Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2014 г. N 20АП-8280/13

г. Тула

15 января 2014 г.

Дело N А62-3351/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.01.2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Капустиной Л.А. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой Е.В., в отсутствие представителей истца - департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1026701437212; ИНН 6730042526) и ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (г. Смоленск, ОГРН 1066731115330; ИНН 6730066799), уведомленных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.10.2013 по делу N А62-3351/2013 (судья Лукашенкова Т.В.), установил следующее.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком за период с 01.01.2012 по 30.06.2013 в сумме 1 515 082 рублей 08 копеек, пени за период с 21.03.2012 по 03.06.2013 в сумме 1 086 313 рублей 85 копеек.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.10.2013 исковые требования удовлетворены в части взыскания с общества в пользу департамента 1 053 750 рублей 21 копейки, в том числе: задолженности по арендной плате за период с 01.01.2012 по 30.06.2013 в размере 698 194 рублей 62 копеек и пени за нарушение сроков внесения арендной платы за период с 21.03.2012 по 03.06.2013 в сумме 355 555 рублей 59 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказано. Судебный акт мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы. При этом суд посчитал необоснованным применение департаментом при расчете арендной платы коэффициента 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости.

Не согласившись с решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в данном случае подлежит применению ставка арендной платы 3,255 %, поскольку пользование земельным участком коммерческой организацией может осуществляться исключительно в коммерческих целях, даже если цель извлечения прибыли не достигается не по вине арендодателя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 08.08.2008 между главным земельным управлением Смоленской области (правопредшественник департамента) (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор N 519/з аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:0185, площадью 3788 кв. м, в том числе:

- условный участок N 1 площадью 3417 кв. м с кадастровым номером 67:27:002 04 25:040;

- условный участок N 2 площадью 371 кв. м с кадастровым номером 67:27:002 04 31:0020, расположенный в городе Смоленске, по ул. Нахимова, для использования под строительство офисного здания. Участок предоставлен сроком на 3 года.

Указанный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 08.08.2008.

Государственная регистрация договора осуществлена 30.09.2008.

Впоследствии, 11.03.2013, сторонами подписано соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка, в соответствии с которым изменено разрешенное использование земельного участка с "для использования под строительство офисного здания" на "строительство объекта дошкольного образования".

Государственная регистрация соглашения осуществлена 17.04.2013.

Разделом 3 договора установлены размер и условия внесения арендной платы. Согласно пункту 3.4 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 20 числа последнего месяца.

В нарушение условий договора арендатор свои обязанности по своевременному и полному внесению арендной платы надлежащим образом не исполнял, в результате чего у него сложилась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2012 по 30.06.2013 в сумме 1 515 082 рублей 08 копеек, на которую начислены пени за период с 21.03.2012 по 03.06.2013 в сумме 1 086 313 рублей 85 копеек.

Департаментом 28.05.2013 в адрес общества была направлена претензия с предложением об уплате образовавшейся задолженности в недельный срок.

Так как в добровольном порядке сумма долга и пени ответчиком уплачена не была, департамент обратился в арбитражный суд с иском.

В силу пункта 7 статьи 1, пунктов 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также договором аренды.

В соответствии с Положением о департаменте, утвержденным постановлением администрации Смоленской области от 20.02.2009 N 86, департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.

С 01.01.2006 в целях эффективного использования на основе арендных отношений земельных участков, земель поселений Смоленской области для определения размера арендной платы за земельные участки применяется кадастровая стоимость земельных участков.

В соответствии с постановлением администрации Смоленской области от 21.10.2008 N 584 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Смоленской области", опубликованным в "Смоленской газете" от 04.11.2003 N 87, определена кадастровая оценка для данного земельного участка.

Согласно Положению о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утвержденному постановлением администрации Смоленской области от 10.03.2009 N 118, размер арендной платы определяется по следующей формуле: Ап = Скадастр * Рбаз. * Пз.у. / 12*Т, где

Ап - размер арендной платы (рублей);

Скадастр - кадастровая стоимость земельного участка за 1 кв. метр;

Пз.у. - площадь земельного участка;

Рбаз. - соответствующий базовый размер арендной платы;

Т - количество месяцев аренды.

Постановлением Администрации Смоленской области от 14.04.2009 N 192 "Об утверждении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" установлена ставка размера арендной платы - 0,3 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. метр) в отношении земельных участков, предоставленных для строительства зданий, строений, сооружений (за исключением дачного, индивидуального жилищного строительства и строительства домов многоэтажной и повышенной застройки, а также земельных участков, предоставленных для строительства промышленных объектов), с учетом нормативного срока строительства три года с момента предоставления земельного участка независимо от возможной смены арендатора земельного участка.

В отношении земельных участков, используемых для осуществления коммерческой деятельности, установлена ставка размера арендной платы - 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. метр).

В отношении прочих земельных участков, не используемых в коммерческих целях и не являющихся источником получения каких-либо доходов, установлена ставка размера арендной платы - 1,5 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. метр).

Как следует из представленного истцом расчета задолженности по арендной плате за период с 01.01.2012 по 30.06.2013 департамент при ее исчислении руководствовался согласованной сторонами договора методикой, а также постановлением администрации Смоленской области от 14.04.2009 N 192, согласно которому определял базовый размер арендной платы ответчика с применением ставки размера арендной платы 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. метр).

В обоснование применения данной ставки департамент сослался на то, что трехлетний нормативный срок для строительства истек.

С учетом вышеназванной методики и установленного базового размера арендной платы задолженность общества по арендной плате за вышеуказанный период по расчету департамента составила 1 515 082 рубля 08 копеек.

Вместе с тем суд первой инстанции правомерно не согласился с приведенным расчетом истца, поскольку данный коэффициент (3,255 %) согласно подпункту 3 пункта 1 постановления Администрации Смоленской области от 14.04.2009 N 192 применяется лишь в отношении земельных участков, используемых для осуществления коммерческой деятельности.

При этом указанной нормой не предусмотрено применение данного коэффициента в зависимости от возможного использования земельного участка по истечении трехлетнего нормативного срока для целевого использования - строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном случае нормативный срок строительства на земельном участке объекта капитального строительства истек, однако истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком земельный участок в спорный период использовался в коммерческой деятельности либо является источником получения дохода.

В связи с изложенным применение в расчете истца коэффициента в размере 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м) является необоснованным.

В силу подпункта 4 пункта 1 постановления администрации Смоленской области от 14.04.2009 N 192 в отношении прочих земельных участков, не используемых в коммерческих целях и не являющихся источником получения каких-либо доходов, используется коэффициент - 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м).

Истцом в материалы дела представлен расчет, согласно которому за спорный период, с учетом применения ставки 1,5 %, оплате подлежит сумма 698 194 рубля 62 копейки (т. 1, л. 54).

Наличие указанной задолженности подтверждено материалами дела, доказательства, подтверждающие уплату, не представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования в части взыскания задолженности по арендной плате за период с 01.01.2012 по 30.06.2013 в сумме 698 194 рублей 62 копеек.

Последствием ненадлежащего исполнения обязательства является применение мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.2. договора установлено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Согласно представленному истцом расчету, пени за просрочку арендных платежей, рассчитанных, исходя из коэффициента - 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, за период с 21.03.2012 по 03.06.2013 составили 355 555 рублей 59 копеек.

Поскольку размер пени, предъявленный к взысканию, не превышает размера, на который истец вправе рассчитывать согласно условиям договора, ходатайств о снижении размера неустойки в адрес суда не поступало, данный расчет признан судом обоснованным.

Исходя из изложенного, установив в ходе рассмотрения дела факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по договору аренды, суд первой инстанции правомерно взыскал с общества пени за период с 21.03.2012 по 03.06.2013 в сумме 355 555 рублей 59 копеек.

Довод апелляционной жалобы о том, что общество является коммерческой организацией и конечной целью строительства является извлечение прибыли от использования построенного здания и находящегося под ним земельного участка, не может быть принят во внимание судом, поскольку ставка арендной платы 3,255 % применяется при фактическом использовании земельного участка для деятельности, являющейся источником получения доходов.

При этом потенциальная возможность использования земельного участка в дальнейшем для указанной деятельности основанием для применения указанной ставки до завершения строительства на указанном участке не является.

Также не может быть принята во внимание судом ссылка жалобы на то, что увеличение арендной платы (до ставки 3,255 %) по истечении нормативного срока строительства необходимо для предотвращения недобросовестного затягивания строительства, и в конечном итоге, для предотвращения нерационального использования земельных участков, находящихся в государственной собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.05.2004 N 209-О, размер платы за пользование земельным участком, устанавливаемый органом публичной власти, должен иметь экономическое обоснование, а также соответствовать принципам определения размера арендной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, а именно: принципу экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка.

Суд обоснованно указал, что применение ставки арендной платы в размере 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости является надлежащей и достаточной мерой, направленной на предотвращение нерационального использования земли, так как применение указанной ставки влечет увеличение в 5 раз арендной платы, начисляемой арендатору по истечении нормативного срока строительства. Кроме того, для предотвращения нерационального использования земельных участков департамент, как арендодатель, наделен соответствующими правами, предусмотренными гражданским законодательством.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлениях Федерального арбитражного суда Центрального округа от 05.09.2012 по делу N А62-4916/2011, от 12.03.2012 по делу N А62-1356/2011, от 23.01.2012 по делу N А62-3879/2010, от 15.08.2013 по делу N А62-4891/2012.

В связи с этим отклоняется ссылка апелляционной жалобы на постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.05.2010 по делу N А62-7265/2009.

Иных доводов, способных повлечь за собой отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.10.2013 по делу N А62-3351/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Тимашкова

Судьи

Л.А. Капустина Е.В. Рыжова