Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2014 г. N 18АП-14193/13

г. Челябинск

30 января 2014 г.

Дело N А07-7420/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Богдановской Г.Н., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2013 по делу N А07-7420/2013 (судья Айбасов Р.М.).

В заседании принял участие представитель:

федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Янбаева Ф.З. (доверенность от 02.09.2013).

Открытое акционерное общество "Нефтекамский автозавод" (далее - ОАО "Нефтекамский автозавод", истец) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) с исковым заявлением о признании кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012, на следующие объекты:

1) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания здания главной проходной, общая площадь 873 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:36, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 1, рыночная стоимость составляет 217 000 руб.

2) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания административно-лабораторного корпуса, общая площадь 2416 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:37, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 2, рыночная стоимость составляет 602 000 руб.

3) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания контрольно-пропускного пункта, общая площадь 412 кв. м, кадастровый 02:66:010205:38, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 3, рыночная стоимость составляет 103 000 руб.

4) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания бытового корпуса КВА и столовой, общая площадь 6359 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:39, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 4, рыночная стоимость составляет 1 583 000 руб.

5) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания инженерно-лабораторного корпуса, общая площадь 2703 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:40, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 4/1, рыночная стоимость составляет 673 000 руб.

6) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания корпуса КВАиЦ, общая площадь 81948 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:41, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 5, рыночная стоимость составляет 20 403 000 руб.

7) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания здания 1 пускового комплекса 3 очереди "Расширение КВА" автобусное производство и здания II пускового комплекса III очереди "Реконструкции и расширения КВА" - автобусное производство, общая площадь 19373 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:42, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 5/1, рыночная стоимость составляет 4 823 000 руб.

8) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания экспериментального цеха и цеха станкостроения, общая площадь 7050 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:43, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 6, рыночная стоимость составляет 1 755 000 руб.

9) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания бытового корпуса, общая площадь 14357 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:44, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 7, рыночная стоимость составляет 3 574 000 руб.

10) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания корпуса КЭО, общая площадь 2659 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:45, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 8, рыночная стоимость составляет 662 000 руб.

11) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания главного корпуса КАС, общая площадь 120398 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:46, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 9, рыночная стоимость составляет 29 975 000 руб.

12) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания административного здания сбыта, общая площадь 460 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:47, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 10, рыночная стоимость составляет 115 000 руб.

13) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания компрессорной, общая площадь 1078 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:48, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 11, рыночная стоимость составляет 268 000 руб.

14) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания насосной станции оборотного водоснабжения, общая площадь 768 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:49, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 12, рыночная стоимость составляет 191 000 руб.

15) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания ремонтно-строительного цеха, общая площадь 2407 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:50, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 13, рыночная стоимость составляет 599 000 руб.

16) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания склада масел и химикатов, общая площадь 3979 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:51, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 14, рыночная стоимость составляет 991 000 руб.

17) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания склада кислот, общая площадь 918 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:52, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 15, рыночная стоимость составляет 229 000 руб.

18) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания эстакады для выгрузки шасси КАС, общая площадь 8520 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:53, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 16, рыночная стоимость составляет 2 121 000 руб.

19) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания станции нейтрализации, общая площадь 1404 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:54, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 17, рыночная стоимость составляет 350 000 руб.

20) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания насосной станции водопровода, общая площадь 656 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:55, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 18, рыночная стоимость составляет 163 000 руб.

21) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания канализационной насосной станции, общая площадь 361 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:56, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 19, рыночная стоимость составляет 90 000 руб.

22) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания здания биологических очистных сооружений, общая площадь 3176 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:57, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 20, рыночная стоимость составляет 791 000 руб.

23) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания пожарного депо на 4 а/м, общая площадь 927 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:58, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 21, рыночная стоимость составляет 231 000 руб.

24) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания транспортного цеха, общая площадь 5222 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:59, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 22, рыночная стоимость составляет 1 300 000 руб.

25) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания углекислотной станции, общая площадь 2847 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:60, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 23, рыночная стоимость составляет 709 000 руб.

26) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания гаража на 25 автомашин, общая площадь 3851 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:61, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 24, рыночная стоимость составляет 959 000 руб.

27) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания котельной, общая площадь 4184 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:62, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 25, рыночная стоимость составляет 1 042 000 руб.

28) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания мазутонасосной, общая площадь 385 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:63, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 26, рыночная стоимость составляет 96 000 руб.

29) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания склада светлых нефтепродуктов, общая площадь 1164 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:64, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, строен. 27, рыночная стоимость составляет 290 000 руб.

30) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания овощехранилища и тарного склада, общая площадь 4981 кв. м, кадастровый N 02:66:010205:67, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3 В, рыночная стоимость составляет 1 240 000 руб. (т. 1. л. д. 7-17).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Администрация), Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и закрытое акционерное общество "Эксперт-Оценка", общество с ограниченной ответственностью "Агентство оценки "Авангард" (далее - ООО "Агентство оценки "Авангард") (далее - третьи лица).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 31.10.2013 (резолютивная часть объявлена 18.10.2013) исковые требования ОАО "Нефтекамский автозавод" удовлетворены в полном объеме.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее также - податель жалобы) просит суд решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований ОАО "Нефтекамский автозавод" в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что рыночная стоимость земельных участков, определенная в отчете от 08.04.2012 N 13-05-Н, не соответствует определению "наиболее вероятная цена", а является заниженной. Экспертной организацией не обоснован выбор вида экспертизы и предпочтение одного вида экспертизы другому. Кроме того, податель жалобы отмечает, что заявленные требования, по существу, имеют своим предметом внесение в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. Истцом не предъявляются к ФГБУ "ФКП Росреестра" конкретные материально-правовые требования. Фактически, спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует. Соответственно, по мнению подателя жалобы, судебные расходов по уплате государственной пошлины по иску должны быть отнесены на истца.

До начала судебного заседания Администрация представила в арбитражный суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. Третье лицо в отзыве пояснило, что кадастровая стоимость земельных участков и их рыночная стоимость, указанная в отчете от 08.04.2013 N 13-05 ООО "Агентство оценки "Авангард", имеют большую разницу, что является основанием для сомнений в достоверности содержащихся в отчете сведений. Считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание истец и третьи лица не явились. С учетом мнения представителя ответчика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы. Дополнительно указал, что ответчик в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно взыскание с него арбитражным судом первой инстанции государственной пошлины необоснованно.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец является арендатором спорных земельных участков на основании договоров аренды, представленных в материалы дела.

Кадастровая стоимость земельных участков определена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 N 497 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан" по состоянию на 01.01.2012.

По поручению истца оценщиком ООО "Агентство оценки "Авангард" Иммис М.А. (является членом Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" (далее - НП "Деловой союз оценщиков")) проведена независимая оценка рыночной стоимости указанных земельных участков, результат которой оформлен отчетом от 08.04.2013 N 13-05.

Обоснованность отчета подтверждена положительным экспертным заключением от 17.04.13 N 271/04/13 НП "Деловой союз оценщиков" (т. 4, л. д. 1-21).

Истец, полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что рыночная стоимость земельных участков определена на основании отчета независимого оценщика, соответствие которого требованиям законодательства об оценочной деятельности проверено НП "Деловой союз оценщиков".

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельного участка определена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 N 497 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан", которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012.

Между тем, истцом в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, из которого усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельных участков и определенной рыночной стоимостью.

Рыночная стоимость земельных участков определена в отчете также по состоянию на 01.01.2012.

Как следует из представленного отчета, в результате проведенных расчетов получены следующие результаты по спорным земельным участкам:

кадастровый N 02:66:010205:36 - 217 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:37 - 602 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:38 - 103 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:39 - 1 583 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:40 - 673 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:41 - 20 403 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:42 - 4 823 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:43 - 1 755 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:44 - 3 574 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:45 - 662 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:46 - 29 975 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:47 - 115 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:48 - 268 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:49 - 191 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:50 - 599 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:51 - 991 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:52 - 229 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:53 - 2 121 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:54 - 350 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:55 -163 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:56 - 90 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:57 - 791 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:58 - 231 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:59 - 1 300 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:60 - 709 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:61 - 959 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:62 - 1 042 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:63 - 96 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:64 - 290 000 руб.

кадастровый N 02:66:010205:67 -1 240 000 руб.

Согласно положительному экспертному заключению НП "Деловой союз оценщиков" от 17.04.2013 N 271/04/13 отчет от 08.04.2013 N 13-05 об определении рыночной стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 3, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков НП "Деловой союз оценщиков".

В экспертном заключении содержится, в том числе оценка выбранных оценщиком подходов и методов оценки.

Ввиду указанного не может быть принят довод апелляционной жалобы о том, что Экспертной организацией не обоснован выбор вида экспертизы и предпочтение одного вида экспертизы другому.

Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования.

Не может быть принят и довод подателя жалобы о том, что судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску необоснованно взысканы с ответчика.

Порядок распределения судебных расходов определен в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. В части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Не влияет на порядок взыскания судебных расходов ссылка подателя жалобы на отсутствие его вины в рассматриваемых правоотношениях.

Факт несения истцом судебных расходов в взысканной судом сумме подтверждается материалами дела.

Арбитражный суд апелляционной инстанции также не принимает довод представителя подателя жалобы о том, что ответчик в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно взыскание с него арбитражным судом первой инстанции государственной пошлины необоснованно.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов не подлежит применению подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающий льготы по уплате государственной пошлины для органов местного самоуправления, которые выступают в качестве истцов или ответчиков, в виде освобождения от ее уплаты.

Названная правовая норма предусматривает льготы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражные суды и не определяет порядок распределения судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела. Наличие у ответчика льготы по уплате госпошлины по делам, в которых он принимает участие в качестве истца или ответчика, не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает различие в правоотношениях по уплате государственной пошлины - с одной стороны, и по возмещению стороне в судебном споре расходов по государственной пошлине - с другой. В первом случае правоотношения относятся к налоговым и подлежат регулированию Налоговым кодексом Российской Федерации, а во втором случае правоотношения являются процессуальными, и, соответственно, подлежат регулированию нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Следовательно, льготы по уплате государственной пошлины, установленные налоговым законодательством, не применяются при разрешении судом вопроса о распределении судебных расходов, к каковым согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2013 по делу N А07-7420/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

Г.Н. Богдановская М.И. Карпачева