09:0005015:101 размежёван на три участка с кадастровыми номерами 77:09:0005015:1004, 77:09:0005015:1005, 77:09:0005015:1006.

Земельные участки 77:09:0005015:1004 и 77:09:0005015:1005 размежёваны в границах фундамента ангара и манежа, принадлежащих заявителю на праве собственности (Свидетельство о государственной регистрации права от 27.01.2011 N 77-АН 047230 и от 19.01.2011 N 77-АН 047-68 соответственно).

Границы участка 77:09:0005015:1006 определены при межевании земельного участка 77:09:0005015:101 путем исключения из него земельных участков 77:09:0005015:1004 и 77:09:0005015:1005.

Земельным участкам 77:09:0005015:1004, 77:09:0005015:1005, 77:09:0005015:1006 присвоен временный статус. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на эти земельные участки, включая земельный участок 77:09:0005015:1006 до настоящего времени не произведена.

Постановлением Девятого арбитражного суда от 04.02.2013 N 09АП-38817/2012 по делу N А40-91286/12-9-887, оставленным без изменения постановлением кассационного суда от 07.06.2013, признаны незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве по утверждению границ земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0005015:1004; 77:09:0005015:1005; 77:09:0005015:1006, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005015:101;на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве возложена обязанность обратиться в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеуказанных земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005015:101.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статьями 11.2 и 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. Земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

В рассматриваемом случае на момент принятия оспариваемого распоряжения право собственности Российской Федерации на земельный участок 77:09:0005015:1006 не зарегистрировано.

Указанный в Приложении N 1 распоряжения состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Центральный Московский ипподром", земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Беговая, д. 22 с кадастровым номером 77:09:0005015:1006, площадью 40,7082 га, не определен, поскольку участка с таким кадастровым номером не существует.

Раздел земельного участка 77:09:0005015:101, с учетом состоявшихся судебных актов по делу N А40-91286/12-9-887 не завершён.

Коллегия отмечает, что ФАУГИ не лишено права распорядиться федеральным имуществом путем издания соответствующего распоряжения после утверждения границ земельных участков, входящих в земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005015:101 в соответствии с требованиями законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом предмета сформулированных заявителем требований, фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.10.2013 по делу N А40-7552/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.И. Попов С.М. Мухин