Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2012 г. N 07АП-10390/11

г. Томск

13 января 2012 г.

Дело N А27-7628/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12.01.2012.

Полный текст постановления изготовлен 13.01.2012.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Терехиной И. И.

судей: Кресса В.В., Нагишевой О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сластиной Е.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Осипова Г.С. по дов. от 10.01.2012, Бойко В.А. по дов. от 29.12.2011,

от ответчика: Епифанцевой Е.Ю. по дов. от 01.03.2011,

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.10.2011 по делу N А27-7628/2011 (судья Плискина Е.А.) по иску ОАО "Новокузнецкие электрические сети" (ИНН 4217094241, ОГРН 1074217005092) к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (ИНН 4216006034, ОГРН 1024201467509), при участии в деле третьего лица - Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о государственной регистрации перехода права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Новокузнецкие электрические сети" (далее ОАО "НЭС") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее КУМИ г. Новокузнецка) о регистрации перехода права собственности в отношении объектов недвижимого имущества, а именно: 1) отдельно стоящее нежилое здание распределительного пункта N 6, общей площадью 101,4 кв. м, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Тореза, д. 73Б; 2) земельный участок, общей площадью 170 кв.м., с кадастровым номером 42:30:0412017:10, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Тореза, д. 73 Б под зданием распределительного пункта N 6; 3) отдельно стоящее здание трансформаторной подстанции N 39, общей площадью 48 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кирова, д. 3 корпус 2; 4) земельный участок, общей площадью 76 кв.м., с кадастровым номером 42:30:0301021:13 расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кирова, д. 3 корп. 2 под зданием трансформаторной подстанции N39; 5) отдельно стоящее нежилое здание распределительного пункта N 4, общей площадью 54 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кирова, д. 43Б; 6) земельный участок, общей площадью 110 кв.м., с кадастровым номером 42:30:0301004:8, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кирова, д. 43Б под зданием распределительного пункта N 4; 7) отдельно стоящее нежилое здание подстанции N 6, общей площадью 313,4кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Заводское, д. 25; 8) земельный участок, общей площадью 3366 кв.м., с кадастровым номером 42:30:0415021:59, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Заводское, д. 25 под зданием подстанции N 6; 9) отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N 44, общей площадью 23,2 кв. м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Курако, д. 47А; 10) земельный участок, общей площадью 55 кв.м., с кадастровым номером 42:30:0203002:3, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Курако, д. 47А под зданием трансформаторной подстанции N44; 11) отдельно стоящее здание трансформаторной подстанции N 46, общей площадью 23.2 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кирова, д. 2а корпус 1; 12) земельный участок, общей площадью 60 кв.м., кадастровый номер 42:30:0302015:4, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кирова 2а, корпус 1 под зданием трансформаторной подстанции N 46; 13) отдельно стоящее здание трансформаторной подстанции N 47, общей площадью 40.3 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Ростовская, д. 4а; 14) земельный участок, общей площадью 83 кв. м., кадастровый номер 42:30:0203008:68, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Ростовская, д. 4а, под зданием трансформаторной подстанции N 47; 15) отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N 55, общей площадью 49,5 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Энтузиастов, д. 17а; 16) земельный участок, общей площадью 64 кв.м., кадастровый номер 42:30:0301023:102, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Энтузиастов,д.17а под зданием трансформаторной подстанции N 55; 17) отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N 75, общей площадью 50,8 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Октябрьский, д. 68а; 18) земельный участок, общей площадью 95 кв.м., кадастровый номер 42:30:0212062:180, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Октябрьский, д. 68а, под зданием трансформаторной подстанции N75; 19) отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N 79, общей площадью 41,8 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Батюшкова, д. 5 корпус 1; 20) земельный участок, общей площадью 98 кв.м., кадастровый номер 42:30:0212061:81, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Батюшкова, д. 5 корпус 1, под зданием трансформаторной подстанции N79; 21) отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N 200, общей площадью 49,1 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Кузнецкстроевский, д. 1а; 22) земельный участок, общей площадью 96 кв.м., кадастровый номер 42:30:0301004:4, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Кузнецкстроевский, д. 1а, под заданием трансформаторной подстанции N 200; 23) отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N201, общей площадью 39,1 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область г. Новокузнецк, пр. Пионерский, д. 46а; 24) земельный участок, общей площадью 105 кв.м., кадастровый номер 42:30:0301004:3, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Пионерский, д. 46а под заданием трансформаторной подстанции N 201; 25) отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N 203, общей площадью 19,1 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кутузова, д. 60а; 26) земельный участок общей площадью 53 кв.м., кадастровый номер 42:30:0302056:7, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кутузова, д. 60а под зданием трансформаторной подстанции N 203; 27) отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N204, общей площадью 24,7 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кутузова, д. 50а; 28) земельный участок, общей площадью 71 кв.м., кадастровый номер 42:30:03020566:5, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кутузова, д. 50а под зданием трансформаторной подстанции N 204; 29) отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N 205, общей площадью 25,4 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Циолковского, д. 11 А; 30) земельный участок, общей площадью 60 кв.м., кадастровый номер 42:30:0302056:9, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Циолковского, д. 11а под заданием трансформаторной подстанции N205; 31) отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N206, общей площадью 24,5 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Циолковского, д. 9 корпус 1; 32) земельный участок, общей площадью 69 кв.м., кадастровый номер 42:30:0302056:8, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Циолковского, д. 9 корпус 1, под заданием трансформаторной подстанции N206; 33) отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N 45, общей площадью 23,5 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Курако, д. 41а; 34) земельный участок, общей площадью 58 кв.м., кадастровый номер 42:30:0203002:2, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Курако, д. 41а под зданием трансформаторной подстанции N45; 35) отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N 34, общей площадью 16 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Металлургов, д. 52а; 36) земельный участок, общей площадью 55 кв.м., кадастровый номер 42:30:0301025:29, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Металлургов, д. 52а под зданием трансформаторной подстанции N 34; 37) отдельно стоящее нежилое здание ЦРП N 1, общей площадью 455,5 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Хитарова, д.12; 38) земельный участок, общей площадью 1740 кв.м., кадастровый номер 42:30:0301023:123, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Хитарова, д. 12 под зданием ЦРП N1; 39) отдельно стоящее нежилое здание распределительного пункта N 5, общей площадью 57,8 кв.м., расположенное по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Дружбы, д. 32а; 40) земельный участок общей площадью 98 кв.м., кадастровый номер 42:30:0302065:14, расположенный по адресу Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр. Дружбы, д. 32а под зданием распределительного пункта N5 (в редакции заявления об уточнении адреса от 13.10.2011).

Определением от 15.08.2011 (л.д.127-132, т.3) судом к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.10.2011 (резолютивная часть объявлена 13.10.2011) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, КУМИ г. Новокузнецка подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь, на ошибочность позиции суда о том, что основанием для внесения муниципального имущества в уставный капитал истца может являться распоряжение Главы г. Новокузнецка; решение о способе приватизации имущества было принято ненадлежащим органом. В нарушение действующего законодательства все объекты недвижимого имущества переданы в уставный капитал без земельных участков под ними, данные земельные участки никогда не включались в прогнозный план приватизации. В прогнозном плане приватизации отсутствует расшифровка (пообъектный перечень) вносимого в уставный капитал имущества.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель истца в отзыве на жалобу и в судебном заседании возражал против ее удовлетворения, указав на то, что: - арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что распоряжение Главы города Новокузнецка может являться основанием для внесения муниципального имущества в уставный капитал вновь создаваемого общества, если оно принимается во исполнение решения Совета народных депутатов; это не противоречит нормативно-правовым актам органов местного самоуправления г.Новокузнецка и требованиям п.3 ст.51 Закона о местном самоуправлении; тот факт, что при передаче в уставный капитал недвижимого имущества не была должным образом оформлена передача земельных участков, на которых расположены эти объекты недвижимости, не может свидетельствовать о недействительности сделки в отсутствие решения суда о признании ее таковой; к тому же, нарушение, на которое ссылается ответчик, было исправлено и в 2010 г. в ходе дополнительной эмиссии истца ответчиком в качестве вклада в уставный капитал были переданы земельный участки под спорными объектами недвижимости.

Третье лицо отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ без участия представителей третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 20.10.2011, апелляционный суд считает решение суда не подлежащим отмене (изменению).

Материалами дела установлено, что Постановлением Совета народных депутатов города Новокузнецка N 5/34 от 24.05.2005 утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2005-2008 г.г. Согласно изменениям, внесенным в план приватизации Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.06.2006 N 9/88 (План приватизации дополнен пунктом 2.3), приватизации путем внесения в уставный капитал открытого акционерного общества подлежали сети электроснабжения г. Новокузнецка с оборудованием и объектами недвижимости, в том числе в состав приватизируемого имущества вошли: 1) здания АБК, гаражей, производственного корпуса, мастерской (с указанием адреса), 2) здания и помещения ЦТП, ТП - 592 шт., 3) линии ЛЭП 10 кВ, 6 кВ, 0,4 кВ - 109 шт., 4) оборудование, автотранспорт - 1348 шт. Прогноз дохода от приватизации определен в сумме 75 400 тыс. руб. (л.д.17-20, 30-72, т.4).

Согласно п.п. 5, 6 Постановления N 5/34 от 24.05.2005 приватизация земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, осуществляется в порядке, установленном ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Земельным кодексом РФ. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложен на Администрацию города и председателя Комитета по собственности.

Распоряжением Главы города Новокузнецка N 598 от 03.04.2007 "О создании открытого акционерного общества "Новокузнецкие электрические сети" на КУМИ г. Новокузнецка возложена обязанность по:

- созданию путем учреждения совместно с ООО "Торговый Дом "НЭК" ОАО "НЭС";

- внесению в качестве вклада в уставный капитал Общества муниципального имущества рыночной стоимостью 129 173 520 руб. в соответствии с отчетом по определению рыночной стоимости объектов, выполненным ООО "НЭО";

- определению условий внесения муниципального имущества в уставный капитал Общества, с обязательным условием приватизации о сохранение назначения вносимого в уставный капитал Общества имущества в течение срока не менее 5 лет с момента приватизации;

- подготовке учредительных и других необходимых документов для государственной регистрации ОАО "НЭК" (л.д.123, т.3).

Приказом КУМИ г. Новокузнецка N 85 от 01.06.2007 "Об условиях внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал учреждаемого ОАО "НЭС" (л.д.16-17, т.1) утвержден размер уставного капитала создаваемого путем учреждения совместно с ООО "Торговый Дом "НЭК" ОАО "НЭС" - 264 173 520 руб., разделенного на обыкновенные именные бездокументарные акции в количестве 26 417 352 шт. по номиналу 10 руб. каждая. Доля муниципального имущества в уставном капитале Общества определена в размере 48,9 % (12 917 352 акции), что составляет 129 173 520 руб., доля ООО "Торговый Дом "НЭК" в уставном капитале Общества составила 51,1 % (13 500 000 акций), что составляет 135 000 000 руб. В качестве вклада в уставный капитал Общества внесено муниципальное имущество согласно приложениям N N 1 -11, в том числе: подстанции рыночной стоимостью 1 371 994 руб. (приложение N 3), центральные распределительные пункты (ЦРП) рыночной стоимостью 279 050 руб. (приложение N 4), распределительные пункты (РП) рыночной стоимостью 12 529 957 руб. (приложение N 5), трансформаторные подстанции рыночной стоимостью 28 995 971 руб. (приложение N 6) (приложение N7) (пункт 2 Приказа).

Учредителями ООО "Торговый дом "НЭК" и КУМИ г. Новокузнецка заключен договор о создании ОАО "НЭС" от 01.06.2007 (л.д.12-15, т.1).

21.06.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ОАО "НЭС", что подтверждается свидетельством серии 42 N 002581668 (л.д.78, т.3).

По актам приема-передачи N N 3-6 от 24.07.2007 муниципальное имущество (подстанции, центральные распределительные пункты, распределительные пункты, трансформаторные подстанции) переданы ОАО "НЭС" в качестве вклада в уставный капитал (л.д.10-151, т.2).

В феврале, апреле 2011 г. ОАО "НЭС" и КУМИ г. Новокузнецка обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности Общества на объекты недвижимости.

Однако впоследующем государственная регистрация перехода права, права собственности ОАО "НЭС" была приостановлена в связи с подачей представителем КУМИ г. Новокузнецка в регистрирующий орган заявления о возврате документов без проведения государственной регистрации перехода прав собственности на объекты недвижимости в связи с нежеланием проводить государственную регистрацию.

В результате в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности ОАО "НЭС" на объекты недвижимости было отказано (л.д.1-73, 97-106, т.3), что послужило основанием для обращения ОАО "НЭС" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из правомерности сделки по внесению объектов недвижимого имущества в уставный капитал истца, и необоснованного уклонения ответчика от государственной регистрации перехода права собственности на это имущество к истцу.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

Согласно п.1 ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

На основании п.1 ст.66 ГК РФ хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в ЕГРП. Применяя по аналогии закона статью 551 ГК РФ, в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче (абз.2 п.61 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ N N 10/22 от 29.04.2010).

Как следует из материалов дела факт передачи объектов недвижимости ОАО "НЭС", уклонение КУМИ г. Новокузнецка от участия в государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимости, подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования о регистрации перехода права собственности от муниципального образования "Город Новокузнецк" к ОАО "НЭС" на объекты недвижимости, переданные ответчиком в уставной капитал Общества.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на принятие решения о способе приватизации имущества ненадлежащим органом, подлежит отклонению.

Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу п.3 ст.51 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Согласно п/п.9 п.1 ст.13, п.4 ст. 14, п.2 ст.6 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества" внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ является одним из способов приватизации муниципального имущества. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества. Компетенция органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере приватизации также определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления соответственно.

Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ регулируется ст. 25 Закона N 178-ФЗ от 21.12.2001, согласно которой по решению соответственно Правительства РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления государственное или муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. При этом доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и приобретаемых соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция, если иное не установлено Президентом РФ в отношении стратегических акционерных обществ. Внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться: при учреждении открытых акционерных обществ; в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ. При внесении государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества количество акций, приобретаемых в собственность Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, доля этих акций в общем количестве обыкновенных акций открытого акционерного общества и стоимость государственного или муниципального имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества (цена приобретения указанных акций), определяются в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" и законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, если иное не установлено Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" и Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Уставом города Новокузнецка (в редакции, действующей на дату принятия Постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.06.2006 N 9/88), а именно ст. 55 установлено, что городской Совет народных депутатов в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа. Администрация города участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Положением об управлении и распоряжении объектами (имуществом) муниципальной собственности города Новокузнецка, утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов N 2/5 от 08.02.2006 (л.д.89-99, т.4), определено, что:

- городской Совет народных депутатов устанавливает порядок, сроки и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа (п.2.1.2);

- Глава города организует разработку и представление городскому Совету народных депутатов Прогнозного плана приватизации, других нормативных актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, обеспечивает контроль за их исполнением; осуществляет иные полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа, не отнесенные к компетенции городского Совета народных депутатов (п.п.2.2.3, 2.2.7);

- учредителем от имени города в открытых акционерных обществах, создаваемых в порядке приватизации, выступает КУМИ г. Новокузнецка (п.4.2.2);

- имущество, относящееся к муниципальной собственности, вносится в качестве вклада в уставные капиталы создаваемых в процессе приватизации открытых акционерных обществ на основании распоряжения Главы города, Прогнозного плана приватизации (п.4.3.1).

Способ приватизации муниципального имущества - внесение в уставный капитал открытого акционерного общества, наименование имущества, подлежащего приватизации, размер предполагаемого дохода, определен уполномоченным органом муниципального образования "Город Новокузнецк" - Новокузнецким городским Советом народных депутатов, что соответствует ст.ст.14, 25 Закона N 178-ФЗ от 21.12.2001, ст. 55 Устава города Новокузнецка.

Учитывая полномочия, предоставленные Главе города Новокузнецка в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью (пункты 2.2.3, 2.2.7, 4.3.1 Положения), оснований считать, что у него не имелось полномочий на принятие распоряжения N 598 от 03.04.2007 либо его полномочия были превышены, не имеется.

Таким образом, принятие решения о порядке, сроках и условиях приватизации муниципального имущества отнесено к компетенции Новокузнецкого городского Совета народных депутатов. Вместе с тем, распоряжение Главы города, принятое в порядке реализации решения городского совета о приватизации конкретного муниципального имущества, в том числе по вопросам определения условий приватизации, не определенных городским советом, также может являться основанием для внесения муниципального имущества в уставный капитал открытого акционерного общества.

В тоже время КУМИ г. Новокузнецка уполномочен от имени города выступать учредителем Общества, в отношении ОАО "НЭС". Распоряжением Главы города Новокузнецка N 598 от 03.04.2007 комитету предоставлены полномочия по определению условий приватизации, следовательно, участвуя в создании ОАО "НЭС" от имени муниципального образования, КУМИ г. Новокузнецка действовал в рамках своей компетенции.

Нельзя признать обоснованным и довод подателя жалобы о том, что в нарушение действующего законодательства все объекты недвижимого имущества переданы в уставный капитал без земельных участков под ними, данные земельные участки не когда не включались в прогнозный план приватизации.

Приказом КУМИ г. Новокузнецка N 6 от 14.01.2010 "Об условиях приватизации муниципального имущества" приватизированы земельные участки, расположенные под переданными Обществу объектами недвижимости, путем внесения в уставный капитал ОАО "НЭС" в порядке оплаты размещаемых дополнительных обыкновенных акций при увеличении уставного капитала ОАО "НЭС" (л.д.18-150, т.1, л.д.1-8, т.2). Земельные участки переданы ОАО "НЭС" по акту приема-передачи от 02.08.2010 (л.д.9, т.2).

Государственная регистрация в отношении земельных участков также прекращена на основании заявлений КУМИ г. Новокузнецка.

Поскольку в Постановлении Совета народных депутатов города Новокузнецка N 5/34 от 24.05.2005 об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2005-2008 гг., в достаточной мере определено имущество, подлежащее приватизации, его состав, наименование, несостоятельной признается ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что в прогнозном плане приватизации отсутствует расшифровка (пообъектный перечень) вносимого в уставный капитал имущества.

Принимая во внимание вышеизложенное, апелляционная жалоба по указанным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Кемеровской области от 20.10.2011 по делу N А27-7628/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

В.В. Кресс О.Б. Нагишева