Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2014 г. N 01АП-7555/13

20 января 2014 г.

А79-6012/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Князевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма СТАРКО" (ИНН 2129014659, ОГРН 1022101270146, г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.10.2013 по делу N А79-6012/2013,

принятое судье Бойко О.И.

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Фирма СТАРКО" задолженности в сумме 1 361 021 рубля 87 копеек.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике - Кочкомазова О.С. по доверенности от 09.01.2014 N 05/17-9.

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма СТАРКО", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике (далее - Управление) проведена проверка представленных обществом с ограниченной ответственностью "Фирма СТАРКО" (далее - Общество) расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 квартала 2011 года по 4 квартал 2012 года.

Согласно данным расчетам плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты составила 0 рублей.

По результатам проверки представленных расчетов Управлением доначислена плата за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса вредных веществ в водные объекты в размере 1 419 785 рублей 78 копеек.

Управлением в адрес Общества выставлено требование N 51-2013 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку в установленный в требовании срок (до 10.07.2013) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду Обществом в добровольном порядке не оплачена, Управление обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Общества платы в сумме 1 361 021 рубля 87 копеек.

Решением от 15.10.2013 суд удовлетворил требования Управления.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалось на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Общество указало, что оно обращалось в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ и получило отказ ввиду отсутствия нормативно-правового регулирования данного вопроса, в связи с чем, по мнению Общества, применение повышающего коэффициента неправомерно.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал отзыв на апелляционную жалобу по доводам, в нем приведенным.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее -Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду данный закон относит в том числе сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами, а порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 названного закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок).

Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (пункт 1 Порядка).

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557, согласно которому данные платежи подлежат уплате по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Расчет платы за негативное воздействие за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты производится природопользователями с учетом Методических указаний, утвержденных Госкомэкологии Российской Федерации от 29.12.1998.

Данные методические указания определяют неорганизованный поверхностный сток как вынос загрязняющих веществ с территории водосбора предприятий и организаций и прилегающей инфраструктуры, относящейся к промплощадкам, неорганизованным поверхностным стоком (отведение дождевых, талых и поливочных вод за пределы территорий предприятий по естественному уклону местности в кюветы дорог, овраги, непосредственно в реки, ручьи, пруды и иные водные объекты, либо в ливневую канализацию соседних предприятий и организаций).

В силу пунктов 5, 6 Порядка при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном законом порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и плата определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышенный коэффициент.

Согласно пункту 3.8 Раздела 3 Приложения 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Минприроды Российской Федерации 26.01.1993 (зарегистрированы в Минюсте РФ 24.03.1993 N 190), в случае сброса загрязняющих веществ на рельеф местности без соответствующего разрешения платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.

Принадлежность предприятия или организации к числу загрязнителей окружающей среды поверхностным стоком с подведомственной территории определяется в индивидуальном порядке исходя из наличия передвижных или стационарных источников (включая эродированные поверхности) поступления в дождевые, талые и поливочные воды загрязняющих веществ производственного или хозяйственно - бытового происхождения по предъявлении технологического регламента, материального баланса или иных документов, характеризующих хозяйственную деятельность предприятия, либо по представлении инспектором территориального органа Госкомэкологии перечня загрязняющих веществ, попадание которых не исключено в поверхностный сток (пункт 1.4 Методических указаний).

Из материалов дела следует, что Общество осуществляет строительную деятельность на территории завода железобетонных изделий по адресу: г. Чебоксары, Базовый проезд, д.30 (завод "ЖБИ"), на строительных площадках по адресам: пр. Ленина, д. 7, позиции 22, 24, 26 микрорайона "Благовещенский", ул.К.Иванова (позиция 31), ул. Гайдара, д. 5.

При осуществлении строительных работ происходит загрязнение территории водостока в связи с использованием строительных материалов и строительной техники, следовательно, Общество является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды в связи с осуществлением неорганизованного поверхностного стока в ливневую канализацию и на рельеф местности с территории (водосбора) предприятия.

Проверив правильность расчета заявленной ко взысканию суммы по данному виду негативного воздействия с применением пятикратного повышающего коэффициента в размере 1 361 021 руб. 87 коп., суд пришел к правильному выводу об обоснованности данного расчета.

Доказательств оплаты задолженности по плате за негативное воздействие в размере 1 361 021 руб. 77 коп. Обществом не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Управления и взыскал с Общества задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую природную среду за период с 1 квартала 2011 года по 4 квартал 2012 года в сумме 1 361 021 руб. 77 коп.

Ссылка Общества не неправомерность применения пятикратного повышающего коэффициента подлежит отклонению, так как разрешение на сброс веществ и микроорганизмов на водосборные площади у Общества отсутствует.

Довод заявителя апелляционной жалобы относительно отказа Управления в выдаче разрешения письмом от 02.09.2011 признан судом апелляционной инстанции несостоятельным, поскольку доказательств принятия Обществом мер к разработке нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ на рельеф местности и получению соответствующего разрешения на основании разработанных нормативов материалы дела не содержат.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.10.2013 по делу N А79-6012/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма СТАРКО" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева